РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень, 26 апреля 2023 года Дело № 2-3595/2023
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Никитиной Ю.А.,
с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО8,
при секретаре Щукиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования РФ по Тюменской области о признании решений незаконным, включении периодов работы в стаж, назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратилась в суд с иском с учетом уточнения к ответчику о признании незаконным решений ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области об отказе в назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности включить в общий стаж, дающий право на пенсию по старости следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в ГПТУ № имени Н.Островского Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа на заводе Исполнительных механизмов в Республике Казахстан, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя требования тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, но ей было отказано. Считает данный отказа незаконным, так как ответчик незаконно не включил в стаж период учебы и работы.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивала.
Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, решениями ГУ Управления ПФ РФ в г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д. 8-10,11,12).
Считая незаконным данное решение истец обратился в суд и в обоснование своих доводов представила справку, уточняющая периоды и характер работ, аттестат (л.д.13,14).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При этом, суд считает, что период учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно не был включен в стаж, для назначения пенсии.
В силу статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992).
Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельное, стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г., пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").
Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство ФИО4 в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в профессионально-технических училищах, школах могли быть включены при определенных условиях в трудовой стаж.
Период обучения ФИО5 М.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в <адрес> приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а за окончанием указанного периода обучения истца следовала работа в должности монтажника радиоаппаратуры.
Как следует из аттестата, ФИО3ДД.ММ.ГГГГ окончила курс технического училища по профессии электромонтажник радиоаппаратуры (л.д.14).
Таким образом, на основании изложенного суд считает, что ответчиком необоснованно не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в <адрес>.
Также истец просит включить в стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа на заводе <адрес>.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 6 Соглашения ДД.ММ.ГГГГ, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Трудовая книжка ФИО5 ФИО11 была утеряна.
Как следует из представленной истцом справки АО «Мунаймаш», ФИО12 действительно работала на заводе исполнительных механизмов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.13).
Кроме того, на территории Республики Казахстан ФИО3 была назначена и выплачивалась пенсия по старости, что следует из материалов пенсионного дела.
При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст. 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав ФИО4» разъяснен порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно абз. 6 п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.
В настоящее время Письмо как нормативный правовой акт Российской Федерации подлежит применению в системе действующего законодательства, с учетом положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в силу которой иностранный гражданин признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации.
Таким образом, одним из обязательных условий для назначения пенсии иностранным гражданам, переселившимся из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ является постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтвержденное в установленном законом порядке.
Из материалов дела установлено, что ФИО3 являлась получателем пенсии по возрасту в Республике Казахстан, и в связи с переездом на постоянное место жительство в Российскую Федерацию выплата пенсии ФИО3 прекращена в октябре 2022 года (л.д.58).
Таким образом, учитывая факт того, что истец ранее была получателем пенсии по старости на территории Республика Казахстан, в настоящее время является гражданской РФ, постоянно проживает в РФ, страж необходимый для назначения пенсии подтверждается представленными документами, то оснований для отказа во включении спорных периодов в стаж не имелось, а потому решение об отказе является незаконным и спорные периоды подлежат включению.
Учитывая, что истцу выплачивалась пенсия в Республике Казахстан по ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа на заводе <адрес>.
Обязать Отделение Фонда социального и пенсионного страхования РФ по Тюменской области включить ФИО2 в общий стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа на заводе <адрес>.
Обязать Отделение Фонда социального и пенсионного страхования РФ по Тюменской области назначить ФИО3 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено и подписано судьей 04 мая 2023 года
Судья Центрального
Районного суда г. Тюмени Ю.А.Никитина