3
Дело №2а-3917/2023
42RS0009-01-2023-006228-79
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области
в составе судьи Марковой Н.В.
при секретаре Пышкиной Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
18 августа 2023 года
дело по административному иску Кемеровского транспортного прокурора в защиту прав Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности движения воздушного транспорта, установлено, что в сети «Интернет на сайте ... размещена информация о выполнении полетов на самолете, воздушном шаре, мотодельтоплане и об оказании иных услуг на территории Кемеровской области-Кузбассе, в том числе, в окрестностях г. Кемерово. Вместе с тем, данные услуги оказываются с нарушением требований действующего законодательства.
Прокуратурой установлено, что **.**.**** гражданином N, **.**.**** года рождения, при предъявлении ему сертификата на оказание услуги по полету на мотодельтоплане, приобретенного через интернет ресурс ..., в районе д... использовалось воздушное пространство посредством осуществления полета на воздушном судне - мотодельтоплане без соответствующего разрешения, подачи плана (уведомления) использования воздушного пространства в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами), в отсутствие удостоверения пилота, а также сертификата летной годности воздушного судна.
Помимо этого, на сайте ... размещена информация о выполнении полетов с возможной передачей штурвала для самостоятельного управления лицам в отсутствие разрешительной документации. Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса на получение услуг по выполнению полетов по окрестностям г. Кемерово может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
Транспортный прокурор указывает, что свободный доступ к вышеуказанной информации направлен на предоставление услуг в нарушение требований действующего законодательства, в связи с чем просит суд признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на сайте: ...
Транспортным прокурором в материалы дела представлено **.**.**** заявление об уточнении требований, в котором просит признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на сайте
...
В судебном заявлении помощник Кемеровского транспортного прокурора Черных Н.И. заявленные уточненные требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом; в материалы дела представил письменные пояснения о возможности удовлетворения уточненного административного иска транспортного прокурора.
Выслушав пояснения помощника Кемеровского транспортного прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Судом установлено, что Кемеровской транспортной прокуратурой осуществлён мониторинг сети «Интернет», в результате которого установлен факт размещения в свободном для неограниченного круга лиц доступе информации о выполнении полетов на самолете, воздушном шаре, мотодельтоплане и об оказании иных услуг на территории Кемеровской области-Кузбассе, в том числе, в окрестностях г. Кемерово, с возможной передачей штурвала для самостоятельного управления лицам в отсутствие разрешительной документации на сайте с URL-адресом, указанном в уточненном административном исковом заявлении.
Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Установить собственника данного доменного имени, либо авторов информации, размещенной на сайтах на данных доменных именах, не представилось возможным. Указанные интернет страницы в Единый реестр доменных имен по настоящее время не внесены.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований.
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.
Согласно ст. 12 ВК РФ под государственным регулированием использования воздушного пространства понимаются, установление государством общих правил осуществления такой деятельности, организация и проведение государственного контроля (надзора) в области использования воздушного пространства, а также установление ответственности за нарушения правил использования воздушного пространства.
В силу ст. 16 ВК РФ в соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства.
Частью 2 ст. 18 ВК РФ предусмотрено, что пользователи воздушного пространства обязаны принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по предотвращению и (или) прекращению нарушений федеральных правил использования воздушного пространства.
Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 утверждены Федеральные правила использования воздушного пространства (ФП ИВП РФ), которые в силу п. 5 являются обязательными для исполнения всеми пользователями воздушного пространства.
В соответствии с п. 109 ФП ИВП РФ план использования воздушного пространства представляется пользователем воздушного пространства или его представителем в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.
План полета пилотируемого воздушного судна представляется для получения разрешения на использование воздушного пространства классов А и С, а также в целях уведомления органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) при использовании воздушного пространства класса G.
