РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2022 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Вилявиной Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2552/2022 по иску Липчанской ФИО8 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области и с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд признать незаконным решение ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ по Астраханской области № 2 №30.1 от 26.02.2021 года в части отказа во включении в страховой стаж за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 26.11.1990 года по 07.12.1992 года (в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев), работы в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации службы анестезиологии-реанимации в госпитале войсковой части № 63784 Министерства обороны РФ с 09.12.1992 года по 14.05.1993 года (в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев); нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.1996 года по 26.05.1996 года, с 02.06.2004 года по 02.07.2004 года (в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев); работы в должности медицинской сестры-анестезиста гинекологического отделения в ГБУЗ АО «Городская больница № 5» с 26.04.2004 года по 01.06.2004 года, с 03.07.2004 года по 22.11.2005 года, с 25.11.2005 года по 04.07.2006 года (в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев); нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2009 года по 01.07.2009 года, с 26.05.2014 года по 27.06.2014 года, с 13.05.2019 года по 20.06.2019 года в календарном исчислении; обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости ФИО1 указанные периоды работы, назначить пенсию с 03.06.2022 года.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика во включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости и назначении пенсии истцу отказано, однако она считает данный отказ незаконным.

ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 иск с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ГУ – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области ФИО3 оставила решение по делу на усмотрение суда.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им прав, т.е. до момента вступления в законную силу указанного Закона пенсионных прав, в том числе в части касающейся исчисления трудового стажа, по норме ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждайчна трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 12.02.2021 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 30 летнего стажа медицинской деятельности.

26.02.2021 года решением № 30.1 ГУ-УПФР Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Астраханской области № 2 ей было отказано в назначении пенсии, поскольку на дату обращения 12.02.2021 года ее специальный стаж составляет 24 года 7 месяцев 22 дня.

В подсчет специального стажа не были включены в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 26.11.1990 года по 07.12.1992 года, работы в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации службы анестезиологии-реанимации в госпитале войсковой части № 63784 Министерства обороны РФ с 09.12.1992 года по 14.05.1993 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.1996 года по 26.05.1996 года, с 02.06.2004 года по 02.07.2004 года; работы в должности медицинской сестры-анестезиста гинекологического отделения в ГБУЗ АО «Городская больница № 5» с 26.04.2004 года по 01.06.2004 года, с 03.07.2004 года по 22.11.2005 года, с 25.11.2005 года по 04.07.2006 года; а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2009 года по 01.07.2009 года, с 26.05.2014 года по 27.06.2014 года, с 13.05.2019 года по 20.06.2019 года.

В судебном заседании установлено, что в период с 26.11.1990 года по 07.12.1992 года истец работала в должности медицинской сестры в операционном блоке – стационара на 1 ставку.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции).

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 года.

Отпуск по уходу за ребенком у ФИО1 начался до 06.10.1992 года, что подтверждается решением пенсионного органа и свидетельством о рождении ребенка.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Указанный отпуск наступил у ФИО1 в период работы в операционном блоке – стационара, который засчитан пенсионным органом в льготном исчислении, следовательно, отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж с учетом его льготного исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в связи с чем решение №30.1 от 26.02.2021 в этой части является незаконным, а требования истицы подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в льготном исчислении периода ее работы с 09.12.1992 года по 14.05.1993 года в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации службы анестезиологии-реанимации в ВЧ № 63784 Министерства обороны РФ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, суд приходит к следующему.

Согласно архивной справке № 1982 от 21.05.2021 года ВЧ № 63784 в мае 1955 была переименована в 1409 военный госпиталь, а 26.12.1960 года госпиталю присвоено открытое наименование войсковой части 63784.

Учитывая, что в указанный период истица осуществляла медицинскую деятельность в военном госпитале, требования ФИО1 в этой части также подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании установлено, что в периоды с 26.02.1996 года по 26.05.1996 года, с 02.06.2004 года по 02.07.2004 года, с 01.06.2009 года по 01.07.2009 года, с 26.05.2014 года по 27.06.2014 года, с 13.05.2019 года по 20.06.2019 года ФИО1, работающая в должности медицинской сестры ГБУЗ АО «Городская клиническая больница № 5», находилась на курсах повышения квалификации.

Из оспариваемого решения следует, что периоды работы истицы до и после курсов повышения квалификации засчитаны в специальный стаж ФИО1 пенсионным органом в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно приложению к Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работв в гинекологическом подразделении дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а исчисление периодов работа в которых в течение года работал сотрудник засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 25.01.2022 года удовлетворены исковые требования к ГБУЗ Астраханской области «Городская клиническая больница № 3 им. С.М. Кирова» о возложении обязанности произвести корректировку сведений в льготном исчислении стажа ФИО1 Решением суда установлено, что истец работала в составе отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии и имеет право на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

В связи с чем требования истца об обязании ответчика зачесть ФИО1 периода работы в должности медицинской сестры-анестезиста гинекологического отделения в ГБУЗ АО «Городская больница № 5» с 26.04.2004 года по 01.06.2004 года, с 03.07.2004 года по 22.11.2005 года, с 25.11.2005 года по 04.07.2006 года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на ее назначения, то есть с 03.06.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Липчанской ФИО9 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда РФ по Астраханской области № 2 № 30.1 от 26.02.2021 года в части отказа во включении в страховой стаж за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 26.11.1990 года по 07.12.1992 года (в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев), работы в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации службы анестезиологии-реанимации в госпитале войсковой части № 63784 Министерства обороны РФ с 09.12.1992 года по 14.05.1993 года (в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев); нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.1996 года по 26.05.1996 года, с 02.06.2004 года по 02.07.2004 года (в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев); работы в должности медицинской сестры-анестезиста гинекологического отделения в ГБУЗ АО «Городская больница № 5» с 26.04.2004 года по 01.06.2004 года, с 03.07.2004 года по 22.11.2005 года, с 25.11.2005 года по 04.07.2006 года (в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев); нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2009 года по 01.07.2009 года, с 26.05.2014 года по 27.06.2014 года, с 13.05.2019 года по 20.06.2019 года в календарном исчислении.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 26.11.1990 года по 07.12.1992 года (в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев), работы в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации службы анестезиологии-реанимации в госпитале войсковой части № 63784 Министерства обороны РФ с 09.12.1992 года по 14.05.1993 года (в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев); нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.1996 года по 26.05.1996 года, с 02.06.2004 года по 02.07.2004 года (в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев); работы в должности медицинской сестры-анестезиста гинекологического отделения в ГБУЗ АО «Городская больница № 5» с 26.04.2004 года по 01.06.2004 года, с 03.07.2004 года по 22.11.2005 года, с 25.11.2005 года по 04.07.2006 года (в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев); нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2009 года по 01.07.2009 года, с 26.05.2014 года по 27.06.2014 года, с 13.05.2019 года по 20.06.2019 года в календарном исчислении.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.06.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2022 года.

Судья: