2а-632/2023

24RS0033-01-2022-003618-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 г. г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.А.

при секретаре Полухиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссару г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края о признании незаконными действий по выдаче повестки о явке в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссару г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края о признании незаконными действий по выдаче повестки о явке в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 вручена повестка на 09 час. 00 мин. 07 ноября 2022 года о необходимости явки в военный комиссариат г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Однако, так как административный истец не проходил медицинское освидетельствование в осенний призыв, профессиональный психологический отбор, категория годности ему не определялась, полагает, что явка на заседание призывной комиссии не обоснована.

Просит признать незаконными действия военного комиссара г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края по выдаче повестки ФИО1 для прохождения призывной комиссии; обязать военного комиссара г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края организовать мероприятия, связанные с призывом в отношении ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства: организовать в отношении ФИО1 медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе путем выдачи повестки на медицинское освидетельствование в соответствии с приложением №1 к Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не поступало, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил.

Административный ответчик военный комиссар г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края А.Шаройка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве на административный иск просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Ссылается на то, что 18 ноября 2020 года ФИО1 проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, ему была установлена категория годности к военной службе: Б-годен с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3. В связи с наличием основания для предоставления отсрочки (обучение в высшем учебном заведении по очной форме обучения) ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для продолжения обучения до 2024 года. В связи с отчислением из числа студентов в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы, право на отсрочку утратил. ФИО1 вручена повестка на 09 час. 00 мин. 07 ноября 2022 года о необходимости явки в военный комиссариат г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу: тестирования, медицинского освидетельствования. После прохождения указанных мероприятий в отношении гражданина принимается одно из решений, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: о призыве а военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. В связи с неявкой ФИО1 на призывную комиссию, он сам воспрепятствовал проведению в отношении себя медицинского освидетельствования, в связи с чем какого-либо из обозначенных решений в отношении него не было вынесено.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в полном объеме в соответствии со статьями 13, 84 КАС РФ, судебная коллегия считает, что требования административного истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного Кодекса.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Из содержания пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с пунктом 1 статьи 1, пунктами 1 и 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пунктом 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в числе прочего воинский учет, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву. Призыв на военную службу граждан организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации и осуществляют призывные комиссии.

Статьей 26 Закона о воинской обязанности предусмотрено, в частности, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии (пункт 1).

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

Пунктом 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, предусмотрено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно пункту 16 названного Положения призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Полномочиями по принятию решения о призыве на военную службу наделены призывные комиссии. В случае обжалования гражданином такого решения его выполнение приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (пункты 1, 7 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

Согласно статье 5.1 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 19 октября 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вручена повестка о вызове в военный комиссариат г.Лесосибирск и Мотыгинского района Красноярского края для прохождения призывной комиссии, назначенной на 07 ноября 2022 года, однако по повестке административный истец не явился.

Из постановления старшего следователя следственного отдела по г. Лесосибирску ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия ФИО4 от 20 января 2023 года об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ, следует, что ФИО1 состоит на воинском учете с 25 февраля 2019 года, что также следует из учетной карточки призывника.

В ходе доследственной проверки установлено, что ФИО1 в рамках призыва на военную службу граждан признан годным к военной службе, ему вручена повестка о необходимости явки в военный комиссариат 07 ноября 2022 года для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. По повестке ФИО1 не явился, уведомил военкомат о своей неявке ввиду обжалования выданной повестки.

Согласно отзыву военного комиссара г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края А.Шаройка, 18 ноября 2020 года ФИО1 проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, ему была установлена категория годности к военной службе: Б-годен с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3. В связи с наличием основания для предоставления отсрочки (обучение в высшем учебном заведении по очной форме обучения) ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для продолжения обучения до 2024 года. В связи с отчислением из числа студентов в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы, право на отсрочку утратил.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий военного комиссара г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края по выдаче повестки ФИО1 для прохождения призывной комиссии; возложении обязанности на военного комиссара г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края организовать мероприятия, связанные с призывом в отношении ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства: организовать в отношении ФИО1 медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе путем выдачи повестки на медицинское освидетельствование в соответствии с приложением №1 к Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, по доводам, изложенным в исковом заявлении, суд учитывает следующее.

Бремя доказывания законности оспариваемых действий возложено на административного ответчика (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), именно военный комиссариат обязан представить суду данные о соответствии оспариваемых действий конкретным положениям закона.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Категорию годности к военной службе определяет комиссия по медицинскому освидетельствованию на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 этой статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Необходимость и порядок прохождения медицинскими освидетельствования лицами, призывающимися на военные сборы, определяется положениями Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 29.06.2022) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

В силу п. 70 данного Постановления граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Организация освидетельствования граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил осуществляется военными комиссариатами и военными комиссариатами муниципальных образований (п. 75).

При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе (п. 1.2 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Повестка о вызове в военный комиссариат г.Лесосибирск и Мотыгинского района Красноярского края, выданная ФИО1 для прохождения призывной комиссии не нарушает права ФИО1, выдана в соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу не принималось.

Административный истец ссылается на то, что в отношении него не проведено медицинское освидетельствование.

Законом установлено, что категория годности лица к военной службе устанавливается в период его призыва на военную службу. В рассматриваемом случае ФИО1 в 2019 году в связи с постановкой на воинский учет установлена категория годности к военной службе: Б-годен с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3.

Данное заключение военно-врачебной комиссии от 25 февраля 2019 года об установлении степени годности ФИО1 к военной службе со сроком действия согласно абзацу 3 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе один год с даты освидетельствования сохраняло свою актуальность вплоть до момента окончания военной службы административным истцом.

Суд исходит из того, что, что ФИО1, не явившись в военный комиссариат 07 ноября 2022 года для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, фактически уклонился от медицинского исследования, возможность прохождения которого была предоставлена призывной комиссией, что исключило возможность оценки военно-врачебной комиссией наличия у ФИО1 заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, либо являющихся основанием для предоставления временной отсрочки от нее.

Учитывая изложенное выше, суд, определив юридически значимые обстоятельства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 к военному комиссару г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края о признании незаконными действий по выдаче повестки о явке в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии, возложении обязанности организовать мероприятия, связанные с призывом в отношении ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства: организовать в отношении ФИО1 медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе путем выдачи повестки на медицинское освидетельствование в соответствии с приложением №1 к Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссару г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края о признании незаконными действий по выдаче повестки о явке в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии, возложении обязанности организовать мероприятия, связанные с призывом в отношении ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства: организовать в отношении ФИО1 медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе путем выдачи повестки на медицинское освидетельствование в соответствии с приложением №1 к Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд Красноярского края в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Пудовкина

<данные изъяты>