РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года п.Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Врио судьи Первомайского районного суда Оренбургской области – судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Копылова В.И.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Муниципального Образования Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области ФИО2, Совета депутатов МО Пылаевского сельсовета ФИО3, представителя третьего лица Следственного управления РФ по Оренбургской области ФИО4, заместителя прокурора Первомайского района Красникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Муниципального Образования «Пылаевский сельсовет» Первомайского района Оренбургской области, Совету депутатов Муниципального образования «Пылаевский сельсовет» Первомайского района Оренбургской области, о признании отстранения от должности незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что Решением Совета депутатов МО «Пылаевский сельсовет» Первомайского района <данные изъяты> года истец избран главой муниципального образования Пылаевский сельсовет Первомайского района сроком на 5 лет.

В соответствии с постановлением Первомайского районного суда Оренбургской области от 01 апреля 2022 года он был временно отстранен от должности главы администрации МО «Пылаевский сельсовет» Первомайского района Оренбургской области на период предварительного следствия по уголовному делу №. Ему было назначено пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации с даты отстранения от должности - с 01 апреля 2022 года.

В соответствии с резолютивной частью постановления, он был отстранен от должности па период предварительного следствия.

В ответе на запрос депутатов МО «Пылаевский сельсовет», следователь Первомайского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Оренбургской области указал, что предварительное следствие по уголовному делу окончено ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, в вышеизложенном письме указано, что временный характер принятой меры означает, что решение об отстранении от должности не окончательное, оно действует в период предварительного расследования и судебного разбирательства, пока в указанной мере не отпала необходимость. Выплата ежемесячного пособия прекращена в связи с окончанием предварительного следствия ДД.ММ.ГГГГ года.

Основываясь на указанном письме следователя, Совет депутатов МО «Пылаевский сельсовет» отказал истцу в восстановлении в должности главы администрации МО Пылаевский сельсовет, и не был допущен к исполнению обязанностей главы администрации МО Пылаевский сельсовет с 12 июня 2022 года.

30 августа 2022 года Первомайским районным судом Оренбургской области было ходатайство государственного обвинителя - и.о. прокурора Первомайского района Оренбургской области Красникова В.А., о временном отстранении истца от должности главы администрации муниципального образования «Пылаевский сельсовет» Первомайского района Оренбургской области. Ходатайство было удовлетворено, вынесено постановление о временном отстранении от должности на период судебного разбирательства по уголовному делу на срок по ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, полагает, что оснований для отстранения его от работы в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотренных ст. 76 ТК РФ, не имелось. В указанный период истец был незаконно отстранен от занимаемой должности.

За период незаконного отстранения от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года неполученный средний заработок составляет 129 725.90 рублей, исходя из следующего расчета:

- заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - 591 155.787 руб.;

- заработная плата в месяц - 49 262.98 (591 155,78 : 12 мес.);

- заработная плата в день - 1642.10 (49262.98 : 30 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-19 дней х 1642.10 = 31199,90;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 31 день х 1642.10 = 50905,10;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней х 1642,10 = 47620,90;

Моральный вред им оценивается в сумме 50 000 рублей.

Просит суд признать данное отстранение от должности главы МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года незаконным.

Взыскать в пользу истца с администрации МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области среднюю заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 129 725, 90 рублей.

Взыскать в его пользу с администрации МО «Пылаевский сельсовет» Первомайского района Оренбургской области компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Исковые требования им не уточнялись.

Представитель ответчика - администрации Муниципального Образования «Пылаевский сельсовет» Первомайского района Оренбургской области ФИО2, возражала относительно заявленных требований, указала, что администрация Муниципального Образования «Пылаевский сельсовет» Первомайского района Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку истцом обжалуются действия, совершенные не администрацией муниципального образования «Пылаевский сельсовет», администрация Пылаевского сельсовета не несет ответственности за отсутствие процессуальных документов, влекущих восстановление в должности главы сельсовета ФИО1

Представитель ответчика - Совета депутатов МО «Пылаевский сельсовет» ФИО3, также возражала относительно требований, указала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку в отношении ФИО1 рассматривается уголовное дело по ч. 2 ст. 285 УК РФ, в связи с чем он и был отстранён от должности.

Представители третьих лиц - Следственного управления РФ по Оренбургской области ФИО4, заместитель прокурора Первомайского района Красникова В.А., возражали относительно заявленных требований, указали, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется,

учитывая, что 29 июня 2022 года уголовное дело по обвинению ФИО1 направлено для рассмотрения по существу в Первомайский районный суд Оренбургской области, расчет ежемесячного государственного пособия временно отстраненному от должности ФИО1 произведен за период предварительного следствия с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Ежемесячное государственное пособие ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года следственным управлением выплачено в полном объеме.

Таким образом, следственное управление исполнило свою обязанность по выплате ФИО1 ежемесячного государственного пособия за тот период, что уголовное дело по его обвинению находилось в производстве следственного органа Следственного комитета Российской Федерации и до даты его поступления в суд.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся по делу доказательства в совокупности, выслушав стороны, а также представителя третьего лица Следственного управления РФ по Оренбургской области ФИО4, заместителя прокурора Первомайского района Красникова В.А., приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ, глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Согласно ч. 7 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.

Уставом сельского поселения «Пылаевский сельсовет» Первомайского района Оренбургской области, предусмотрено, что в случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначаемое решением Совета депутатов сельсовета (часть 2 статьи 28 Устава).

В соответствии с требованиям ч. 1,2 ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», № 131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.

В соответствии со статьей 26

Статьей 26 Устава МО «Пылаевский сельсовет» Первомайского района Оренбургской области, Глава сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава сельсовета избирается Советом депутатов сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию, сроком на 5 лет в порядке, предусмотренном законодательством.

Обращаясь в суд с указанными требованиями, ФИО1 полагал, что после истечения срока отстранения от должности он должен быть восстановлен в должности Главы администрации МО «Пылаевский сельсовет» Первомайского района Оренбургской области с правом получения заработной платы в прежнем размере, находясь в указанной должности.

При этом пояснил, что поскольку отстранение его от должности главы в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года является, по его мнению, незаконным, с администрации в его пользу подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула за указанный период.

Требований о восстановлении на работе им не заявлены, поскольку согласно сведениям трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 избран главой МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на основании решения Совета Депутатов администрации МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года (должность действующая).

Неоднократно судом ФИО1 предлагалось уточнить исковые требования. Однако уточнения требований не поступило.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу положений ст. 234 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Частью 2 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В соответствии с частями 1 - 3, 7 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок расчета среднего заработка установлен Положением "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

В соответствии с п. 4 указанного Положения, расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате. Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней (п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы").

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора; в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации).

Право на труд относится к числу фундаментальных неотчуждаемых прав человека, принадлежащих каждому от рождения. Реализация этого права предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав, в частности, права на оплату труда.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1 статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации).

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья, либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

При рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав пострадавшей стороны как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации.

Так, из материалов дела следует, что по постановлению Первомайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был временно отстранен от занимаемой должности главы администрации МО «Пылаевский сельсовет» Первомайского района Оренбургской области на период предварительного следствия по уголовному делу №

Апелляционным постановлением Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года постановление Первомайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ФИО1 временно отстранен от должности главы администрации МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, и ему назначено ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации с даты отстранения от должности, оставлено без изменения.

Постановлением Первомайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был временно отстранен от занимаемой должности главы администрации МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на период предварительного следствия по уголовному делу № на период судебного разбирательства на срок по ДД.ММ.ГГГГ года.

Апелляционным постановлением Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление Первомайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ФИО1 временно отстранен от занимаемой должности – главы администрации муниципального образования Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на период судебного разбирательства на срок по ДД.ММ.ГГГГ года, оставлено без изменения.

На основании решения Совета депутатов МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об избрании председателя Совета депутатов муниципального образования Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области», депутат МО Пылаевский сельсовет ФИО3 избрана председателем Совета депутатов МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.

На основании решения Совета депутатов «Пылаевский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 был отстранен от занимаемой должности. Решением Совета депутатов «Пылаевский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ года № временное исполнение обязанностей главы администрации муниципального образования «Пылаевский сельсовет» возложено на ФИО5

Из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 избран главой МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на основании решения Совета Депутатов администрации МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года прекращены полномочия главы МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в связи с истечением срока полномочий главы МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области и вступлением в должность вновь избранного главы МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на основании решения Совета Депутатов МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 избран главой МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на основании решения Совета Депутатов администрации МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года прекращены полномочия главы МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в связи с истечением срока полномочий главы МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области и вступлением в должность вновь избранного главы МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на основании решения Совета Депутатов МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 избран главой МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на основании решения Совета Депутатов администрации МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке, выданной администрацией МО «Пылаевский сельсовет» Первомайского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ года в администрации МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в должности главы администрации. Доход за последние 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составил 505 209, 38 рублей. Средняя заработная плата за период составляет 42 100,78 рублей.

По постановлению Первомайского районного суда Оренбургской области от 01 апреля 2022 года о временном отстранении ФИО1 от занимаемой должности на период предварительного следствия по уголовному делу №, ему назначено ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, подлежащего выплате из средств финансовой службы следственного управления с ДД.ММ.ГГГГ года.

Уголовное дело № по обвинению ФИО1 находилось в производстве Первомайского межрайонного следственного отдела следственного управления с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года уголовное дело № направлено прокурору Первомайского района Оренбургской области для утверждения обвинительного заключения.

