55RS0003-01-2022-006133-50
2-4403/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 3 ноября 2022 года
Ленинский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Зыковой О.С.,
при секретаре Бахтияровой А.А.,
с участием помощника судьи Грибковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 294 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам инвентаризационного дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> первоначально был построен в период до ДД.ММ.ГГГГ Решением Горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ было признано право собственности за ФИО2 В последующем переход права собственности осуществлялся по наследству, а также на основании сделок. Истцу дом принадлежит на основании договора купли-продажи междуЛян Н.Ю. и нею от ДД.ММ.ГГГГ. Истец в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Согласно распоряжению департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с расположением земельного участка в границах красных линий. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> изначально предоставлялся под размещение жилого дома. Как следует из кадастровой выписки на земельный участок, он был поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ до утверждения проекта планировки территории <адрес> и установленные красные линии не соответствуют фактически сложившемуся пользованию, то есть установлены без учета существующей застройки и землепользования и сложившейся планировки территории. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок каких-либо ограничений не установлено. Таким образом истец считает, что нарушается его право по пользованию земельным участком и расположенным на нем жилым домом, истец лишена права распоряжения, владения и пользования этим объектом по своему усмотрению. Просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 294 кв.м., местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли индивидуальной жилой застройки.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчиков департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, отзыв относительно заявленных требований не направил.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что право истца на обращение в суд с исковым требованием о признании права собственности на земельный участок предусмотрено законом, для удовлетворения судом заявленных требований истцу необходимо представить доказательства возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчики о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.
Согласно п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Таким образом, в силу ст. 35 ЗК РФ, не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.
Как следует из разъяснений в п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», согласно пункту 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 73,10 кв.м., инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.
Согласно положениям ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, установленными Советом Министров СССР.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом конкретном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м., вне городов - от 700 до 1200 кв.м. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере. Постройка индивидуальных домов должна осуществляться в соответствии с проектами планировки и застройки городов, пригородов и поселков на пригодных для этой цели территориях по типовым и индивидуальным проектам. Одновременно исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм, предоставлено право обязывать застройщика прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.
Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ права личной собственности на жилые дома.
Следует отметить, что в ДД.ММ.ГГГГ году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом № разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.
В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли определенных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
На период выделения земельного участка под указанное домовладение действовал ГК РСФСР, 1922 года, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенных на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно распоряжению департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 294 кв.м., местоположение которого установлено: <адрес>, с видом разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной).
Из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельному участку по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №. В соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, содержащейся в Правилах, земельный участок определяется в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки №. Согласно проекту планировки территории земельный участок большей частью определяется в зоне размещения индивидуальной жилой застройки (зона №), частично (площадью 17,34 кв.м.) расположен в красных линиях <адрес> кадастровой карты, земельный участок не располагается в границах зон с особыми условиями использования территорий. Градостроительный план земельного участка в муниципальной информационной системе «Локальная система электронного документооборота и делопроизводства информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ город Омск Омской области» (ИСОГД) и в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Омской области (ГИСОГД) отсутствует.
Как усматривается из инвентарного дела в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленным БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», дом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки принадлежал на праве собственности ФИО2 В дальнейшем из инвентарного дела прослеживается переход права собственности к истцу.
Принимая во внимание вышеизложенные положения, исследовав представленные суду доказательства, суд считает установленным, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> учтен в кадастре недвижимости с разрешенным использованием: земли жилой застройки (индивидуальной), для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов и его фактическое использование не изменялось.
В этой связи, суд приходит к выводу о том, что поскольку истец является собственником строения, за ним по настоящее время сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением, возникшее у прежнего правообладателя до введения в действие Земельного Кодекса РФ, то имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить, признав за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 294 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.С. Зыкова
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2022 года
Судья О.С. Зыкова