Согласно п. 116 ФП ИВП РФ разрешительный порядок использования воздушного пространства устанавливается, в том числе, для пользователей воздушного пространства, выполняющих полеты в воздушном пространстве классов А и С (за исключением деятельности, указанной в пункте 114 настоящих Федеральных правил), а также в воздушном пространстве класса G - для полетов беспилотных воздушных судов (за исключением визуальных полетов беспилотных воздушных судов в случае, предусмотренном пунктом 52(1) настоящих Правил).
В силу п. 172 ФП ИВП РФ к нарушениям порядка использования воздушного пространства Российской Федерации относятся, в частности, использование воздушного пространства без разрешения соответствующего центра Единой системы при разрешительном порядке использования воздушного пространства, за исключением случаев, указанных в пункте 114 настоящих Федеральных правил.
При этом за нарушение правил использования воздушного пространства предусмотрена административная ответственность по ст.11.4 КРФ об АП.
Согласно ст. 36 ВК РФ к эксплуатации при наличии сертификата летной годности допускаются пилотируемые гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее.
Сертификат летной годности выдается уполномоченным органом в области гражданской авиации государства, в котором зарегистрировано воздушное судно, за исключением случаев, предусмотренных статьей 83 bis Конвенции о международной гражданской авиации.
Транспортной прокуратурой было установлено, что **.**.**** гражданином N, **.**.**** года рождения, осуществляются услуги по предоставлению полета на мотодельтоплане в районе д... с использованием воздушного пространства без соответствующего разрешения, подачи плана (уведомления) использования воздушного пространства в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами), в отсутствие удостоверения пилота, а также сертификата летной годности воздушного судна.
Вместе с тем, за выполнение полетов в отсутствие удостоверения пилота предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст.11.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 52 Воздушного кодекса Российской Федерации к авиационному персоналу относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения и включены в перечни специалистов авиационного персонала. Перечни специалистов авиационного персонала по видам авиации утверждаются уполномоченными органами, осуществляющими государственное регулирование деятельности соответственно в области гражданской авиации, государственной авиации и экспериментальной авиации.
В соответствии с приказом Минтранса России от 19.10.2022 № 419 «Об утверждении Перечня специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации» пилоты относятся к категории специалистов, входящих в состав летного экипажа гражданской авиации.
После прохождения обучения в авиационно-учебном центре по утвержденной программе, в силу п.п. 2.1 и 2.2 Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации», утвержденных приказом Минтранса России от 12.09.2008 № 147 (далее - ФАП № 147), для выполнения функций командира воздушного судна или второго пилота воздушного судна, в том числе самолета, необходимо получить свидетельство пилота, предусмотренное ФАП № 147. При выдаче свидетельства пилота в свидетельство вносятся отметка о виде воздушного судна и квалификационные отметки, соответствующие классу или типу воздушных судов, которые использовались в ходе проверки знаний, навыков (умений).
Таким образом, выполнение пилотирования воздушными судами возможно исключительно при наличии свидетельства пилота.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что распространение информации о выполнении полетов на самолете, воздушном шаре, мотодельтоплане, в отсутствие у воздушного судна сертификата летной годности, а также с возможностью передачи штурвала для самостоятельного управления лицам в отсутствие разрешительной документации, не отвечает требованиям безопасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц, в том числе, возможных пассажиров судна.
В свою очередь, нахождение в сети Интернет в открытом доступе информации о выполнения полетов при отсутствии у судна сертификата летной годности, а также с возможной передачей штурвала для самостоятельного управления лицам в отсутствие разрешительной документации напрямую несет угрозу жизни и здоровью пассажиров, эксплуатантов воздушного транспорта, может повлечь за собой гибель не только лиц, совершающих полет, но и иных лиц, способствует совершению административных правонарушений.
Таким образом, по мнению суда, информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом, указанном в уточненном административном иске Кемеровского транспортного прокурора, направленную на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерации требованиям действующего законодательства, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Кемеровского транспортного прокурора - удовлетворить.
Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на сайте с URL-адресом:
...
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в мотивированной форме, подлежит немедленному исполнению.
В мотивированной форме решение изготовлено в 10-20 часов 18 августа 2023 года.
Судья Н.В. Маркова