ДД.ММ.ГГГГ года уголовное дело по обвинению ФИО1 поступило в Первомайский районный суд Оренбургской области для рассмотрения по существу, что подтверждается сведениями о движении дела №, размещенными на сайте Первомайского районного суда Оренбургской области.

Принимая во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ года уголовное дело по обвинению ФИО1 направлено для рассмотрения по существу в Первомайский районный суд Оренбургской области, расчет ежемесячного государственного пособия временно отстраненному от должности ФИО1 произведен за период предварительного следствия с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Материалам дела подтверждается, что ежемесячное государственное пособие ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года следственным управлением выплачено в полном объеме:

- за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 27 586,00 рублей на основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ года №;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 14 160,53 рубля на основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ года №.

Таким образом, следственное управление исполнило свою обязанность по выплате ФИО1 ежемесячного государственного пособия за период нахождения уголовного дела в производстве следственного органа Следственного комитета Российской Федерации и до даты его поступления в суд.

Уголовные дела по его обвинению ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 1 ст. 285 УК РФ, постановлением руководителя Первомайского МСО СУ СК РФ по Оренбургской области соединены в одно производство.

Предусмотренное статьей 114 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ежемесячное пособие имеет целью материальное обеспечение подозреваемого, обвиняемого, временно отстраненного от должности на основании постановления суда, и направлено на предоставление ему средств к существованию, поскольку трудовое законодательство (за исключением отдельных случаев) в период отстранения работника от работы не предусматривает начисление такому субъекту заработной платы.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По данному делу с учетом исковых требований ФИО1, возражений на них ответчиков и регулирующих спорные отношения норм материального права, для решения вопроса, имеются ли основания для взыскания в пользу истца средней заработной платы за период отстранения, необходимо было установить следующие юридически значимые обстоятельства: имелась ли задолженность работодателя перед истцом по заработной плате на момент приостановления работы; имелись ли основания для отстранения от работы, производилась ли оплата заработной платы за спорный период времени.

Из материалов дела следует, что решением Совета Депутатов МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «О временном отстранении от занимаемой должности главы муниципального образования Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области», ФИО1 временно отстранен от занимаемой должности главы муниципального образования Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, избранного решением Совета депутатов МО Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об избрании главы муниципального образования Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области».

ДД.ММ.ГГГГ года в устном обращении ФИО1, о восстановлении его в должности, им предоставлена копия протокола уведомления об окончании следственных действий.

В связи с этим Советом депутатов МО Пылаевский сельсовет был направлен запрос в Первомайский межрайонный следственный отдел управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области о восстановлении в должности ФИО1 (от ДД.ММ.ГГГГ года), на что был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ года № о том, что временный характер принятой меры означает, что решение об отстранении от должности не является окончательным, оно действует в период предварительного следствия и судебного разбирательства, пока в указанной мере не отпала необходимость, решение о дальнейшей мере процессуального принуждения в отношении ФИО1 будет принято судом при рассмотрении уголовного дела по существу.

Согласно ответу на запрос, адресованному ФИО3, предварительное следствие по уголовному делу №, по обвинению ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, ч. 3 ст. 159 УК РФ, окончено ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года от ФИО1 в Совет депутатов поступило заявление о восстановлении в должности и выплате заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Советом депутатов был направлен ответ Первомайского межрайонного следственного отдела о том, что в настоящее время к компетенции Совета депутатов муниципального образования Пылаевский сельсовет не относятся полномочия по восстановлению ФИО1 в должности до решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к ответчикам администрации Муниципального Образования Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, Совету депутатов МО Пылаевского сельсовета, суд исходит из того, что отстранение истца от работы ответчиком произведено во исполнение судебного акта в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела. Факт незаконного лишения ответчиком возможности трудиться не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Так и не нашёл своего подтверждения факт незаконного отстранения от должности и вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, решение Совета депутатов «Пылаевский сельсовет» о снятии полномочий с лица, временно исполняющего полномочия главы администрации муниципального образования «Пылаевский сельсовет», в администрацию сельсовета не поступало.

Также судом учитывается, что Постановление Первомайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года и Постановление Первомайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года о временном отстранении от должности ФИО1 были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, и оставлены без изменения.

Предусмотренное статьей 114 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации положения, были соблюдены в полном объеме, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, однако нормами трудового законодательства в период отстранения работника от работы не предусмотрено начисление ему заработной платы.

Таким образом, учитывая то, что после окончания следственных действий, ФИО1 не подлежал восстановлению в прежней должности, поскольку рассмотрение уголовного дела не было окончено, решение об отстранении от должности не является окончательным и действует в период предварительного расследования и судебного разбирательства, в указанной мере необходимость не отпала, суд, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, в том числе и о компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Муниципального Образования Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, Совету депутатов Муниципального образования Пылаевский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, о признании отстранения от должности незаконным, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Первомайский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.И. Копылова

Мотивированный текст решения составлен: 02.12.2022 года

Судья В.И.Копылова