Решение по делу № 2-134/2023 от 09.02.2023

Дело № 2-134/2023

23RS0026-01-2023-000101-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Кущевская Краснодарского края 09 февраля 2023 г.

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Аносова В.Е.,

при секретаре Зиновец Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Кущевский район, УМИ администрации МО Кущевский район об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации МО Кущевский район, администрации МО Кущевский район о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Определением Кущевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМИ администрации МО Кущевский район.

В обоснование заявленных требований указывается, что ФИО1 постановлением главы администрации Степнянского сельского округа Кущевского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок на праве аренды для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства выдано разрешение на строительство жилого дома. На основании указанных документов был изготовлен строительный паспорт и начато строительство жилого дома. На сегодняшний день строительство жилого дома не завершено. Согласно выданному Акту готовности объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ процент готовности объекта составляет 51%.

Согласно техническому паспорту, составленному государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ», объект незавершенного строительства представляет собой недостроенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> инвентарный №, год постройки - ДД.ММ.ГГГГ, процент готовности – 51%, фундамент - бетонный, материал стен - полистирольные бетонные панели, этажность -<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>.

Объект незавершенного строительства не является самовольной постройкой, т.к. возведен на основании разрешения органа местного самоуправления на предоставленном для этой цели земельном участке. В связи с имеющимися трудностями (тяжелая болезнь, смерть супруга, сложное материальное положение) ФИО1 не смогла своевременно закончить строительство жилого дома и зарегистрировать свое право. Но истец осуществляет все правомочия собственника данного объекта недвижимости и земельного участка, оплачивает налоги, обеспечивает надлежащий уход.

При обращении в Кущевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю была приостановлена государственная регистрация права на недостроенный объект, в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право собственности на данный объект недвижимости и отсутствием документов, подтверждающих право на земельный участок. По этому же основанию отказано во внесении сведений, в, Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости, как о ранее учтенном объекте недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена инвентаризация земельного участка, предоставленного в пользование, установлены в натуре границы земельного участка (акт инвентаризации №). Был заключен договор аренды земельного участка, копии которого не сохранились ни у ФИО1, ни в администрации сельского поселения. В период с ДД.ММ.ГГГГ истицей неоднократно предпринимались попытки оформить права на землю: дано объявление в газете, подписан акт согласования местоположения границ земельного участка, но безрезультатно. Как следует из ответа Управления муниципальным имуществом администрации МО Кущевский район от ДД.ММ.ГГГГ. №. договор аренды не может быть заключен, в связи с тем, что на нем находится объект незавершенного строительства, и он не может быть выставлен на торги в соответствии со ст.30.1 ЗК РФ. Отказ в заключении договора аренды не был обжалован, поскольку с учетом требований ст. 39.6 ЗК РФ (отсутствие прав на объект недвижимости, расположенный на земельном участке), ФИО1 считает правомерным.

Таким образом, истец в настоящее время не может поставить недостроенный жилой дом на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности при отсутствии прав на землю, так же, как не могу получить земельный участок в аренду, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за защитой своего права.

Государственная регистрация права на объект недвижимости - жилой дом - не совершалась. Иных лиц, оспаривающих права на указанный объект недвижимости, не имеется.

Решение суда необходимо для регистрации права собственности на жилой дом, что в соответствии с действующим законодательством невозможно в отсутствие прав на земельный участок, на котором он расположен.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию Муниципального образования Кущевский район заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства жилого дома.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчики – представители администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края, Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район - не явились, представив заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие и принять решение на усмотрение суда

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, заявивших ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы администрации Степнянского сельского округа Кущевского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок на праве аренды для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту, составленному Государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ», объект незавершенного строительства представляет собой недостроенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, год постройки - ДД.ММ.ГГГГ, процент готовности - 51, фундамент - бетонный, материал стен - полистирольные бетонные панели, этажность -<данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 неоднократно предпринимались попытки оформить права на землю: дано объявление в газете, подписан акт согласования местоположения границ земельного участка.

На момент издания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 земельного участка для строительства индивидуального жилого дома действовали следующие нормы земельного законодательства. Положениями ч.1, ч.2 ст.28 ЗК РФ было определено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялись гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Так, положениями ч.2 ст.30 ЗК РФ было определено, что предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществлялось исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса. Согласно ст.38 ЗК РФ, предметом торгов (конкурсов, аукционов) мог быть сформированный в соответствии с подп.1 п.4 ст.30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступал исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступал собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация. Собственник земельного участка определял форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определялся Правительством Российской Федерации в соответствии с ГК РФ и настоящим Кодексом.

Так, подп.«б» п.2. Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» было установлено, что до разграничения государственной собственности на землю организатором торгов выступает орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков, или специализированная организация, действующая на основании договора с ним.

Торги по предоставлению земельного участка должен был проводить ответчик – администрация муниципального образования Кущевский район Краснодарского края. При этом в силу положений ч.1 ст.38 ЗК РФ, предметом торгов (конкурсов, аукционов) мог быть сформированный в соответствии с подп.1 п.4 ст.30 ЗК РФ земельный участок с установленными границами.

Положениями ст.606 ГК РФ было определено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могли быть в силу п.1 ст.607 ГК РФ, переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно п.3 ст.607 ГК РФ, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Положениями п.1 ст.432 ГК РФ было установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

При этом момент заключения договора аренды был определен п.3 ст.433 ГК РФ, - договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Так, согласно п.2 ст.609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В настоящее время, п.3 ст.433 ГК РФ, была дополнена и введена в действие Федеральным законом от 08.03.2015 г. № 42-ФЗ в следующей редакции: сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п.3 ст.1).

В настоящее время случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов и случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, установлены нормами ст.39.3 и 39.3 ЗК РФ соответственно, нормы которых отсылают к положениям ст.39.18 ЗК РФ.

Однако суд полагает, что действующие в настоящее время положения земельного законодательства к спорным правоотношениям не применимы, поскольку они возникли ДД.ММ.ГГГГ.

Действующие положения ст.39.6 ЗК РФ определяют перечень конкретных случаев предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, ключевым связывающим обстоятельством которых является наличие у заявителя, зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на объект недвижимости, расположенный в границах испрашиваемого земельного участка. На жилой дом, расположенный на земельном участке, право собственности за истцом не зарегистрировано. Как следует из ответа Управления муниципальным имуществом администрации МО Кущевский район от ДД.ММ.ГГГГ №, договор аренды не может быть заключен, в связи с тем, что на нем находится объект незавершенного строительства, и он не может быть выставлен на торги в соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Положениями Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет регистрации и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В случае отсутствия зарегистрированных прав на земельный участок, в границах которого расположен объект недвижимости, то в соответствии с особенностями, установленными положениями ч.10 ст.40 Закона о недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кущевский район, Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> края, проживающей по адресу <адрес>, ИНН №, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, для строительства жилого дома, без торгов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е.Аносов

Решение не вступило в законную силу