3а-56\2023

УИД 46OS0000-01-2023-000050-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Курск

Курский областной суд в составе: председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Прониной Ю.В., с участием первого заместителя прокурора Курской области Самолетова С.Н., прокурора гражданско - судебного отдела прокуратуры Курской области ФИО1, представителя административных истцов ООО «Коммерческая недвижимость», ООО «Торговый дом Курская подшипниковая компания» - по доверенности ФИО2, административного ответчика Министерства имущества Курской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Коммерческая недвижимость», общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Курская подшипниковая компания» к Министерству имущества Курской области о признании недействующими нормативных правовых актов в части,

УСТАНОВИЛ:

Решением комитета по управлению имуществом Курской области от 24.12.2021 № 01.01-17/1269 утвержден Перечень объектов недвижимости на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год (далее - Перечень объектов недвижимого имущества на 2022 г., Перечень на 2022 г.).

27.12.2021 данный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте комитета по управлению имуществом Курской области http://www.imkursk.ru.

В указанный Перечень под пунктом № включено нежилое здание с кадастровым номером №.

Постановлением Губернатора Курской области от 19.09.2022 № 261-пг «Об утверждении структуры исполнительных органов Курской области» комитет по управлению имуществом Курской области переименован в Министерство имущества Курской области, который является правопреемником по всем обязательствам предыдущего исполнительного органа Курской области.

27.12.2022 Министерством имущества Курской области принято решение № 01.01-17/1046 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», на 2023 год (далее - Перечень объектов недвижимого имущества на 2023 г., Перечень на 2023 г.).

30.12.2022 данный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Министерства имущества Курской области http://www.imkursk.ru.

В Перечень на 2023 г. под пунктом № включено нежилое здание с кадастровым номером №.

ООО «Коммерческая недвижимость» обратилось в Курский областной суд с вышеуказанным заявлением, в котором (с учетом уточнения заявленных требований) просит признать недействующим с 01.01.2022г. пункт № Перечня на 2022год, утвержденного решением комитета по управлению имуществом Курской области от 24.12.2021г. № 01.01-17/1269 и пункт № Перечня на 2023 года, утвержденного решением Министерством имущества Курской области от 27.12.2022г. № 01.01-17/1046.

В обоснование заявленных требований указано, что Обществу на праве собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные в здании с кадастровым номером №, по адресу: г. <адрес>. Данное здание необоснованно включено в оспариваемые пункты Перечней, тогда как данный объект недвижимости не соответствуют критериям, указанным в п.1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение здания в оспариваемые нормативные правовые акты нарушает права административного истца, поскольку необоснованно возлагает обязанность по уплате налога на принадлежащее обществу имущество в повышенном размере.

ООО «Торговый дом Курская подшипниковая компания» обратилось в Курский областной суд с вышеуказанным заявлением, в котором (с учетом уточнения заявленных требований) просит признать недействующим с 01.01.2022г. пункт № Перечня на 2022 год, утвержденного решением комитета по управлению имуществом Курской области от 24.12.2021г. № 01.01-17/1269 и пункт № Перечня на 2023 год, утвержденного решением Министерством имущества Курской области от 27.12.2022г. № 01.01-17/1046.

В обоснование заявленных требований также указано, что Обществу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное в здании с кадастровым номером №, по адресу: г. <адрес>. Здание не соответствуют критериям, указанным в п.1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, однако необоснованно включено в оспариваемые пункты Перечней, что нарушает права административного истца, необоснованно возлагая на него обязанность по уплате налога на принадлежащее обществу имущество в повышенном размере.

Определением Курского областного суда от 08 июня 2023 года названные административные дела соединены в одно производство в соответствии с положениями статьи 212 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО2 поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях (с учетом их уточнения).

Представитель административного ответчика ФИО3 в суде возражала против удовлетворения административных исков, указывая на то, что оспариваемые в части Перечни приняты уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством, и не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Здание с кадастровым номером № включено в Перечни на 2022 и 2023 года в соответствии с подп. 2 п. 3 и подп. 2 п. 4 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации исходя из наименования в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и технической документации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, Курский областной суд приходит к следующим выводам.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.

Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов) субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности указано, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить Перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить Перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Состав сведений, подлежащих включению в перечень, формат и порядок их направления в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 8 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Комитет по управлению имуществом Курской области в соответствии с пунктом 3.58 Положения о комитете по управлению имуществом Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 № 286 (в редакции, действовавшей до 22.11.2022), являлся органом исполнительной власти Курской области, который наделен полномочиями по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Руководство комитетом осуществляет председатель, который издает приказы и принимает решения по имущественным вопросам в пределах компетенции комитета (пункты 5.1, 5.4 Положения о комитете по управлению имуществом Курской области).

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 22.11.2022 № 365-пг в постановление от 25.06.2007 № 286 внесены изменения в части изменения наименования с «комитета по управлению имуществом» на «Министерство имущества» и утверждено Положение о Министерстве имущества Курской области, к функциям которого отнесено определение перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (пункт 3.60).

Постановлением Администрации Курской области от 23.01.2018 № 38-па утвержден Порядок формирования, ведения, утверждения и опубликования перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно указанному Порядку Перечень объектов недвижимого имущества формируется, ведется, утверждается и публикуется комитетом по управлению имуществом Курской области, а в редакции постановления Администрации Курской области от 28.12.2022 № 1637-па после 28.12.2022 – Министерством имущества Курской области;

объекты недвижимого имущества, подлежащие включению в Перечень, определяются в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и Законом Курской области «О налоге на имущество организаций»;

основанием для включения объекта недвижимости в Перечень является информация, поступившая от органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курской области и от учреждения, подведомственного Комитету (после 28.12.2022 – Министерству), и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

комитет (после 28.12.2022 – Министерство) формирует Перечень на очередной налоговый период на основании сведений об объектах недвижимого имущества, подлежащих включению в Перечень, представленных в комитет (после 28.12.2022 – Министерство) учреждением не позднее 1 декабря года, предшествующего налоговому периоду;

состав сведений, подлежащих включению в Перечень объектов недвижимого имущества, определяется согласно приказу ФНС России от 30.06.2020 № ЕД-7-21/409@ «Об утверждении состава сведений, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формата представления и порядка направления указанных сведений в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа Федеральной налоговой службы от 28.11.2014 № ММВ-7-11/604@»;

не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу комитет (после 28.12.2022 – Министерство) утверждает Перечень, направляет его в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Курской области и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с требованиями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и постановления Администрации Курской области от 23.01.2018 № 38-па (с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации Курской области от 28.12.2022 № 1637-па), решение комитета по управлению имуществом Курской области от 24.12.2021 № 01.01-17/1269 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» и решение Министерства имущества Курской области от 27.12.2022 г. № 01.01-17/1046 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» были сформированы, подписаны председателем (27.12.2022 – Министром), после чего 27.12.2021 и 30.12.2022, соответственно, вместе с приложением - Перечнем объектов недвижимого имущества, размещены и опубликованы на официальном сайте комитета по управлению имуществом Курской области (после 28.12.2022 – Министерства имущества Курской области) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://imkursk.ru.

Таким образом, оспариваемые нормативные правовые акты сформированы и утверждены уполномоченным органом в пределах его компетенции, изданы с соблюдением требований, предъявляемых к форме нормативного правового акта. Порядок принятия, опубликования и введения в действие указанных решений административным ответчиком не нарушены, что не оспаривается стороной административного истца.

Статьей 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Судом установлено, что принадлежащие ООО «Коммерческая недвижимость» и ООО «Торговый дом Курская подшипниковая компания» нежилые помещения расположены в здании с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, которое включено в оспариваемые Перечни на 2022 и 2023 года (т. 1 л.д. 36- 39, 45-87, т.3 л.д. 33-34, 35-37, 38-40).

Из представленных документов также усматривается, что оспариваемыми положениями нормативных правовых актов затрагиваются права административных истцов, возлагая на них обязанность оплаты налога на принадлежащие им нежилые помещения, исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ООО «Коммерческая недвижимость» и ООО «Торговый дом Курская подшипниковая компания» являются субъектами регулируемых оспариваемыми пунктами Перечней на 2022 и 2023 год правоотношений и вправе обращаться с заявленными требованиями.

