Производство № 2а- 1494/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15.11.2023 г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Гришиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области к ФИО1 о взыскании пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании пени, указав в обоснование требований, что ответчик состоял на налоговом учете в качестве налогоплательщика, был зарегистрирован в качестве ИП с <дата> по <дата>, имел обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование. В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени. Задолженность по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с <дата> по <дата> у ФИО1 о составила 23645,86 руб. В связи с неуплатой пени, в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов от <дата> по сроку уплаты до <дата>. Поскольку ответчиком требования истца об уплате налога, сбора, страховых взносов исполнены не были, истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № <номер> Щекинского судебного района Тульской области отказано в принятии заявления в связи с тем, что требования не являются бесспорными, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с <дата> по <дата> в сумме 23645,86 руб., восстановить срок на подачу заявления.

Представитель УФНС России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен современно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).

Согласно п. 2, 3 ст. 48 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 КАС РФ).

Исходя из положений ч. 2 ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ, заявление о восстановлении срока подлежит обязательному рассмотрению судом, что, однако, не предполагает его обязательное удовлетворение.

Как следует из материалов дела, ФИО1 о в период с <дата> по <дата> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов.

В соответствии с налоговым законодательством, административному ответчику начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование. В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов ответчику начислены пени по взносам на обязательное пенсионное страхование и пени по взносам на обязательное медицинское страхование за период с <дата> по <дата> в сумме 23645,86 руб.

В связи с нарушением сроков уплаты указанной суммы пени административному ответчику направлялось требование от <дата> № <номер>, со сроком уплаты до <дата> (л.д.23-26).

Указанное требование административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было.

Определением мирового судьи судебного участка №41 Щекинского судебного района Тульской области от <дата> отказано в принятии заявления Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области к ФИО1 о о взыскании задолженности по пени в связи с тем, что требования не являются бесспорными (л.д.12-13).

Срок на добровольное исполнение требования от <дата> № <номер> был установлен до <дата>, тем самым налоговый орган был вправе обратиться в суд не позднее <дата>, административный истец к мировому судье с соответствующим заявлением обратился только <дата> (л.д.12).

Настоящее административное исковое заявление направлено в Смоленский районный суд Смоленской области <дата>.

Положения ч.2 ст.286 КАС РФ и п.5 ст.48 НК РФ предусматривают, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 №308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия; вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока. Признание причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

При обращении в суд с настоящим административным иском административный истец представил ходатайство о восстановлении процессуального срока.

Административным истцом не приведено доказательств объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении длительного времени обратиться в суд с административным исковым заявлением. Таким образом, наличие исключительных причин, воспрепятствовавших предъявлению иска в предусмотренный законодательством срок, судом не установлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 08.02.2007 N 381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком страховых взносов, налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Таким образом, ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен без уважительных причин; что не противоречит правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О, согласно которой принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться; несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание обязательных платежей, пени в связи с пропуском установленного срока.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом УФНС России по Смоленской области срока для обращения в суд, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области к ФИО1 (ИНН № <номер>) о взыскании задолженности по пени, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023.