Решение по делу № 2-1292/2022 от 28.11.2022 - о взыскании денежных средств полученных на основании социального контракта на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Дело № 2-1292/2022, УИД 54RS0012-01-2022-001634-97

Поступило в суд 23.08.2022 г.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Чечётка И.Ф.,

с участием представителя истица по доверенности – ФИО3,

ответчицы ФИО4,

при секретаре судебного заседания Шевчук В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Барабинского района» к ФИО4 о взыскании денежных средств полученных на основании социального контракта на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Барабинского района» обратилось в суд с иском взыскании с ФИО4, в свою пользу денежные средства в размере 250 000руб..

В обосновании заявленных требований в иске указано, что ФИО4 являлась получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и получателем денежной выплаты в размере 250 000руб. в соответствии с ФЗ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Данный социальный контракт был заключен между истцом, ГКУ НСО «Центр занятости населения города Барабинска» и ответчиком, на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности сроком на 12 месяцев. Согласно бизнес-плану, предоставленному ответчиком, планировалось открыть производство хлебобулочных в <адрес>, а реализовывать их в ближайших населенных пунктах. В рамках социального контракта стороны берут на себя обязанность по выполнению мероприятий, способствующих увеличению доходов малоимущей семье.

Выполняя мероприятия социального контракта и программы социальной адаптации, ответчик зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> вид экономической деятельности по производству хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения. ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком предоставлен отчет за ДД.ММ.ГГГГ., в котором ФИО4 предоставила товарный чек на приобретение товарного запаса на сумму 42 400руб.; от ДД.ММ.ГГГГ. на приобретение формы для выпекания хлеба на сумму 49 100руб.; на приобретение тестомеса на сумму 121 000руб.. При этом было установлено, что представленные счета не являются документами, подтверждающими приобретение и оплату, поэтому данный отчет не мог быть принят и ответчику было предложено предоставить документы, подтверждающие оплату оборудования. Однако, ответчик необходимые документы не предоставила. Также ею до ДД.ММ.ГГГГ не был предоставлен отчет за ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не выполнены в полном объеме следующие мероприятия программы социальной адаптации:

- предоставление документов, подтверждающих целевое использование денежных средств;

- предоставление отчетов о выполнении программы социальной адаптации за ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о досрочном расторжении социального контракта, в связи с тем, что ФИО4 не было представлено документов, подтверждающих целевое использование денежных средств. В связи с чем, ответчику необходимо осуществлить возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию по делу в качестве третьего лица привлечено – Министерство труда и социального развития Новосибирской области.

Представитель истца ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Барабинского района» ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать, пояснив, что не отрицает, что ею на основании социального контракта получены денежные средства, между тем, она считает, что, данные денежные средства выдавались на развитие бизнеса, а поскольку она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, занимается розничной торговлей, она не должна возвращать данные денежные средства. Также ответчица указала, что в программе она указала, что денежные средства ей необходимы для открытия хлебо-пекарного производства, но позже она решила, что это будет невыгодно и открыла магазин, истратив на закупку товара полученные по соцконтракту денежные средства.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что заявленные требования поддержат удовлетворению, поскольку ответчик нарушила условия социального контракта и программы социальной адаптации.

Исследовав обстоятельства и письменные материалы дела, заслушав ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, по гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст. 7 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно Уставу, ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Барабинского района» создано для оказания государственных услуг в сфере социальной поддержки населения, в том числе по предоставлению единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки в Новосибирской области, а также по заключению социального контракта (л.д.40-46).

На основании заявления ФИО4 (л.д.10) с ней был заключен социальный контракт на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности сроком на 12 месяцев. Согласно бизнес-плану (л.д.11-19) планировалось открыть производство хлебобулочных изделий в <адрес>, а реализовывать их в ближайших населенных пунктах (<адрес>).

В рамках социального контракта стороны берут на себя обязательство по выполнению мероприятий, способствующих увеличению доходов малоимущей семьи, которая состоит из трех человек: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Барабинского района» в рамках социального контракта ФИО4 была предоставлена государственная социальная помощь как малоимущей семье в размере 250 000руб. (л.д.21,27,28).

Согласно социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-26) ФИО4 была обязана:

- встать на учет в налоговом органе по Новосибирской области в качестве ИП или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Учреждение подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме ив срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе;

- представить отчеты о выполнении программы социальной адаптации до 10 числа каждого месяца начиная ДД.ММ.ГГГГ.;

- взаимодействовать с работником истца, осуществляющим сопровождение контракта;

- уведомлять об изменениях сведений, являющихся основанием для назначения получателя государственной социальной помощи на основании контракта, в течении двух недель со дня наступления указанных сведений;

- ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомить истца в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- предоставить сведения о своих доходах за 3 месяца, следующим за месяцем окончания срока действия контракта, в течение 4-го месяца после окончания срока действия контракта для подготовки отчета об оценке эффективности реализации контракта;

- представлять по запросу истца информацию об условиях жизни заявителя в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта.

Согласно ч.3 ст. 8.1 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями социальной помощи мероприятия.

В блоке № программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ разработанной сторонами социального контракта утверждены мероприятия, которые получатель обязан реализовать в установленные сроки (л.д.25-26), а именно:

- получать консультацию по вопросам организации индивидуальной предпринимательской деятельности: консультация получена;

- предоставить бизнес-проект на межведомственную конкурсную комиссию: проект рассмотрен на комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11-20);

- получить свидетельство о государственной регистрации в налоговой инспекции: зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.31);

- провести беседу о целевом использовании денежных средств: беседа проведена;

- предоставить доказательства подтверждающие целевое использование денежных средств: предоставлены недостоверные документы, а именно предоставлены счета, которые не являются документами, подтверждающими приобретение и оплату оборудования, поэтому данный отчет не был принят, в связи с чем было предложено представить соответствующие документы (л.д.32-34);

- предоставить отчеты о выполнении программы социальной адаптации ежемесячно до 10 числа: принят отчет за ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.29).

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не выполнены в полном объеме следующие мероприятия программы социальной адаптации:

- предоставление документов, подтверждающих целевое использование денежных средств;

- предоставление отчетов о выполнении программы социальной адаптации за ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.9 ст. 8.1 мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На территории Новосибирской области таким документом является постановление Правительства Новосибирской области от 22.07.2019г. № 281-п «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области».

Так в соответствии с пп. 40 вышеуказанного Постановления и пп.3 п.8 Социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ непредставление отчета в указанные сроки является основанием для досрочного расторжения социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчику было направлено уведомление о нарушении срока выполнения мероприятий по социальной адаптации и расторжении социального контракта (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ истцу поступили объяснения, в которых ответчик указала о невозможности предоставления документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, т.к. не смогла открыть пекарню, а потратила их на открытие магазина (л.д.37).

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о досрочном расторжении социального контракта (л.д.39).

Уведомление о досрочном расторжении социального контракта и необходимости произвести возврат денежных средств в сумме 250 000руб. до ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ, однако, указанное требование не исполнено, денежные средства не возвращены (л.д.38).

На основании изложенного, в связи с тем, что ответчиком были нарушены условия социального контракта и программы социальной адаптации, поскольку ответчик не осуществила открытие пекарни для организации производства хлебобулочных изделий; не представила документы, подтверждающие приобретение основных средств и материальных запасов, а также использовала полученную социальную помощь на основании социального контракта не по целевому назначению, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., денежные средства, полученные ею в качестве государственной социальной помощи, в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) руб. с перечислением денежных средств на счет государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Барабинского района».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья И.Ф. Чечётка