Разрешая вопрос о соответствии оспариваемых пунктов Перечней на 2022 и 2023 год актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Пунктом 3 статьи 402 НК РФ регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 этого кодекса перечень, исчисляется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Виды недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, перечислены в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе указаны административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1).

Согласно подпунктам 1 и 2 пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пункт 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливает, что торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (подпункт 1); здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (подпункт 2).

Согласно пункту 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу статьи 1 Закона Курской области от 26.11.2003 № 57-ЗКО «О налоге на имущество организаций», налог на имущество организаций устанавливается на территории Курской области настоящим Законом в соответствии с законодательством Российской Федерации и обязателен к уплате на территории области.

Согласно статьи 1.1 Закона Курской области от 26.11.2003 № 57-ЗКО, устанавливающей особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

2) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

3) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

4) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые пункты Перечня на 2022 год и Перечня на 2023 год могут быть признаны соответствующими статье 378.2 НК РФ, если указанное в них нежилое здание соответствует условиям, указанным в пунктах 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ, ст. 1.1 Закона Курской области от 26.11.2003 № 57-ЗКО «О налоге на имущество организаций».

Однако судом на основании представленных сторонами доказательств установлено, что нежилое здание с кадастровым номером 46:29:101054:250 ни одному из перечисленных выше условий не соответствует.

Согласно позиции представителя административного ответчика, названное нежилое здание включено в Перечень на 2022 год и Перечень на 2023 год, поскольку отвечает условиям подпункта 2 пункта 3 и подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Между тем, материалы дела, в том числе сведения, содержащиеся в едином государственном реестре недвижимости, представленной технической документации на здание не позволяют сделать вывод, что здание может быть признано административно-деловым или торговым центром в целях налогообложения.

Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости, нежилое здание с кадастровым номером №, расположено по адресу: <адрес>, имеет площадь 14224,5 кв.м., наименование «Административно – бытовой корпус», назначение – нежилое, входящие в состав здания помещения имеют назначение нежилое (т.1 л.д. 146-149).

Согласно представленной административным ответчиком выкопировке из технического паспорта, составленного Курским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 12.07.2007 года, 4-х этажное здание, площадью 14224,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (в состав которого входят принадлежащие административным истцам помещения) имеет назначение – административно - бытовой корпус.

Из сведений ЕГРН усматривается, что здание с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4 202 кв.м категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, расположенный по адресу: <адрес>, который находится в аренде у ООО «Коммерческая недвижимость» до 01.01.2032 на основании договора аренды земельного участка от 01-27/04-5637-17ю от 03.03.2017 (т.1 л.д. 144-146, т.3 л.д. 98-104).

Вместе с тем, в силу пунктов 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации само по себе наименование здания не является основанием для его отнесения к числу административно-делового или торгового центрам, а для установления предназначения здания для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения значимым является назначение, разрешенное использование или наименование входящих в состав здания помещений площадью более 20%, которые должны предусматривать размещение в них офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Однако доказательств об указанном назначении, разрешенном использовании или наименовании входящих в состав здания помещений административным ответчиком суду представлено не было.

Кроме того, содержание в наименовании здания термина «административное» не может однозначно свидетельствовать о размещении в здании офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, поскольку административные здания предполагают их использование, как для работы офисов, так и для работы управленческого аппарата государственных и негосударственных организаций, учреждений. Понятия «офисное» и «административное» не являются тождественными, поскольку деятельность офисов и административных органов и служб организаций, учреждений имеет различный характер.

Указанное позволяет прийти к выводу, что имевшиеся в распоряжении административного ответчика сведения ЕГРН и технической документации не свидетельствуют о том, что указанное здание является административно – деловым и (или) торговым центром.

