КОПИЯ

89RS0005-01-2023-001717-39

первая инстанция № 2а-1687/2023

апелл. дело № 33а-2608/2023

судья Мизинова Л.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард 28 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Дряхловой Ю.А.,

судей Пищулина П.Г., Зотиной Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ишметовой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г. Ноябрьску ФИО1, ФИО2, ФИО3, Управлению ФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений прав взыскателя, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе представителя административного истца департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска - ФИО4 на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июня 2023 года.

Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пищулина П.Г., судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛ

А:

департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее - департамент) обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Управлению ФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия по исполнительному производству в отношении должника ФИО5, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных (почтовых) расходов в сумме 189 рублей.

В обоснование иска указано, что 29 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО5, однако предпринятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения являются недостаточными. По исполнительному производству не приняты меры к установлению имущественного положения должника, должник не уведомлялся о возбуждении исполнительного производства, не отбирались объяснения, не приняты меры по взысканию задолженности, не произведено принудительное выселение.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ФИО1 и ФИО3

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июня 2023 года отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель департамента ФИО4, действующая на основании доверенности, считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Указывает, что департамент не уведомлялся о передаче исполнительного производства № 105749/23/89006-ИП в отношении должника ФИО5 от одного судебного пристава-исполнителя к другому. Считает, что принятые судебными приставами-исполнителями меры по исполнению требования исполнительного документа являлись недостаточными, формальными и неэффективными, не принесли практического результата. Полагает, что нахождение должника за пределами г. Ноябрьска, а также иные объективные и непредотвратимые обстоятельства, препятствовавшие судебному приставу-исполнителю своевременно применить меры, направленные на исполнение исполнительного документа, отсутствовали. На момент подачи апелляционной жалобы жилое помещение не освобождено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УФССП России по ЯНАО ФИО6 против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, их участие не является обязательным. На основании ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 41 КАС РФ, в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

В соответствии с ч. 7 ст. 41 КАС РФ, после вступления в административное дело административных соистцов и после привлечения к участию в административном деле административных соответчиков подготовка административного дела к судебному разбирательству и разбирательство административного дела производятся с самого начала, за исключением случая ведения этого дела через единого представителя или через уполномоченное лицо, действующих от имени всех административных истцов или всех административных ответчиков.

Положения части 1 статьи 45 КАС РФ предусматривают права и обязанности лиц, участвующих в деле, в том числе, права, связанные с участием в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 45 КАС РФ, при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд, помимо прочего, направляет административному ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов и устанавливает разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления; вызывает стороны, их представителей и разъясняет им процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения сторонами процессуальных действий в установленный процессуальный срок; опрашивает административного истца, административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений; выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признает ли административный ответчик административное исковое заявление полностью или в части.

Из материалов дела следует, что при подготовке административного дела (по каждому из административных исковых заявлений) к рассмотрению судом в качестве административных ответчиков были определены: судебный пристав-исполнитель ФИО2, УФССП по ЯНАО (л.д. 2).

В судебном заседании 23 июня 2023 года суд вынес определение, занесенное в протокол судебного заседания (л.д. 89-90), о привлечении к участию в деле соответчиков судебных приставов-исполнителей ФИО3 и ФИО1

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 на этот момент принимала участие в деле в качестве представителя Управления ФССП по ЯНАО.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 ранее участия в деле не принимала, о рассмотрении дела не извещалась, копии административного искового заявления и иных документов ей не направлялись.

Однако, суд после вынесения названного выше определения продолжил рассмотрение дела, удалился в совещательную комнату и вынес итоговое судебное решение.

При этом, в нарушение приведенных выше правовых норм, суд не начал подготовку к рассмотрению административного дела заново, не обеспечил ответчику ФИО1 возможность реализации процессуальных прав, в том числе, не направил ей копии административного искового заявления и иных документов, не известил о рассмотрении дела.

В соответствии с частью 3 статьи 309, пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ, названные нарушения являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции при апелляционном рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июня 2023 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи (подпись)