К делу № 2а-3091/2025
УИД 23RS0037-01-2025-003762-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2025года Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Кириленко И.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по административному иску ФИО1 к администрации МО <адрес> о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО <адрес> о признании заключения об установлении наличия (отсутствия) оснований нуждающихся в жилом помещении неправомерным; о признании постановления администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в мероприятии государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» - неправомерным; обязать администрацию МО <адрес> устранить допущенные нарушения.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ (через МФЦ <адрес>) ФИО1 обратилась в отдел жилищного учета администрации муниципального образования <адрес> с заявлением об установлении наличия (отсутствия) предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания, нуждающимся в жилом помещении в порядке, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», что подтверждается регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с заявлением, ею предоставлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для рассмотрения администрацией <адрес> заявления по существу, включая договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ и решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, с учетом заключения жилищного отдела администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.2-12/264, принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в мероприятии государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», со ссылкой на статью 53 Жилищного кодекса РФ, ввиду наличия оснований для намеренного ухудшения жилищных условий.
Отказ администрации мотивирован тем, что согласно сведениям ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры расположенной по адресу: <адрес>, право собственности ФИО7 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению уполномоченного органа, является основанием для отказа в принятии меня и членов моей семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, вследствие чего граждане принимаются на учет по истечении 5 лет со дня совершения указанных действий, с учетом положений статьи 53 Жилищного кодекса РФ.
В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным нем основаниям.
Представитель административного ответчика просил суд в иске отказать, пояснив, что установленных законом оснований для удовлетворения иска нет, поскольку имеются основания намеренного ухудшения жилищных условий.
Представитель заинтересованного лица отдела жилищного учета АМО <адрес> в судебное заседание не явился. По правилам ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО город-герой Новороссийск с заявлением о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы <адрес> « Комплексное и устойчивое развитие <адрес> в сфере строительства и архитектуры», утвержденное постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением администрации МО городской округ город-герой <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам ее семьи отказано в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей, на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с неистечением срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса РФ.
Из заключения отдела жилищного учета от ДД.ММ.ГГГГ №.2-12/264 следует, что ФИО8 (ФИО2) С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члены ее семьи: супруг – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО7 (мать супруга заявителя).
Согласно данным из ЕГРН в собственности ФИО1 и ее дочери какая-либо недвижимость отсутствует.
При этом, как следует из выписки из ЕГРН, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 имел в общей долевой собственности (1/4 доли в праве) жилое помещение (квартиру) расположенную по адресу: <адрес>-у, <адрес>, общей площадью 74,8 кв.м., на основании договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения ФИО5 передал в дар ФИО7 (своей матери) принадлежащую ему на праве собственности квартиру, площадью 59,1 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>. Дата прекращения государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ.
Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» установлены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила), изложенными в Приложении № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Пунктом 6 указанных Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Установленная учетная норма площади жилого помещения на каждого члена семьи в городе-герое Новороссийске составляет 12 метров общей площади (п. 2.1. решения городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы общей площади жилого помещения в муниципальном образовании город-герой Новороссийск»).
В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок, данное обстоятельство является основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ).
Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Проверив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом и его супругом совершены действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.
Так, суд полагает, что продажа квартиры ФИО5 (супруга административного истца) производилась с целью принятия семьи на учет в качестве нуждающихся. О преднамеренности действий ФИО5 свидетельствует также то обстоятельство, что квартира отчуждена в пользу его матери, а также то, что с заявлением о принятии на учет ФИО1 обратилась в администрацию МО город-герой Новороссийск через 9 месяцев после ее отчуждении.
То обстоятельство, что ФИО7 приобрела <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о приобретении ею права собственности на указанное жилое помещение, поскольку право собственности возникло у одаряемой в силу закона (статья 209 ГК РФ) с момента государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, поскольку в ходе судебного заседания не нашел своего подтверждения довод административного истца о незаконности принятого решения, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрятский районный суд г. Новороссийска в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 28.10.2025.
Председательствующий: