Дело № 2а-1142/2022

УИД 05RS0005-01-2022-002704-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Буйнакск 7 октября 2022 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аджиева Л.З.,

при секретаре Манатовой Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Буйнакска Исаева Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора г.Буйнакска Биярсланов А.Р., в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

и.о прокурора г. Буйнакска Биярсланов А.Р. обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском о признании информации размещенную на сайте http://pasporta-rf.online/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой города Буйнакска проверка установлено, что на сайте http://pasporta-rf.online/ размещена информация, которая содержит сведения что для неопределенного круга лиц в свободном доступе на указанном сайте размещена информация о возможности покупки паспорта гражданина Российской Федерации.

На данном сайте неустановленными лицами организована продажа паспортов гражданина Российской Федерации. Размещенная информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги паспортов Российской Федерации без обращения в территориальные органы МВД России по вопросам миграции, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования паспорта гражданина Российской Федерации без предоставления в территориальный орган МВД России по вопросам миграции установленного законом перечня документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, а также способствуют их совершению.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой Интернет-пользователь.

Сайт http://pasporta-rf.onlinе/ не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установить собственников (владельца) указанной страницы в ходе проверки не представилось возможным, ввиду того, что указанный на официальном сайте номер телефона предназначен исключительно для общения по вопросам разъяснения порядка заказа сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, а возможность идентификации собственника номера телефона исключена. В разделе «контакты» данных о собственнике (владельце) не имеется.

Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Таким образом, в целях недопущения нарушения прав и требований действующего законодательства указанная информация должна быть запрещена. Просит признать информацию, размещенную на сайте http://pasporta-rf.onlinе/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Буйнакска Исаев Р.З. поддержал заявленные требования просил административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовым коммуникаций по Республике Дагестан извещений надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил.

В силу статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре» и статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 ст. 29 и п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 828 от 8 июля 1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Других оснований приобретения гражданства, кроме как предусмотренных Федеральным законом № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ № 828 от 8 июля 1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», не имеется.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" противодействие терроризму и экстремистской деятельности является одним из направлений профилактики правонарушений в Российской Федерации.

Размещение в открытом доступе подобного рода предложений подрывает деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризм, являющихся основными принципами, установленными ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно п. 6 ст. 6 Федерального закона от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" противодействие незаконной миграции является одним из направлений профилактики правонарушений в Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» к целям, основным принципам и содержанию миграционного учета относится защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законным интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконного миграции и иным противоправным проявлениям.

Таким образом, иностранные граждане, граждане без гражданства, лица, лишенные гражданства Российской Федерации, лица, причастные к террористической и экстремистской деятельности, могу путем приобретения подложного паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства и законодательства о противодействии терроризму и экстремизму незаконно пребывать на территории Российской Федерации.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная либо административная ответственность является распространением запрещенной информации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой г. Буйнакска на основании акта осмотра Интернет-ресурса от 11 августа 2022 г. проведённого старшим помощником прокуратуры г. Буйнакска ФИО1 проведена проверка интернет ресурсов, в ходе которого в сети Интернет выявлена страница сайта с сетевым адресам URL: http://pasporta-rf.onlinе/ содержащие информацию – об онлайн продаже паспорта гражданина Российской Федерации, а именно размещена информация о возможности возмездного приобретение указанных документов, минуя установленный законом порядок их получения.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войн, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, размещение данной информации способно побудить пользователей оплачивать противоправные действия по получению вышеуказанных документов. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей способы получения разрешительных и иных документов в нарушение установленного законом порядка фактически способствует совершению гражданами и должностными лицами таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступления.

Использование такого рода «официальных документов» может являться способом совершения мошеннических действий, за которые установлена уголовная ответственность, предусмотренная ст. ст. 159.1, 159.2 УК РФ.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей приобретение паспорта гражданина Российской Федерации без соблюдения установленных законом требований, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного кодекса РФ.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, покупка паспорта гражданина Российской Федерации посредством Интернет-сайта, в нарушение законодательно установленных условий и порядка выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет». (далее- «Единый Реестр»).

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1).

В ходе изучения сайта eais.rkn.gov.ru (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено) суд установил, что спорный интернет-сайт запрещенным не значится.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

С учетом изложенного, суд находит заявленные и.о. прокурора г. Буйнакска требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, признанию информации, размещенной на указанном сайте информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Указанная информация носит противоправный характер, является запрещенной к распространению, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц. Распространение на интернет-сайте http://pasporta-rf.onlinе/ информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии коррупции.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования и.о прокурора г.Буйнакска Биярсланова А.Р. удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте http://pasporta-rf.onlinе/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовым коммуникаций по Республике Дагестан для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Резолютивная часть решения объявлена 7 октября 2022 года.

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2022 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан суд через Буйнакский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Аджиева Л.З.