Решение по делу № 2А-1651/2023 от 30.05.2023

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

30 мая 2023 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

с участием заместителя прокурора <адрес> <ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении <ФИО>2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском, уточнив административные исковые требования в порядке статьи ст. 45 КАС РФ, просил продлить в отношении поднадзорного лица <ФИО>2 срок административного надзора на 6 месяцев и установить в отношении него дополнительные административные ограничения в виде: обязанности явки четыре раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства.

В обоснование требований указано, что приговором Нукутского районного суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 осужден по ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 3 годам 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, установлен административный надзор сроком на 3 года. В отношении <ФИО>2 установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес>; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов.

Вступившим в законную силу решением Иркутского районного суда <адрес> от <дата>, в отношении <ФИО>2 продлен срок административного надзора, установленный решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата>, на срок 6 месяцев, до <дата>.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> продлен срок административного надзора, установленный решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата>, в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, на срок 6 месяцев, до <дата>, исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее продленного административного надзора. Дополнен ранее установленный решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> административный надзор в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, ограничениями в виде: возложения обязанности являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезд за пределы <адрес>.

<ФИО>2, <дата> года рождения, проживает по адресу: <адрес>, относится к категории лиц, совершивших тяжкое преступление.

В соответствии с п. г ст. 86 УК РФ судимость <ФИО>2 погашается <дата>.

Во время нахождения под установленным административным надзором <ФИО>2 характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен.

Сотрудниками отдела полиции <номер> МУ МВД РФ «Иркутское», <ФИО>2, будучи ознакомленным с тем, что административные ограничения, установленные ему судом, могут быть дополнены, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

<дата> в 00 час. 01 мин., <ФИО>2 <дата> года рождения, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил административное правонарушение, а именно не уплатил в установленный срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной штраф в размере 1 000 рублей, наложенный в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № <адрес> от <дата>, возбужденному в отношении него по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу <дата>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. По данному делу вынесено постановление мировым судьей судебного участка № <адрес> <ФИО>4 от <дата> о назначении административного наказания в виде штрафа в 2 000 рублей.

<дата> в 01 часа 25 минут, <ФИО>2, <дата> года рождения, являясь лицом, в отношении которого решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> установлен административный надзор, в соответствии с ФЗ-64 от <дата>, допустил нарушение обязанностей, а именно не находился дома в период действия ограничений, установленных судом, если эти действия не носят уголовно-наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному делу <дата> вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, административный истец просит суд продлить в отношении поднадзорного лица <ФИО>2 срок административного надзора на 6 месяцев и установить в отношении него дополнительные административные ограничения в виде: обязанности явки четыре раза в месяц на регистрацию в отдел полиции по месту жительства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно ответу отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по <адрес>, административный ответчик <ФИО>2 с <дата> зарегистрирован на период лечения по месту пребывания по адресу: <адрес>, мкр. <данные изъяты> <адрес>А. По данному адресу расположено <данные изъяты>

На основании постановления Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 был помещен в <данные изъяты> оказывающее психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа, на срок 3 месяца с момента вынесения постановления, то есть до <дата>.

Постановлением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> прекращено принудительное лечение <ФИО>2 в данной медицинской организации.

Из характеризующего материала усматривается, что <ФИО>2 в настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

При этом, сведений о том, что административный ответчик признан недееспособным, т.е. не способным своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, не имеется.

Административный ответчик <ФИО>2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.

Заместитель прокурора <адрес> <ФИО>5 в судебном заседании административное исковое заявление, с учетом уточнений, поддержал.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-О-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О и от <дата> <номер>-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что приговором Нукутского районного суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 осужден по ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 3 годам 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

<дата> <ФИО>2 освобожден из ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, установлен административный надзор сроком на 3 года. В отношении <ФИО>2 установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес>; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов.

Судом установлено, что <ФИО>2 после постановки на учет в качестве поднадзорного лица неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений за несоблюдение установленного судом административного ограничения по частям 1, 2, 3 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с чем вступившим в законную силу решением Иркутского районного суда <адрес> от <дата>, в отношении <ФИО>2 продлен срок административного надзора, установленный решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата>, на срок 6 месяцев, до <дата>.

Кроме того, решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> продлен срок административного надзора, установленный решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата>, в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, на срок 6 месяцев, до <дата>, исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее продленного административного надзора. Дополнен ранее установленный решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> административный надзор в отношении <ФИО>2, <дата> года рождения, ограничениями в виде: возложения обязанности являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезд за пределы <адрес>.

Указанные постановления <ФИО>2 в установленном законом порядке не обжалованы и не отменены.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к главе 20 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Деяния лица, совершившего данное административное правонарушение, посягают на общественный порядок, поскольку связаны с уклонением привлеченного к ответственности лица от исполнения административного наказания.

Объективная сторона такого правонарушения характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

В связи с тем, что <ФИО>2 отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающие на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии безусловных оснований для продления в отношении него административного надзора.

Согласно бытовой характеристике, <ФИО>2 проживает один по адресу: <адрес>. Официально не трудоустроен, детей нет, не злоупотребляет алкоголем, характеризуется удовлетворительно, имеет не снятую и непогашенную судимость, склонен к совершению преступлений имущественного характера. За время нахождения под административным надзором <ФИО>2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, на профилактические меры реагирует правильно, делает для себя выводы, в общении спокоен, тактичен, вежлив.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер>), административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость <ФИО>2 погашается <дата>.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> (ред. от <дата>) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований для продления <ФИО>2 срока административного надзора на 6 месяцев

При этом, срок продления административного надзора надлежит исчислять со дня, следующего за днем исчисления срока ранее установленного административного надзора.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 7 статьи 271 КАС РФ, в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Анализ изложенного с учетом положений Федерального закона № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», позволяет суду сделать выводы о том, что административный ответчик, являясь совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что указывает на то, что он нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, а для предупреждения совершения им преступлений и новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым установить <ФИО>2 дополнительное ограничение в виде: обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Дополнительное ограничение в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и установлено судом с учетом данных о личности административного ответчика, его поведении в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, что соответствует требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОП <номер> МУ МВД России «Иркутское» - удовлетворить.

Продлить в отношении поднадзорного лица <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца д. Р-<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный на основании решения Ангарского городского суда <адрес> от <дата>, на срок шесть месяцев.

Срок продления административного надзора надлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленный решением Ангарского городского суда <адрес> от <дата> административный надзор в отношении <ФИО>2 следующим ограничением:

Возложить обязанность на <ФИО>2 являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить <ФИО>2, что срок административного надзора приостанавливается при объявлении поднадзорного лица в розыск; признании поднадзорного лица безвестно отсутствующим; заключении под стражу.

Разъяснить <ФИО>2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>