Дело № 2-1025/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2022 года г. Алушта
Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Голубевой Н.О.
при секретаре судебного заседания Гафарове А.Х.
с участием
истца ФИО1,
представителя ответчика ГБУ РК «<данные изъяты>» ФИО3
представителя третьего лица профсоюзной организации работников Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес>» ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес>», третьего лица: профсоюзной организации работников Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес>» о признании приказов незаконными, восстановлении на работе,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес>», третьего лица: профсоюзной организации работников Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес>» о признании незаконными приказов работодателя №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на медицинский осмотр ФИО2» и №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О прохождении обязательного периодического медицинского осмотра» в части направления на периодический медицинский осмотр ФИО2, восстановлении на работе.
Исковые требования мотивированы тем, что работодателю было известно о незаконном его отстранении от работы на основании ст.76 ТК РФ. Не включая его в список работников, проходящих периодический медицинский осмотр в ДД.ММ.ГГГГ году и не восстанавливая его на работе, работодателем вновь был издан приказ о направлении на периодический медицинский осмотр. В приказе не указано об оплате времени прохождения медицинского осмотра. В направлении не были указаны вредные и /или опасные производственные факторы, что привело бы к невозможности указания их в заключении по результатам медицинского осмотра. Приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на медицинский осмотр был незаконно вынесен в период отстранения от работы при игнорировании его требования оплатить работу ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела были увеличены исковые требования, путем заявления о незаконности приказа №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся прав и обязанностей ФИО1
Данные требования мотивированы не указанием в приказе №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ обязанности истца предоставить медицинскую книжку. Он в свою очередь отказался исполнять данный приказ без предоставления рабочего места и оплаты труда. Указывает о наличии умысла у руководителя ФИО6 и ООО «<данные изъяты>» в создании оснований для его отстранения. Обжалуемый приказ вновь был вынесен в период не предоставления ему работы. В обоснование заявленных требований ссылается на положения ст.ст.155,352,391,395 ТК РФ.
В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные требования. Обратил внимание, что на медицинский осмотр не может быть направлено лицо, которое уже отстранено от работы. При вынесении первого приказа между работодателем и медицинским учреждением не был заключен договор по предоставлению услуг по проведению медицинский осмотров.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, указав, что обжалуемые акты приняты в рамках законодательства. В связи с тем, что учреждением предоставляются в том числе бытовые услуги при социальном обслуживании населения, на работников возложена обязанность по прохождению медицинских осмотров. Из-за бездействия сотрудника по непрохождению дополнительного обследования, работодатель пользуясь предусмотренными законодательством правами вынес приказ о направлении ФИО1 вновь на медицинский осмотр. Все специалисты ежегодно проходят периодические медицинские осмотры, в связи с чем были вынесены обжалуемые акты. Ранее ФИО1 был отстранен от работы, заработная плата ему не выплачивалась
Представитель третьего лица возражала против заявленных исковых требований, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был пройден медицинский осмотр, однако в заключении было указано о необходимости пройти дополнительное обследование, однако для его прохождения истец не обратился в медицинскую организацию. Работодатель вынес обжалуемые акты в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Нормы Трудового кодекса Российской Федерации приведены в редакции, действовавшей в период возникновения правоотношений, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Частями первой и второй статьи 220 ТК РФ предусмотрено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Согласно "ГОСТ Р 52883-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 N 561-ст) к числу работников учреждений по предоставлению социальных услуг населению относятся в том числе юрист(юрисконсульт), инструктор по труду. Персонал обязан проходить обязательный предварительный медицинский осмотр при поступлении на работу, а в период работы - периодические медицинские осмотры. (п.п.5.1, 5.4)
Статьей 21 ТК РФ предусмотрено, что работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, следовательно проходить периодические медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, является обязанностью работника, а не его правом.
Согласно ч.5 ст.220 ТК РФ порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" под медицинским осмотром понимается комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.
Одним из видов медицинских осмотров является периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.
Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации (Приложение №2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. №29н) обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе.(п.2)
Список работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, разработанный и утвержденный работодателем, не позднее 10 рабочих дней направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по фактическому месту нахождения работодателя.(п.22)
Поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию, если иной срок не установлен договором между работником и работодателем.(п.24)
Перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить работнику, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.(п.25)
Работодатель не позднее чем за 10 рабочих дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом.(п.27)
Судом установлено, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу в административно-хозяйственную часть ГБУ РК «ЦСО <адрес>» на должность <данные изъяты> (на 0,5 ставки).
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на должность специалиста по охране труда административно-хозяйственной части ГБУ РК «ЦСО <адрес>» по внутреннему совместительству.
Согласно отчета о проведении специальной оценки условий труда в Государственном бюджетном учреждении Республики Крым « Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес>», карт специальной оценки условий труда № и №, протоколов проведения исследований (испытаний) и измерений световой среды для должностей: специалист по охране труда и юрисконсульт установлен вредный фактор – параметры световой среды – 2, итоговый класс (подкласс) условий труда 2.
