Дело № 2-3411/2025

УИД 23RS0003-01-2025-006543-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

26 ноября 2025 года город – курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Гуськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюадминистрации МО город-курорт Анапа к ФИО1 о признании недействительными сведений в ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества,

установил :

Администрация МО город-курорт Анапа обратилась в суд с иском кФИО1 о признании недействительными сведений в ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно сведений ЕГРН объект капитального строительства - здание с кадастровым номером № площадью 487,9 кв.м., с видом разрешенного использования – жилой дом, наименование – гостевой дом, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ.

В производстве Анапского городского суда <адрес> рассматривается уголовное дело № по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере или повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение).

В ходе рассмотрения уголовного дела администрацией муниципального образования город-курорт Анапа выявлено, что постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (№)» является подложным.

Указанным постановлением изменен вид разрешенного использования (наименование) объекта капитального строительства общей площадью 487.9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (№) на «гостевые дома».

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (№)» администрацией МО город-курорт Анапа не выносилось.

За вышеуказанным номером вынесено иное постановление администрации МО город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «О межведомственной комиссии по вопросам межнациональных отношений при главе муниципального образования город-курорт Анапа».

На основании пп. 1 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

После получения информации о подложном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией сделан запрос в Росреестр по <адрес>. По результатам рассмотрения запроса, письмом РосреестраотДД.ММ.ГГГГ №рекомендовано обратиться в суд с требованием об исключении из ЕГРН сведений. Кроме того по информации из Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что объект капитального строительства кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, г-к. Анапа, <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с наименованием «Жилой дом», ДД.ММ.ГГГГ было представлено обращение на учет изменений 23-0-1-47/3101/2016-2025, в состав которого входило постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, по указанному обращению ДД.ММ.ГГГГ принято решение об учете изменений объекта недвижимости, наименование «гостевые дома».

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В указанном случае ДД.ММ.ГГГГ Росреестром изменено наименование объекта капитального строительства с кадастровым номером № на «гостевые дома» на основании подложного постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.На текущий момент наименование указанного объекта капитального строительства – «гостевые дома».

Ссылаясь на ст.ст. 7, 60, ЗК РФ, ст.ст. 1, 34, 35, 37, 46 Градостроительного кодекса РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», истец просит суд признать недействительными сведения в ЕГРН, внесенные на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (№)»; указать, что решение суда для Управления Росреестра по <адрес> является основанием для исключения из ЕГРН сведения о наименовании объекта капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 487.9 кв. м, видом разрешенного использования «жилое (жилой дом)», наименование: «гостевые дома», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, не явились, от представителя истца – ФИО3, действующего на основании доверенности, потупило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес>, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, доказательств уважительности причины неявки не предоставило.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причины неявки не предоставила, ходатайство рассмотрении дела в свое отсутствие не направила, направленное в ее адрес судебное извещение заказным письмом с уведомлением о вручении ей не поучено по обстоятельствам, зависящим от нее (истечение срока хранения), что подтверждается сведениями сайта Почты России по номеру ШПИ 80403315195564.

Исходя из содержания пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи № от ДД.ММ.ГГГГ почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

В случае доставки (вручения) почтовых отправлений через пункты почтовой связи, работающие в автоматизированном режиме, срок хранения почтового отправления сокращается на время нахождения почтового отправления в пункте почтовой связи, работающем в автоматизированном режиме.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Согласно статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В силу части 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу положений статьи 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу пункта 1 статьи 165.1. ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В пункте 68 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой - "за истечением срока хранения" или «неудачная попытка вручения» следует признать, что неявка лица в суд по указанным основаниям, есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем в соответствии с положениями ч.4 ст.167, ст.ст.233-234 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ответчикуФИО1 принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 300,4 кв.м., с видом разрешенного использования- ИЖС, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчиком ФИО1 в Управление Росреестра был предоставлен кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом площадью 487,9 кв.м., этажностью 3 этажа, с кадастровым номером № расположенный на вышеуказанном земельном участке, в отношении которого Управлением Росреестра ДД.ММ.ГГГГ ода была проведена правовая экспертиза и зарегистрировано право собственности в упрощенном порядке (без предоставления разрешения на строительство).

Из представленного в материалы дела ответа Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанный объект недвижимости ранее имел наименование – жилой дом. Однако ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было предоставлено обращениео внесении изменений и постановке на учет данного объекта как гостевого дома с предоставлением в материалы регистрационного дела копии постановления администрации МО город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем по данному обращению ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об учете изменений объекта недвижимости с указанием наименования объекта – гостевой дом.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 487,9 кв.м. имеет наименование – гостевые дома.

Судом установлено, что основанием для изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства с кадастровым номером № с жилого дома на гостевой дом послужило постановления (копия) администрации МО город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (№)».

Однако судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что вышеуказанное постановление администрацией МО город-курорт Анапа не выносилось, за номером 1746 от ДД.ММ.ГГГГ значится постановление администрации МО город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «О межведомственной комиссии по вопросам межнациональных отношений при главе муниципального образования город-курорт Анапа».

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по категориям, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида пользования в соответствии с зонированием территорий, которые устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами ст. ст. 34, 35 ГрК РФ.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст.37 ГрК РФ, п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (ч. ч. 3, 5 ст. 37 ГрК РФ).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п.3 ст.85 ГК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 поименованного Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В указанном случае ДД.ММ.ГГГГ Росреестром изменено наименование объекта капитального строительства с кадастровым номером № на «гостевые дома» на основании подложного постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.На текущий момент наименование указанного объекта капитального строительства – «гостевые дома».

Учитывая, что постановление об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимого имущества, расположенного по <адрес>, органом местного самоуправления в установленном законом (норами Градостроительного кодекса РФ) порядке не выносилось, представленное в Управление Росреестра по <адрес> постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости» является подложным, суд приходит к выводу о том, что внесенные в ЕГРН на основании подложного постановления сведения в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № подлежат признанию недействительными и аннулированию (исключению) из ЕГРН.

В связи с тем, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в сумме 3 000 руб в пользу бюджета РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации МО город-курорт Анапа (ИНН/КПП <***>/230101001) к ФИО1 (<данные изъяты>) о признании недействительными сведений в ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества, - удовлетворить.

Признать недействительными сведения в ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, внесенные на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (№)».

Указать, что настоящее решение суда является для Управления Росреестра по <адрес> основанием для исключения из ЕГРН сведений о наименовании объекта капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 487,9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> – как гостевой дом.

Взыскать с ФИО1 в пользу соответствующего бюджета бюджетной системы РФ государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочноерешение можетбыть обжалованов апелляционномпорядке втечение одногомесяца содня вынесенияопределения судаоб отказев удовлетворениизаявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, в также лицами, которые не были привлечены к участию в деле вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья : В.В. Грошкова

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2025 года