Вид разрешенного использования земельного участка «для производственных целей» не соответствует критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, и также однозначно не свидетельствует о возможности размещения на указанном земельном участке офисных зданий делового и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Кроме того, вступившими в законную силу решениями Курского областного суда от 17.06.2019 и 03.07.2020 г. по делам по искам ООО «Коммерческая недвижимость» о признании недействующими в части Перечней на 2019, 2020, утвержденных решениями комитета по управлению имуществом Курской области от 27.12.2018 № 01-18/1659, от 30. 12.2019 г. № 01-18/1445, установлено, что представленные суду сведения, содержащиеся в вышеуказанном техническом паспорте здания, составленного Курским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 12.07.2007 года, не свидетельствуют о том, что здание с кадастровым номером № является административно – деловым и (или) торговым центром и предназначено для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

То обстоятельство, что в здании помимо помещений с назначением «тамбур», «коридор», «лестничная клетка», «сауна», «душевая», «лаборатория», «подсобное помещение», «шкаф», «производственное помещение», «ремонтное отделение», «кладовая», «туалет», «раздевалка», «красный уголок», «бытовка», ««художественная мастерская», «узел управления», «баня», «лифт», «венткамера», «лифтерная», «оружейная» имеются помещения с наименованием «кабинет», не свидетельствует о его предназначении для использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин «кабинет» не является тождественным термину «офис». Доказательств, что в указанном здании предусмотрено размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), административным ответчиком не представлено.

Вид разрешенного использования данного земельного участка - для производственных целей также бесспорно не предусматривает размещение на нем офисных зданий делового, административного и (или) торгово-административного назначения.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что сведения ЕГРН, представленной технической документации на здание с кадастровым номером № и виде разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № не могли являться основанием для включения здания с кадастровыми номером № в Перечни на 2022 и 2023 год. Иных сведений ЕГРН, документов технического учета (инвентаризации) в отношении спорного нежилого здания и (или) входящих в его состав помещений суду представлено не было.

Таким образом, спорное здание могло быть включено в оспариваемые нормативные правовые акты только при установлении в ходе мероприятия по обследованию, что не менее 20 процентов общей площади здания фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость утвержден постановлением Администрации Курской области от 26.10.2018 № 840-па (далее - Порядок).

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что до утверждения оспариваемых нормативных правовых актов проводились в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 26.10.2018 № 840-па, мероприятия по обследованию нежилого здания с кадастровым номером № с целью определения вида его фактического использования для включения в Перечень на 2022 и 2023 г.г., административным ответчиком не представлено.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем, Министерством имущества Курской области относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного нежилого здания условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Курской области от 26.11.2003 № 57-ЗКО «О налоге на имущество организаций» и необходимым для включения нежилого здания с кадастровым номером № в Перечни на 2022 и 2023 год, не представлено.

С учетом приведенных данных, требования административного истца подлежат удовлетворению, а пункт № Перечня объектов недвижимого имущества на 2022 г. и пункт № Перечня объектов недвижимого имущества на 2023 г. - признанию не действующими, как не соответствующие нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу - статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 1.1 Закона Курской области от 26.11.2003 № 57-ЗКО «О налоге на имущество организаций».

Исходя из положений части 2 статьи 215 КАС РФ нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты признаются недействующими, суд принимает во внимание, что административные истцы являются плательщиками налога на имущество в 2022 и 2023 году и оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия, признание отдельных положений Перечней с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административных истцов. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые части Перечней подлежат признанию недействующими со дня принятия каждого из оспариваемых нормативных правовых актов.

На основании части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятом судом решении по настоящему делу подлежит опубликованию в течение месяца со дня вступления в законную силу на сайте Министерства имущества Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд

РЕШИЛ :

административные исковые заявления общества с ограниченной ответственностью «Коммерческая недвижимость», общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Курская подшипниковая компания» - удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия пункт № Перечня объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного решением комитета по управлению имуществом Курской области от 24 декабря 2021 года № 01.01-17/1269.

Признать недействующим со дня принятия пункт № Перечня объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного Министерством имущества Курской области от 27 декабря 2022 года № 01.01-17/1046.

Возложить на Министерство имущества Курской области обязанность по публикации сообщения о принятии настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу на сайте Министерства имущества Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 26.06.2023 года.

Председательствующий судья: Н.А. Мигущенко