Дело № 2а-161/2023
Решение
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года город Бежецк
Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Костиновой П.С.,
при секретаре судебного заседания Принцевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу,
установил:
Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц: налог за 2014-2016 годы в общем размере 2033 рубля.
В обоснование заявленных требований указано, что ответчик ФИО1, ИНН <***>, являлся собственником транспортного средства: автомобиля легкового, государственный регистрационный знак <***>, марка/модель: ВАЗ 21074, VIN: №, 1999 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00. Принадлежность транспортного средства подтверждается сведениями, представленными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в электронном виде в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации.
Данное транспортное средство в соответствии со ст. 358 НК РФ является объектом налогообложения, следовательно, ответчик является налогоплательщиком транспортного налога в силу ст.357 НК РФ. На основании ст.363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом на основании налогового уведомления.
В связи с изложенным, ответчику в соответствии со ст.52 НК РФ было направлено заказной корреспонденцией налоговое уведомление об уплате транспортного налога от 27.05.2015 № 585991 на сумму 81 руб. (за 2014 г.), от 21.09.2017 № 69023378 на сумму 1925 руб. (за 2015 год 976 руб. и за 2016 год 976 руб.). Расчет налога содержится в уведомлении. В связи с неуплатой налога, ответчику начислены пени в соответствии со ст.75 НК РФ. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со статьей 69, 75 НК РФ в адрес ответчика заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 19.10.2016 №2116 со сроком уплаты до 29.11.2016 (транспортный налог в сумме 81 руб.), от 12.02.2018 №4509 со сроком уплаты до 24.04.2018 (транспортный налог в сумме 1952 руб.).
Требование было направлено налогоплательщику заказной корреспонденцией. Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.
Согласно ст. 123.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. Требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником. Истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций установленного в ст.48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.
Одновременно с административным иском МИФНС России № 2 по Тверской области представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, с указанием на то, что в соответствии со ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Статьей 286 КАС РФ предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока. На обслуживании Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области находится восемь районов, срок инспекцией был пропущен по причине сильной загруженности сотрудников инспекции, осуществляющих контроль за налогоплательщиками и большого объема работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и, как следствие, приведет к неполному его формированию.
Определением суда от 09.01.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена МИФНС России №4 по Ярославской области.
Представитель административного истца МИФНС России № 2 по Тверской области о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом неоднократно извещавшийся о дате, времени и месте судебного заседания по месту регистрации, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция об извещении о слушании дела возвращена обратно в суд в связи с истечением срока хранения.
Представитель заинтересованного лица МИФНС России №4 по Ярославской области, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
На основании положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом принято решение рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч. 2 ст. 286 КАС РФ.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявление о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу п. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ пропущенный административным истцом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Из материалов дела следует, что в требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 19.10.2016 №2116 установлен срок уплаты до 29.11.2016 (транспортный налог в сумме 81 руб.), от 12.02.2018 №4509 со сроком уплаты до 24.04.2018 (транспортный налог в сумме 1952 руб.).
До настоящего времени требования об уплате налогов административным ответчиком не исполнены, доказательства обратного суду не представлены.
С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени за спорный период заинтересованное лицо не обращалось, что подтверждается ответами мирового судьи судебного участка №1 Даниловского судебного района Ярославской области от 11.01.2023 г., мирового судьи судебного участка №2 Даниловского судебного района Ярославской области от 11.01.2023, согласно которым в отношении ФИО1 судебные приказы не выносились.
Из представленных ответов мирового судьи судебного участка №1 Тверской области, №2 Тверской области от 10.01.2023, 13.01.2023 следует, что административный истец обращался к мировому судье судебного участка №2 Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени обращался 08.11.2022 о взыскании недоимки с должника ФИО1 за период 2017-2019 г. 18 ноября 2022 г. мировым судьей судебного участка №2 Тверской области вынесен судебный приказ в отношении ФИО1 о взыскании в пользу МИФНС России №2 по Тверской области задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2017-2019 гг., пени за период с 17.01.2020 по 17.06.2021. С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу с физических лиц за период 2014-2016 гг. административный истец не обращался.
09 января 2023 года Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в Бежецкий межрайонный суд с настоящим административным иском с пропуском установленного законом срока, одновременно представив заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.
Вместе с тем, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу.
В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.
Причины пропуска срока для подачи административного иска, связанные с загруженностью сотрудников инспекции, большим объемом работы (на обслуживании МИФНС России № 2 по Тверской области находится восемь районов), суд считает неубедительными и несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства объективно не являются препятствием для реализации предоставленных законодательством полномочий по взысканию налогов. Основания для признания причин пропуска указанного срока уважительными отсутствуют.
Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
При изложенных обстоятельствах ходатайство МИФНС России № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.
Принимая во внимание, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска МИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.
Решение в окончательной форме принято 09 февраля 2023 года.
Председательствующий П.С. Костинова