Дело 2-2070/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 22 сентября 2022 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре Даевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю о взыскании денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений требований) к Межрайонной ИФНС России № по о взыскании денежной суммы, мотивируя требования тем, что в период с 04.09.2000 по 29.03.2022 проходила государственную гражданскую службу у ответчика, уволена в связи с сокращением должности. Расчет при увольнении произведен без учета выплаченных сумм материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. При расторжении контракта, ей выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск в 2021 году, при этом суммы материального стимулирования не были включены в расчет денежного содержания. При этом, при расчете и выплате четырехмесячного денежного содержания, суммы материального стимулирования не были включены в расчет денежного содержания. Истец просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за неиспользованный отпуск в 2021 году пропорционально денежному содержанию, исчисленному с учетом выплаченных сумм материального стимулирования в размере 182031,08 руб., денежную компенсацию за расторжение служебного контракта по сокращению должности в размере четырехкратного денежного содержания, исчисленного с учетом выплаченных сумм материального стимулирования в размере 476644,84 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера, поддержали заявленные требования, дополнительно пояснив, что согласны с расчетом, произведенным стороной ответчика.

В судебном заседание представитель Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, пояснив, что истица занимала должность начальника отдела общего и хозяйственного обеспечения Инспекции. Приказом Инспекции № АФ-2.3-1-06/101 от 25.03.2021 служебный контракт с истицей расторгнут, она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе 29 марта 2021 года. При увольнении ей выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 365 993,72 руб. и компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск в размере 115 287 руб. 51 коп. Порядок и условия выплаты денежного содержания и иных выплат, гарантированных государственным гражданским служащим, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», которыми не предусмотрено включение в расчет отпускных средств материального стимулирования и премии сверх фонда оплаты труда, в связи, с чем, оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации за отпуск, компенсации, в связи с расторжением служебного контракта, с учетом сумм материального стимулирования не имеется.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В соответствии с п. 3.1 ч. 3 ст. 37 вышеуказанного закона в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным п. п. 8.1 - 8.3 ч. 1 ст. 37, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года N 562 (далее - Правила), предусмотрен порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске.

В соответствии с пунктом 8 Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "д" (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и "з" пункта 1 Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца. Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Согласно п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Часть 1 статьи 46 ФЗ от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ предусматривает, что гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (ч. 13 ст. 46 ФЗ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ).

Судом установлено, что приказом Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю № от 14.05.2005 года ФИО1 переведена с 14.05.2005 в отдел камеральных проверок № на должность государственного налогового инспектора на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67).

Приказом от 25.03.2021 № с ФИО1 расторгнут служебный контракт от 23.08.2005 года № в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе, п.8.2 ч.1 ст.37 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации с 29.03.2021 (л.д.68). Указанным приказом предусмотрена выплата ФИО1 компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 42,67 дней и выплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с п.3.1 ч.3 ст.37 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,

В периоды: с 15.06.2020 - 37 календарных дней, с 02.12.2020 - 30 календарных дней, с 19.02.2021 - 2 календарных дня ФИО1 находилась в очередных отпусках, что подтверждается соответствующими приказами о предоставлении отпусков (л.д.79-85).

При увольнении ФИО1 выплачена денежная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 365993,72 руб. и компенсация за неиспользованный отпуск в размере 115287,51 руб.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии со ст. 50 Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ч. 1).

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5).

Пунктом 10 статьи 50 Закона N 79-ФЗ установлено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих составляет фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых на выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин – в размере четырех должностных окладов; 2)ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе – в размере трех окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы – в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий – в размере двух окладов денежного содержания; 6)ежемесячного денежного поощрения, - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи – в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 ст.51 названного закона фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а)должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а)денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента,…;в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г)других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта р) пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом № в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года №238-7, предусматривающее объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное ФИО1 в соответствии с названными выше приказами ФНС России по Красноярскому краю материальное стимулирование должно учитываться при расчете среднего заработка для оплаты отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Исходя из имеющихся в материалах дела расчетных листков истицы, справок о доходах физического лица за 2020-2021 годы, согласно которым истцу были выплачены средства материального стимулирования и премии, представленных Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю расчетов четырехмесячного пособия при увольнении и компенсации за неиспользованный отпуск, в котором учтены все суммы материального стимулирования, суд считает правильным определить, что размер четырехмесячного пособия при увольнении с учетом всех сумм материального стимулирования составляет 842638,56 руб., размер компенсации за неиспользованный отпуск составляет 297318,59 руб.

Выплаченная ФИО1 сумма четырехмесячного пособия при увольнении составила 365993,72 руб., невыплаченная сумма четырехмесячного пособия при увольнении составляет 476644,84 руб. (842638,56 руб. - 365993,72 руб.).

Выплаченная ФИО1 сумма компенсации за неиспользованный отпуск составила 115287,51 руб., невыплаченная сумма компенсации за неиспользованный отпуск составляет 182031,08 руб. (297318,59 руб. - 115287,51 руб.).

Расчет компенсации при увольнении с государственно гражданской службы в связи с сокращением должностей (четырехмесячное денежное содержание), компенсации за неиспользованный отпуск, судом проверен, является правильным, сторонами не оспаривается.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу ФИО1 невыплаченная сумма четырехмесячного пособия при увольнении в размере 476644,84 руб.; невыплаченная сумма компенсации за неиспользованный отпуск составляет 182031,08 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю о взыскании денежной суммы – удовлетворить.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю в пользу ФИО1 невыплаченную сумму четырехмесячного пособия при увольнении в размере 476644 руб. 84 коп.; невыплаченную сумму компенсации за неиспользованный отпуск в размере 182031 руб. 08 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Санькова

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2022