№ 2-1794/2022

64RS0047-01-2022-002362-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.

при секретаре судебного заседания Гончаровой И.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периода трудовой деятельности в страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ОПФР по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периода трудовой деятельности в страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии и взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что обратилась в ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от № «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Однако, решением ответчика № от ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 25 лет 06 месяцев 09 дней, исчисленных ответчиком на , с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от №П при этом из специального стажа работы ответчик исключил следующие периоды ее работы: с по в должности воспитателя Татищевского ДОУ № (09 мес. 08 дней), дополнительные праздничные дни «Радоница» , , , , , , (всего 7 дней). Периоды работы с по (2 мес. 17 дней) в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад «Пирамидка» р.. С по настоящее время она работает в р.п. Татищево в детском саду. В период приема на работу с по детский сад наименовался Татищевский ДОУ № 1. С по в должности воспитателя Татищевского ДОУ № (09 мес. 08 дней) подлежат зачету в льготный стаж, так как она работала должности, которая является педагогической в образовательном учреждении для детей. Праздничные нерабочие дни , , , , , , «Радоница», установленные в соответствии с законом Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», подлежат включению в стаж работы. Период работы с по (02 мес. 17 дней) в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад «Пирамидка» р. также должен быть засчитан в льготный стаж, так как она работает в образовательном учреждении для детей, на момент обращения на стаж истца составляет 26 лет 06 месяцев 01 день.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, согласно которым истец просит суд признать решение ОПФР по Саратовской области № от незаконным в части исключения из специального педагогического стажа следующих периодов работы: с по в должности воспитателя Татищевского ДОУ №(9 мес.08 дн.), дополнительных праздничных дней «Радоница» , , , , , , (всего 07 дней), обязать ОПФР по Саратовской области включить в специальный педагогический стаж работы следующие периоды работы: с по в должности воспитателя Татищевского ДОУ №(9 мес.08 дн.), дополнительные праздничные дни «Радоница» , , , , , , (всего 07 дней) и назначить страховую пенсию с , взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ОПФР по Саратовской области, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.

Ст. 8 названного Закона определены условия назначения страховой пенсии.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии пп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона применяется в совокупности с п. 2 ст. 30 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются списки должностей и учреждений, принятых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, от 22 сентября 1999 г. № 1067, а также списки профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденных Советом Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (вступил в силу с 12 ноября 2002 г. и может применяться ко всем периодам работы).

Согласно списку, право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей. Указанными списками предусмотрена должность «воспитатель», «старший воспитатель», и учреждение как «дошкольные образовательные учреждения: детские сады».

При определении права на данный вид пенсии пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с п. 2 ст. 31 указанного Закона.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список от 28 октября 2002 г. № 781), который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных федеральных законах понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанный акт применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что истец обращалась с заявлением о назначении пенсии в ОПФР по Саратовской области.

Решением от ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного срока (л.д. 35-37).

Пенсионным органом не включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с по в должности воспитателя Татищевского ДОУ №(9 мес.08 дн.), дополнительных праздничных дней «Радоница» , , , , , , (всего 07 дней).

Данное решение суд считает не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1, в период с по в должности воспитателя Татищевского ДОУ №1 (л.д. 11).

В указанные периоды истец выполняла работу в должности «воспитатель» и в учреждении, предусмотренных соответствующими списками, наименование «детские сады».

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий, а именно работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно п. 1.4 устава Татищевского ДОУ №1, Татищевского ДОУ №1 осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», п. 1.5 деятельность направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитии каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством (л.д. 17).

Таким образом, в период с по ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от №, определено, что периоды выполнявшейся до работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с законом Саратовской области от №-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что судом установлено, что истцом осуществлялась трудовая деятельность в период времени с по в должности воспитателя Татищевского ДОУ №1(9 мес.08 дн.), дополнительных праздничных дней «Радоница» , , , , , , (всего 07 дней), суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о зачете в специальный стаж периода с по в должности воспитателя Татищевского ДОУ №1(9 мес.08 дн.), дополнительных праздничных дней «Радоница» , , , 17 апреля 2018 г., , , (всего 07 дней).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на истец имела необходимый стаж педагогической деятельности, в связи с чем, у нее возникло право на назначение досрочно страховой пенсии. На основании изложенного требования подлежат удовлетворению.

Анализирую представленные по делу доказательства и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, а также включения спорных периоды времени в специальный стаж истца, суд считает возможным обязать пенсионный фонд назначить досрочную страховую пенсию по старости с

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периода трудовой деятельности в страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии и взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать решение Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от незаконным в части не включения в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов работы: с по в должности воспитателя Татищевского ДОУ №1, дополнительных праздничных дней «Радоница» , , , , , ,

Обязать Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов работы: - с по в должности воспитателя Татищевского ДОУ №1, дополнительные праздничные дни «Радоница» , , , , , ,

Установить ФИО1 наличие 25 летнего педагогического стажа работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с

Взыскать с Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова

В окончательной форме решение изготовлено 22 июня 2022 г.