ДД.ММ.ГГГГ приказом № на основании медицинского заключения ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как не прошедший обязательный медицинский осмотр в установленном порядке был отстранен от работы юрисконсульта/специалиста по охране труда административно-хозяйственной части. Установлен срок для устранения нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Из заключительного акта от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» усматривается, что ФИО1 необходимо дообследование у врача-психиатра, психиатра-нарколога по месту жительства в связи с отягощенным анамнезом, а также консультация врача-стоматолога. А заключение от ДД.ММ.ГГГГ указывает на наличие медицинских противопоказаний для допуска к работе.
ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ № о недопуске сотрудника ФИО1 к работе с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не прохождением в обязательном порядке медицинского осмотра (дообследования). Установлен новый срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отстранения – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ФИО1 не допущен к работе по тем же основаниям на срок до момента проведения дополнительного обследования после получения оригинала заключительного акта по результатам медицинского осмотра.
Данные отстранения были осуществлены без сохранения за работником среднего заработка.
ДД.ММ.ГГГГ директором Государственного бюджетного учреждения РК «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес>» вынесен приказ №О направлении на медицинский осмотр ФИО2», согласно которого в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на него возложена обязанность пройти медицинский осмотр, а ДД.ММ.ГГГГ предоставить результаты. Период прохождения медицинского осмотра рассчитывать исходя из среднего заработка. Данный приказ вынесен на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Выдано направление на периодический медицинский осмотр от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>», в направлении не указан перечень вредных и/или опасных производственных факторов и веществ. Направление вручено ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день истец был ознакомлен с приказом №-ОД, также ему было вручено уведомление о прохождении медицинского осмотра.
ДД.ММ.ГГГГ директором Государственного бюджетного учреждения РК «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес>» вынесен приказ № прохождении обязательного медицинского осмотра», которым утвержден список сотрудников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру в ДД.ММ.ГГГГ года. На сотрудников возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ пройти флюорографическое обследование, а ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов прибыть на периодический медицинский осмотр в ООО «<данные изъяты>».
В утвержденный ДД.ММ.ГГГГ список включен, в том числе истец ФИО2 занимающий должности юрисконсульта/ специалиста по охране труда. Выдано направление от ДД.ММ.ГГГГ.
Копия приказа и направление были направлены истцу в электронном виде через мессенджер ДД.ММ.ГГГГ.
Из письма ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2- сотрудник учреждения ГБУ РК «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес>», периодический медицинский осмотр в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проходил. Представлен подтверждающий данные сведения заключительный акт ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ приказом Государственного бюджетного учреждения РК «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес>» № «О прохождении обязательного периодического медицинского осмотра» утвержден список сотрудников подлежащих осмотру в апреле 2022 года, в данный список ФИО2 не включен.
Обязанности работника пройти периодический медицинский осмотр, корреспондирует обязанность работодателя направить его на прохождение осмотра в соответствии с установленным порядком.
В нарушении ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение установленного порядка утверждения предварительных списков работников, направляемых на периодический медицинский осмотр, заблаговременного уведомления о работника о его прохождении.
Направления на периодический медицинский осмотр ФИО1 не содержат сведений о наличии вредных и/или опасных производственных факторов, а также указаний на соответствующий пункт приложения № приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, определяющий объем необходимых исследований и перечень специалистов, которыми должно быть дано заключение о годности работника, в то время как в представленном ответчиком списке работников ГБУ РК «ЦСО <адрес>», прошедших периодический медицинский осмотр ДД.ММ.ГГГГ году от ДД.ММ.ГГГГ указан ФИО1, вредные и/ или опасные производственные факторы и работы п.26 (Работы в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения), имеется пометка, что медицинский осмотр не проходил.
В приказах работодателя не отражены сведения об отстранении истца ранее от работы без сохранения заработной платы, в связи с не прохождением медицинского осмотра, в связи с чем указание о сохранении на период прохождения медицинского осмотра средней заработной платы нельзя считать законным.
При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования о признании незаконными приказов Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес>»: №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на медицинский осмотр ФИО2»; №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О прохождении обязательного периодического медицинского осмотра» в части направления на периодический медицинский осмотр ФИО2 подлежат удовлетворению.
При рассмотрении дела сторонами было указано об отстранении ФИО1 от работы ранее в ДД.ММ.ГГГГ году на основании исследованных приказов, которые являются предметом рассмотрения в рамках иных гражданских дел. Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами.
При таких обстоятельствах исковые требования о восстановлении на работе с учетом, что после непрохождения ФИО1 периодического медицинского осмотра на основании приказов №№-ОД от ДД.ММ.ГГГГ и №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, приказы о его отстранении без сохранения заработной платы не выносились, ранее вынесенные приказы об отстранении от работы обжалованы истцом, итоговые судебные акты не вступили в законную силу, заявление требований о восстановлении на работе в рамках настоящего гражданского дела является преждевременным.
В силу ст.98,108 ГПК РФ, абз.2 ч.3 ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.
Признать незаконными приказы Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес>»:
- №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на медицинский осмотр ФИО2»;
- №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О прохождении обязательного периодического медицинского осмотра» в части направления на периодический медицинский осмотр ФИО2
В удовлетворении иной части иска – отказать.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес>» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.О.Голубева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.