Решение по делу № 2А-387/2023 от 06.12.2023 - о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке объектов дорожной транспортной инфраструктуры на учет в качестве муниципальной собственности, незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права в отношении объектов дорожной транспортной инфраструктуры.

72RS0022-01-2023-000582-58

Дело № 2а-387/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Уват Тюменской области 06 декабря 2023 года Уватский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Русакова К.А., при секретаре Двойниковой О.С.,

с участием помощника прокурора Уватского района Тюменской области Дёмкиной К.А.,

представителя административного ответчика администрации Уватского муниципального района Тюменской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уватского района в интересах муниципального образования – Уватский муниципальный район к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке объектов дорожной транспортной инфраструктуры на учет в качестве муниципальной собственности, незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права в отношении объектов дорожной транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями признать незаконным бездействие администрации Уватского муниципального района ФИО1, выразившееся в непринятии мер по постановке объектов дорожной транспортной инфраструктуры: – автомобильных дорог, расположенных по адресам: ФИО1, (Адрес обезличен), кадастровый (Номер обезличен), ФИО1, (Адрес обезличен), кадастровый (Номер обезличен), на учет в качестве муниципальной собственности, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права в отношении вышеуказанных объектов в срок не позднее (Дата обезличена).

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой (Адрес обезличен) проведена проверка соблюдений требований законодательства при оформлении в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимости в ходе которой установлено, что объекты недвижимого имущества, расположенные по адресам: ФИО1, (Адрес обезличен), кадастровый (Номер обезличен), ФИО1, (Адрес обезличен), кадастровый (Номер обезличен), (Дата обезличена) Управлением Росреестра приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости. В соответствии с Выпиской из ЕГРН, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд, о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя, о правопритязаниях, о наличии поступивших, но не рассмотренных заявлений о проведении государственной регистрации права (перехода, прекращения права), ограничения права или обременения объектов недвижимости, сделки в отношении объектов недвижимости отсутствуют. Бездействие администрации Уватского муниципального района ФИО1, выраженное в несвоевременном обращении за постановкой бесхозяйных объектов на учет нарушает права граждан и неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Прокурор в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представитель заинтересованного лица о времени и месте проведения судебного заседания извещен должным образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, на основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного ответчика представил письменный отзыв, в котором выражает несогласие с иском, просит отказать в его удовлетворении, полагая, что бездействия ответчика нет, поскольку законом не установлен конкретный срок, в течение которого следует обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно информации, автомобильные дороги с кадастровыми номерами 72:18:0000000:3397, 72:18:0302001:600 планируются к регистрации муниципальной собственности Уватского муниципального района. Представлена выписка из реестра бесхозяйных недвижимых вещей, расположенных на территории Уватского муниципального района (.

Согласно сведениям, по состоянию на (Дата обезличена) автомобильные дороги по адресу местоположения: (Адрес обезличен), (Номер обезличен) ОП МП 037, кадастровый (Номер обезличен); по адресу расположения: (Адрес обезличен), (Номер обезличен) ОП МП 038, кадастровый (Номер обезличен), в реестре федерального имущества не значатся (

Согласно Выписке из ЕГРН, сведения об осуществлении государственной регистрации сделки, права без необходимого в силу закона согласия третьего лица органа, в отношении автомобильных дорог с кадастровыми номерами 72:18:0000000:3397, 72:18:0302001:600 отсутствуют, объекты приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости ().

Согласно сведениям, по состоянию на (Дата обезличена), автомобильные дороги по адресу местоположения: (Адрес обезличен), (Номер обезличен) ОП МП 037, кадастровый (Номер обезличен); по адресу расположения: (Адрес обезличен), (Номер обезличен) ОП МП 038, кадастровый (Номер обезличен), в реестре федерального имущества не значатся).

Согласно информации, по состоянию на (Дата обезличена) сведения об объектах недвижимого имущества, расположенных в (Адрес обезличен) ФИО1 по адресам: (Адрес обезличен), (Номер обезличен) ОП МП 037, (Адрес обезличен), (Номер обезличен) ОП МП 038 в реестре государственного имущества ФИО1 отсутствуют ().

Согласно информации, в реестре муниципального имущества Уватского муниципального района автомобильные дороги по адресу расположения: (Адрес обезличен), не значатся (

Согласно уведомлениям, на хранении в ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» отсутствуют сведения о регистрации права собственности, в связи с чем не представляется возможным представить выписки из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещения (до 1998 года) в отношении автомобильных дорог, расположенных по адресам: ФИО1, (Адрес обезличен) ().

Представителем ответчика в судебном заседании представлены копии заявлений в суд о признании права собственности ответчика на вышеуказанные объекты.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от (Дата обезличена) N 131-ФЗ (ред. от (Дата обезличена)) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в ФИО2 использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п.3 ст.218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 1 ст.130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.10.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от (Дата обезличена) N 190-ФЗ (ред. от (Дата обезличена)) (с изм. и доп., вступ. в силу с (Дата обезличена)), линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с ч.2 ст.293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой (Адрес обезличен) ФИО1, установлено, что объекты недвижимого имущества: автомобильные дороги, расположенные по адресам: ФИО1, (Адрес обезличен), кадастровый (Номер обезличен), ФИО1, (Адрес обезличен), кадастровый (Номер обезличен), (Дата обезличена) Управлением Росреестра приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости. В соответствии с Выпиской из ЕГРН, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд, о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя, о правопритязаниях, о наличии поступивших, но не рассмотренных заявлений о проведении государственной регистрации права (перехода, прекращения права), ограничения права или обременения объектов недвижимости, сделки в отношении объектов недвижимости отсутствуют.

Таким образом, бездействие администрации, выраженное в непринятии мер по постановке бесхозяйных объектов дорожной транспортной инфраструктуры на учет в качестве муниципальной собственности, нарушает права граждан и неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, поскольку отсутствие этих объектов в реестре муниципальной собственности не позволяет ответчику выполнять в отношении данных объектов предписанные законом требования (содержание в надлежащем состоянии, обеспечение дорожными знаками и т.п.).

При этом доводы представителя ответчика о том, что законом не установлен конкретный срок, в течение которого следует обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, не указывают на отсутствие со стороны ответчика бездействия. Как следует из материалов дела, ответчик вправе был обратиться в суд с заявлением о признании за ним права собственности на указанные выше объекты с (Дата обезличена), однако на протяжении почти полугода в отсутствие к тому каких-либо объективных причин, этого не сделал. Длительное непринятие мер к постановке на учет в качестве муниципального имущества указанных объектов в данном случае нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, так как не позволяет ответчику реализовать в полной мере свои полномочия и обязанности в отношении этих объектов по их содержанию в надлежащем состоянии.

Предложенный административным истцом, срок для государственной регистрации права в отношении объектов дорожной транспортной инфраструктуры судом признается разумным.

Таким образом, административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в полной объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175–180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Уватского района Тюменской области к администрации Уватского муниципального района Тюменской области (ИНН <***>) удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Уватского муниципального района, выразившиеся в непринятии мер по постановке объектов дорожной транспортной инфраструктуры – автомобильных дорог, расположенных по адресам: ФИО1, (Адрес обезличен), кадастровый (Номер обезличен), ФИО1, (Адрес обезличен), кадастровый (Номер обезличен), на учет в качестве муниципальной собственности.

Возложить на администрацию Уватского муниципального района Тюменской области обязанность осуществить государственную регистрацию права в отношении вышеуказанных объектов в срок до 01 июня 2024 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Уватский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2023 года в Уватском районном суде Тюменской области.

Судья К.А. Русаков

Решение не вступило в законную силу