Дело № 2а-3165/2022
УИД 51RS0001-01-2022-004080-13
Мотивированное решение изготовлено 11.08.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2022 года г. Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Хуторцевой И.В.
при секретаре Бутовой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании пеней по налогу на доходы физических лиц,
установил:
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 9 по Мурманской области (далее – Инспекция) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании пеней по налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ).
В обоснование административных исковых требований указал, что налогоплательщиком представлена налоговая декларация по НДФЛ за 2014 год, однако НДФЛ уплачен несвоевременно.
В соответствии со статьями 75, 69, 70 Налогового кодекса РФ Инспекцией начислены пени по НДФЛ и налогоплательщику направлено требование об уплате пеней от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 5 040 рублей 71 копейка, в котором установлен срок для его добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование до настоящего времени административным ответчиком не исполнено.
Определением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 18.05.2022 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано по основанию п.3 ч.23 ст.123.4 КАС РФ в связи с истечением срока обращения с заявлением в суд о вынесении судебного приказа.
Просит взыскать с административного ответчика пени по НДФЛ в размере 5 040 рублей 71 копейка, восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, пропущенный по уважительной причине.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по последнему известному суду месту жительства, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения на административное исковое заявление не представил.
В соответствии со статьями 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Ознакомившись с административным исковым заявлением, исследовав материалы административного дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно пунктам 1, 6 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком в установленные законодательством о налогах и сборах сроки по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 229 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса, не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 6 статьи 227 Налогового кодекса РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
В пунктах 1, 2, 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В соответствии с пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Как установлено в судебном заседании, налогоплательщиком Митрович Небойша в ИФНС России по г. Мурманску представлена налоговая декларация по НДФЛ за 2014 год, однако НДФЛ уплачен им несвоевременно.
В соответствии со статьями 75, 69, 70 Налогового кодекса РФ Инспекцией начислены пени по НДФЛ и налогоплательщику направлено требование об уплате пеней от 11.09.2017 № 747 в размере 5 040 рублей 71 копейка, в котором установлен срок для его добровольного исполнения до 29.09.2017. Указанное требование до настоящего времени административным ответчиком не исполнено.
В срок, установленный в требовании, пени по НДФЛ административным ответчиком не были уплачены, поэтому Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика пеней по НДФЛ.
Определением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 18.05.2022 заявление Межрайонной ИФНС России № 9 по Мурманской области возвращено в связи с обращением в суд по истечение 6 месяцев после установленного в требовании срока уплаты задолженности.
Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением, Инспекция просит взыскать с административного ответчика пени по НДФЛ в размере 5 040 рублей 71 копейка.
Суд не находит оснований для восстановления срока обращения в суд и взыскания с административного ответчика пеней по НДФЛ, поскольку Инспекцией не указаны причины пропуска срока обращения в суд, что является обязательным требованием при заявлении ходатайства о восстановлении пропущенного срока. В связи с этим суд лишен возможности оценить причины пропуска срока обращения в суд как уважительные или не уважительные.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, указанной в определении от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.
Судом установлено, что Инспекция обратилась с административным исковым заявлением в суд лично 17.06.2022, то есть по истечении шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.
Инспекцией обстоятельства пропуска срока обращения в суд не приведены, и, учитывая наличие в Инспекции правового отдела и основную задачу налогового органа, связанную с контролем за полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, какие-либо причины продолжительного пропуска срока обращения в суд не могут являться уважительными.
Доказательств невозможности по каким-либо объективным причинам, не зависящим от воли налогового органа, взыскания штрафа и пеней в принудительном порядке Инспекцией суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд отказывает административному истцу в восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением и удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику в связи с пропуском срока обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-189, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 9 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании пеней по налогу на доходы физических лиц в размере 5 040 (пять тысяч сорок) рублей 71 копейка - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: И.В. Хуторцева