Дело № 2а-6168/2023

55RS0007-01-2023-007523-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО3 ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> обратилась в Центральный районный суд <адрес> с иском к ФИО4 ФИО1 о взыскании налога и пени в общем размере 4528,39 руб. В обоснование административного иска указано, что ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. Ввиду требований налогового законодательства административный ответчик является плательщиком транспортного налога, о необходимости уплаты которого ему направлялось налоговое уведомление. Поскольку в установленные законом сроки административный ответчик налоги не уплачивал, налоговым органом в адрес ответчика было выставлено требование об уплате налогов и пеней за нарушение срока уплаты вышеуказанных налогов.

В установленный в требовании срок налогоплательщик обязанность по уплате налогов и пеней не исполнил, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате налогов и пеней. Определением мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в городе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления налогового органа о вынесении судебного приказа. До настоящего времени требование в добровольном порядке административным ответчиком не исполнено, за административным ответчиком числится задолженность по уплате налога и пени. В связи с чем, административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления взыскать с административного ответчика задолженность по уплате налога в общем размере 4528,39 руб. в том числе: транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1285,00 руб., пени в размере 20,78 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ., транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1057,00 руб., пени в размере 14,43 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ., транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1057,00 руб., пени в размере 31,22 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ., транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1057,00 руб., пени в размере 5,96 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание стороны не явились, сведения о времени и месте рассмотрения дела представлены в материалах дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации отношения по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации регулируются законодательством о налогах и сборах, которое на федеральном уровне состоит из указанного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах (статьи 1 и 2). В частности, Налоговый кодекс Российской Федерации исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы ее принудительного исполнения, порядок принятия решений налоговым органом, их обжалования и отмены.

Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Нормы Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ). При этом, в силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из содержания и смысла приведенной нормы при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в данном случае определения мирового судьи об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что, обращаясь в суд, налоговый орган сослался на наличие у ответчика по состоянию на дату составления настоящего административного искового заявления задолженности по уплате транспортного налога и пени в общем размере 4528,39 руб. в том числе: транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1285,00 руб., пени в размере 20,78 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ., транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1057,00 руб., пени в размере 14,43 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ., транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1057,00 руб., пени в размере 31,22 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ., транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1057,00 руб., пени в размере 5,96 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в адрес налогоплательщика направлены следующие налоговые уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 1285,00 руб., по сроку уплаты не позднее срока ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 1057,00 руб., по сроку уплаты не позднее срока ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 1057,00 руб., по сроку уплаты не позднее срока установленного законодательством о налогах и сборах, № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 1057,00 руб., по сроку уплаты не позднее срока ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога, в адрес должника направлены требования в порядке ст.69 НК,70 НК, 75 НК РФ.

Согласно сведениям единого налогового счета, на ДД.ММ.ГГГГ за налогоплательщиком, числится отрицательное сальдо в размере 6902.89 руб., из которых сумма 4528,39 руб. задолженности, включенная в следующие требования: требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в общем размере 1305,78 руб., в котором сообщалось о необходимости уплатить транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1285,00 руб., пени в размере 20,78 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.; требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в общем размере 1071,43 руб., в котором сообщалось о необходимости уплатить транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1057,00 руб., пени в размере 14,43 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ., требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в общем размере 1088,22 руб., в котором сообщалось о необходимости уплатить транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1057,00 руб., пени в размере 31,22 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ., требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в общем размере 1062,96 руб., в котором сообщалось о необходимости уплатить транспортный налог с физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1057,00 руб., пени в размере 5,96 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган (таможенный орган), направивщий требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратится в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, превысила 10000 рублей (3000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020г), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

Если в течение тpёx лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете обшей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей (3000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020г), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Следовательно, исходя из расчета общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица по всем требованиям, выставленных в течении трех лет. определяется специальный срок на обращения налогового органа с заявлением о взыскании.

Из представленных истцом материалов следует, что самое ранее требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было выставлено налоговым органом со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в общем размере 1305,78 руб., при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 (3000,00) рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в трехлетний срок со дня истечения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Соответственно, исчисление срока для обращения в суд является следующим: три месяцев со дня, самого раннего требования - срок исполнения требования ДД.ММ.ГГГГ+3 года+6 месяцев. Таким образом т.е. в срок ДД.ММ.ГГГГ.

В связи, с чем налоговый орган, вправе был обратиться в федеральный суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций с ФИО5 ФИО1 ИНН №, не позднее: ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов следует, что инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика образовавшейся задолженности. Мировым судьей судебного участка № в Центральном судебном районе в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО6 ФИО1. Из содержания указанного заявления следует, что ранее ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в <адрес> также было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по аналогичной налоговой задолженности (л.д.11).

В соответствии с п. 48 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратится в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административное исковое заявление подано налоговым органом в организацию связи ДД.ММ.ГГГГ и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного налоговым законодательством срока для обращения в суд с иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доводы административного истца об уважительности пропуска срока доказательно не подтверждены

При этом, суд обращает внимание административного истца на то, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Указанные обстоятельства позволяют суду принять решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в связи с тем, что установленный законом срок для обращения в суд пропущен налоговым органом без уважительных на то причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 291 - 294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО7 ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени, отказать в полном объеме.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.С. Голубовская

Решение принято ДД.ММ.ГГГГ года