УИД № 60RS0002-01-2022-002938-57
Производство № 2а-251/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Великие Луки 2 марта 2023 года
Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Андреева А.М.,
при секретаре Бакис И.Г.,
с участием административного истца ФИО1 и его представителя Гаврилова А.И., представителя административного истца ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2, административных ответчиков ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному Казенному Учреждению «Исправительный Центр № 1 Управления Федеральной Службы исполнения наказаний по Псковской области», начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 и заместителю начальника учреждения – начальнику отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО4 о признании постановлений о применении дисциплинарных взысканий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Великолукский городской суд Псковской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области, начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 и его заместителю ФИО4, в котором с учетом уточнения требований, просил признать незаконными постановления о применении к осужденному меры взыскания, вынесенные начальником ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 и его заместителем ФИО4, соответственно, 30 августа 2022 года и 2 декабря 2022 года, а также отменить вышеуказанные постановления.
В обоснование административного иска указано, что 2 декабря 2022 года административной комиссией ФКУ ИЦ-1 была проведена административная комиссия, на которой административного истца за нахождение в соседней комнате общежития признали нарушившим распорядок дня и наложили дисциплинарное взыскание. С вышеуказанным взысканием ФИО1 не согласен, поскольку ему не было разъяснено о данном запрете и нахождение в соседней комнате было связано с рабочими моментами.
Кроме того, 30 августа 2022 года нарушение связано с невыходом на работу, поскольку проспал на автобус. За указанное нарушение был объявлен выговор. Данное наказание административный истец также считает необоснованным.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Гаврилов А.И. поддержали заявленные требования, пояснив, что 30 августа 2022 года истец не вышел на работу, потому что проспал. Не имел возможности другим образом, кроме как на автобусе работодателя. Пытался вызвать такси, но его не выпустил охранник. Нарушение считает не преднамеренным, поэтому просит отменить постановление начальника ИЦ о привлечении к дисциплинарной ответственности.
Также, выявленное нарушение 26 ноября 2022 года о нахождении вне спального места, считает, что не совершал. Зашёл в соседнюю комнату к знакомому за туалетной бумагой, вход в туалет не запрещён, а также поговорили о работе.
С заявлением об оспаривании постановления от 30.08.2022 года не обращался, так как оно (взыскание) не имело для него значения, а тепер когда уже взыскания два может стоять вопрос о признании злостным нарушителем, поэтому обжаловал оба постановления.
Представитель административного ответчика ФКУ «ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 заявленные требования не признала, пояснив, что ФИО5 ознакомлен с правилами поведения, распорядка и условиями отбытия наказания, что подтверждается его подписями. Считает, что ответчик на законных основаниях привлечен к дисциплинарной ответственности. Представила письменне возражения на иск.
Административные ответчики ФИО3 (начальник ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области) и ФИО4 (заместитель начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области) возражали относительно удовлетворения административного иска, пояснили, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, доводы административного истца являются несостоятельными. Представили письменные возражения на иск.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В соответствии статьей 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч.1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).
В силу части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом).
Частью 1 статьи 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Согласно вышеуказанным Правилам осужденные к принудительным работам обязаны, в том числе: соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; работать в местах, определенных администрацией ИЦ; постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных в главе IX настоящих Правил), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ; добросовестно относиться к труду; выполнять законные требования работников УИС (п. п. 8.2, 8.3, 8.4, 8.6, 8.9 Правил).
Приказом ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области от 30 августа 2022 года №72 был утвержден распорядок дня для осужденных к принудительным работам ФКУ ИЦ УФСИН России по Псковской области.
Согласно приложению 2 к вышеуказанному приказу в исправительном центре подъем предусмотрен в 5 час. 30 мин., утренняя проверка - в 5 час. 40 мин. - 5 час. 50 мин., сон - 21 час. 30 мин. – 5 час. 30 мин.
В соответствии со статьей 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания, в том числе выговор, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Согласно части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются, в том числе, нарушение трудовой дисциплины; нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 УИК РФ.
Правом применения меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч.6 ст. 60.16 УИК РФ).
