№ 2а-115/2023
УИД 26RS0032-01-2023-000116-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Степное 10 апреля 2023 года
Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,
при секретаре судебного заседания Поплутиной И.С.,
с участием административного истца Л. и ее представителя Е.,
представителя административного ответчика администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Л. к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края об оспаривании решения, возложении обязанностей,
установил:
Л. обратилась в суд с административным иском к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края (далее – администрация) о признании решения от ... незаконным, возложении обязанности полностью снять или снять графическую схему прилегающих к ее земельному участку 2 земельных участков с кадастровыми номерами ..., удовлетворив ее заявление от ....
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ..., ... При выполнении кадастровым инженером межевых работ по установлению границ, принадлежащего ей земельного участка, установлено пересечение границ с границами земельного участка по .... ... она обратилась в администрацию с заявлением несоответствия местоположения земельных участков, находящихся в общем пользовании, приложив схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Однако администрация письмом от ... ответила отказом. Данный отказ она считает незаконным, поскольку после приобретения вышеуказанного недвижимого имущества, каких-либо изменений в границы земельного участка она не вносила, земельные участки с которыми имеется пересечение были поставлены на кадастровый учет, после приобретения ею, принадлежащего ей земельного участка.
В судебном заседании административный истец Л. и ее представитель Е. заявленные требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что забор по периметру ее земельного участка был установлен после приобретения домовладения. Пересечение с границами земельного участка по ..., как на то ссылается администрация, необоснованно, поскольку забор был возведен раньше, нежели проведено межевание данного земельного участка. Никакого прохода по ... вдоль их домовладения никогда не было, в связи с чем они и просили администрацию снять спорные земельные участка с кадастрового учета с целью проведения повторного межевания спорных земельных участков.
Представитель административного ответчика ФИО1 заявленные требования не признал, суду пояснил, что вдоль границ земельного участка, принадлежащего Л. в соответствии с Градостроительным планом должен быть проезд по ... с тем последняя незаконно увеличила площадь своего земельного участка, возведя по периметру своего участка кирпичный забор, тем самым перегородив указанный проезд. Оснований для проведения повторного межевания спорных земельных участков не имеется, поскольку имеется наложение границ земельного участка Л. с границами земельного участка по ..., путем незаконного захвата последней территории земельного участка, относящегося к землям общего пользования.
Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статьей 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории,
Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.
Как следует из материалов дела, Л. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв. м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ..., ....
По границам названного земельного участка проходят земельные участки с кадастровым номером ..., местоположение: ... и с кадастровым номером ..., местоположение: ..., ... с видом разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования.
... Л. обратилась в администрацию с заявлением о снятии с кадастрового учета названных земельных участков для межевания смежных земельных участков и последующей постановке на кадастровый учет. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которой усматривается, что земельный участок, принадлежащий Л. имеет наложение на смежный земельный участок по ... площадью ... кв. м, вследствие чего площадь вновь образованного земельного участка составит ... кв. м.
Рассмотрев заявление Л., администрация приняла решение об отказе в проведении работ по снятию земельных участков с кадастрового учета, ссылаясь на то, что работы по установлению границ земельных участков с кадастровыми номерами ..., проводились в соответствии с Генеральным планом ..., а наложение границ земельного участка с кадастровым номером ... на границы указанных земельных участков произошло за счет самозахвата земель общего пользования, то есть увеличение его площади осуществлено без согласования с администрацией.
О принятом решении административному истцу сообщено письмом от ... ....
Из акта осмотра земельного участка ..., проведенного специалистами администрации и кадастровым инженером О., которым была подготовлена вышеприведенная схема для Л., следует, что по периметру земельного участка ... проходит ограждение с монолитно-фундаментной основой, выполненное из кирпича, в связи с установлением которого ... полностью перегорожена, проезд и проход отсутствует.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для снятия земельных участков с кадастровыми номерами ..., 26:28:020121:1052, с кадастрового учета, с целью проведения повторного их межевания, как на то указывалось административным истцом в своем заявлении, не имелось, с учетом того, что на стадии рассмотрения заявления административным ответчиком было установлено наложение границ земельного участка Л. на границы земельных участков, находящихся в общем пользовании за счет возведения последней капитального забора за пределами таких границ, что привело к увеличению его границ за счет земель общего пользования.
Соответственно оснований о перераспределении земельных участков не имелось, поскольку предложенный административным истцом вариант схемы расположения земельного участка приведет к преобразованию принадлежащего ей земельного участка за счет земель общего пользования, чем нарушит права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Более того снятие земельных участков с кадастрового учета с целью проведения повторного их межевания, как на то указывалось административным истцом при обращении в администрацию, не предусмотрено земельным законодательством.
Поскольку административным ответчиком вынесено обоснованное и правомерное решение от ..., оснований для его признания незаконным не имеется, а с учетом того, что в удовлетворении требований о признании оспариваемого решения незаконным отказано, административные исковые требования о возложении обязанностей также подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Л. к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в снятии земельных участков с кадастрового учета, возложении обязанностей отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.
Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной форме 19 апреля 2023 года.
Судья А.Н. Соловьянов