Судом установлено, что ФИО1 12 июля 2018 года осужден Печорским районным судом Псковской области по ... УК РФ к 8 годам 2 месяцам лишения свободы в ИК особого режима.
Постановлением Себежского районного суда Псковской области от 30 марта 2022 года административному истцу была заменена не отбытая часть срока наказания болеем мягким видом наказания на принудительные работы сроком на 3 года 11 месяцев 12 дней с удержанием 10 % в доход государства.
12 апреля 2022 года административный истец был поставлен на учет в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области.
По прибытию в исправительное учреждение ФИО1 были разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, последствия в случае их нарушения, ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительного центра, распорядком дня, правами и обязанностями осужденного, что подтверждается соответствующими расписками административного истца.
С 5 мая 2022 года ФИО1 трудоустроен в ООО «ВСК» на должность оператора свиноводческих комплексов и механизированных ферм ОП Откорм 11-30 Ладоги.
В период отбывания наказания в виде принудительных работ осужденный административный истец допустил нарушение порядка и условий отбывания.
Согласно рапорту оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области З.Н.А. от 30 августа 2022 года за №, осужденный ФИО1 30 августа 2022 года в 08 час. 00 мин. не вышел на работу согласно списку трудоустроенных осужденных.
Данный факт последний не отрицает, из объяснительной следует, что он проспал на работу.
Таким образом, осужденным ФИО1 нарушены пункт 8.6 Приложения № 3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 и пункт «в» части 1 статьи 60.15 УИК РФ.
За невыход на работу постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 от 30 августа 2022 года к осужденному ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Согласно рапорту № младшего инспектора группы надзора участка ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области С.Н.Ю. от 26 ноября 2022 года, осужденный ФИО1 26 ноября 2022 года в 23 час. 20 мин. отсутствовал на своем спальном месте в установленное для сна время, был обнаружен в спальном помещении №42, в котором не проживет, что зафиксировано на переносимый видеорегистратор №DZ78190912012.
Таким образом, административным истцом нарушены пункт 10.10 Приложения № 3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110, согласно которому осужденным к принудительным работам запрещено занавешивать, менять спальные места без разрешения администрации ИЦ, находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей, и пункт «в» части 1 статьи 60.15 УИК РФ.
За вышеуказанное нарушение постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО4 от 2 декабря 2022 года к осужденному ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 2 суток без вывода на работу.
Процедура применения мер взыскания в отношении ФИО1 была соблюдена.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями статей 115, 117 УИК РФ, меры взыскания в рассматриваемых случаях соответствует тяжести и характеру нарушений и применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, а действия должностного лица при вынесении постановлений совершены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.
Доводы административного истца и его представителя о том, что истец не совершал вышеуказанных нарушений, а имело место стечение обстоятельств, судом не принимаются. Поскольку, выявленные нарушения документально подтверждены.
Показания свидетеля К.В.А. о том, что истец звонил ему около 9 часов утра в один из дней (когда точно не помнит) с просьбой отвезти на работу, правового значения не имеют. Поскольку, свидетель также отбывает наказание и его выезд на автомобиле за пределы территории (согласно пояснений административных ответчиков) должен быть согласован с сотрудниками ИЦ. Кроме этого свидетель не помнит точной даты происходящего.
Кроме того, при принятии решения по иску, суд учитывает, что административным истцом пропущен процессуальный срок обращения с иском (часть 1 статьи 219 КАС РФ) об оспаривании постановления начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 от 30 августа 2022 года. Истцом не представлено уважительных причин пропуска процессуального срока, что в силу части 8 ст. 219 КАС РФ также является основанием для отказа в иске, в этой его части.
Руководствуясь ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к Федеральному Казенному Учреждению «Исправительный Центр № 1 Управления Федеральной Службы исполнения наказаний по Псковской области», начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО3 и заместителю начальника учреждения – начальнику отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Псковской области ФИО4 о признании незаконными постановлений от 30.08.2022 года и от 2.12.2022 года о применении дисциплинарных взысканий.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 марта 2023 года
Председательствующий А.М. Андреев