Дело № 2-612/2025

УИД 54RS0035-01-2025-001054-84

Поступило в суд 31.07.2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2025 г. г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Колосовой Л.В.

При секретаре Белоус Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области о признании права собственности на самовольное строение, указывая, что 14.05.2024 г. по договору купли-продажи она приобрела в собственность земельный участок 54:37:010321:205, расположенный по адресу НСО, <адрес>, общей площадью 769 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины. Право собственности она зарегистрировала в ЕГРН 14.05.2025 г., регистрационная запись 54:37:010321:205-54\177\2024-6. 23.07.2024 г. по договору купли-продажи она приобрела в собственность земельный участок 54:37:010321:480, расположенный по адресу НСО, <адрес>, общей площадью 312 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины. Право собственности она зарегистрировала в ЕГРН 24.07.2024 г., регистрационная запись 54:37:010321:480-54\170\2024-3. В апреле 2025 года она обратилась в ООО «Межрайонпроект» для подготовки проектной документации по строительству магазина на указанных земельных участках. Согласно проекту 1977-04-25, объектом капитального строительства является новое строительство, которое планируется осуществить на земельных участках по адресу НСО, <адрес> и НСО, <адрес>, общая площадь здания составляет 235 кв.м., здание одноэтажное, без подвальное, состоит из входного тамбура, торгового зала, подсобного помещения, технического помещения, санузла и тамбур-шлюза. Площадь всех помещений составляет 227,2 кв.м. 28.05.2025 г. она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство (номер обращения 5603548903). Решением ответчика (ответ № 1635 от 03.06.2025 года) ей было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что разрешение на строительство при наличии частично или полностью построенного здания (сооружения) не выдается (ст. 51 ГрК РФ). Кроме того, решением об отказе в выдаче разрешения на строительство от 04.06.2025 года ответчик конкретизировал причины отказа, указав, что: данные, указанные в заявлении, не соответствуют данным, указанным в проектной документации; объект капитального строительства, предусмотренный проектной документацией, не учитывает наличие ограничений использования земельного участка; объект капитального строительства не соответствует разрешенному использованию земельных участков; объект капитального строительства не соответствует строительным нормам; отсутствуют сведения в ЕГРН об используемых под строительство земельных участках. Объект капитального строительства выполнен в соответствии с проектной документацией, соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам. По своему целевому назначению здание - магазин соответствует виду разрешенного использования земельных участков, на которых было произведено строительство. Действительно, в настоящее время объект строительства - здание магазина является объектом завершенного строительства. Строительство выполнено при отсутствии разрешения на строительство на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках.

Истец просит признать за ней право собственности на самовольную постройку - нежилое здание (магазин) 2025 года постройки, общей площадью 235 кв.м., расположенное на двух смежных земельных участках с кадастровым номером 54:37:010321:205, по адресу: НСО, <адрес>, общей площадью 769 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, и с кадастровым номером 54:37:010321:480 по адресу НСО, <адрес>, общей площадью 312 кв.м., категория земель:земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме, дополнила, что 14.05.2024 г. по договору купли-продажи истец приобрела в собственность земельный участок 54:37:010321:205, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 769 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины. Право собственности она зарегистрировала в ЕГРН 14.05.2025 г., регистрационная запись 54:37:010321:205-54\177\2024-6. 23.07.2024 г. по договору купли-продажи истец приобрела в собственность земельный участок 54:37:010321:480, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 312 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины. Право собственности она зарегистрировала в ЕГРН 24.07.2024 г., регистрационная запись 54:37:010321:480-54\170\2024-3. В апреле 2025 года она обратилась в ООО «Межрайонпроект» для подготовки проектной документации по строительству магазина на указанных земельных участках. Согласно проекту 1977-04-25, объектом капитального строительства является новое строительство, которое планируется осуществить на земельных участках по адресу: <адрес> и НСО, <адрес>, общая площадь здания составляет 235 кв.м., здание одноэтажное, без подвальное, состоит из входного тамбура, торгового зала, подсобного помещения, технического помещения, санузла и тамбур-шлюза. Площадь всех помещений составляет 227,2 кв.м. 28.05.2025 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство (номер обращения 5603548903). Решением ответчика (ответ № 1635 от 03.06.2025 года) ей было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что разрешение на строительство при наличии частично или полностью построенного здания (сооружения) не выдается (ст. 51 ГрК РФ). Кроме того, решением об отказе в выдаче разрешения на строительство от 04.06.2025 года ответчик конкретизировал причины отказа, указав, что данные, указанные в заявлении, не соответствуют данным, указанным в проектной документации; объект капитального строительства, предусмотренный проектной документацией, не учитывает наличие ограничений использования земельного участка; объект капитального строительства не соответствует разрешенному использованию земельных участков; объект капитального строительства не соответствует строительным нормам; отсутствуют сведения в ЕГРН об используемых под строительство земельных участках. Объект капитального строительства выполнен в соответствии с проектной документацией, соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам. По своему целевому назначению здание - магазин соответствует виду разрешенного использования земельных участков, на которых было произведено строительство. Действительно, в настоящее время объект строительства - здание магазина является объектом завершенного строительства. Строительство выполнено при отсутствии разрешения на строительство на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках.

Представитель ответчика - администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В отзыве на иск представитель администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области ФИО4 указал, что в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй.

ФИО1 обращалась в администрацию г. Татарска Новосибирской области за выдачей разрешения на строительство. 03.06.2025 г. администрацией было вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на строительство по причине несоответствия предоставленных документов требованиям к строительству, а именно – выдача разрешения на строительство не предусмотрена в случае частично или полностью построенного здания в соответствии со ст. 51 ГрК РФ. Данный отказ истцом обжалован не был.

Предоставление застройщикам указанных в статье 51 ГрК РФ документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

В силу положений ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Истец разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта не предоставил. Объект незавершенного строительства в настоящее время не поставлен на кадастровый учёт.

Согласно позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г., признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Таким образом, истцом не соблюден установленный законодательством РФ порядок осуществления строительства спорного объекта недвижимости и предусмотренный законом административный порядок ввода его в эксплуатацию. Просит отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 ч. 1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1, 3, 4 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно решению администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области № РСКАП-20250528-27-91-0810014-4 от 04.06.2025 г., ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства в связи с несоответствием предоставленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Согласно выпискам из ЕГРН, ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 54:37:010321:205, 54:37:010321:480, расположенных по адресу: <адрес>, вид разрешенного использование обоих участков - магазины.

Согласно отчёту экспертного бюро «Оценка» от ДД.ММ.ГГГГ, итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости: нежилое здание площадью 227,2 кв.м., этажность: 1, расположенное по адресу: <адрес>, составляет 2 357 000 рублей.

Из проектной документации магазина на земельных участках с номерами 54:37:010321:205, 54:37:010321:480, составленной ООО «Межрайонпроект», установлено, что здание одноэтажное, общая площадь здания 235 кв.м., вместимость здания – 13 человек, год начала строительства – 2025, район строительства – <адрес>.

Согласно техническому плану здания от 27.08.2025 г., нежилое здание (магазин) расположено по адресу: <адрес>, в границах земельных участков с кадастровыми номерами 54:37:010321:205, 54:37:010321:480. Площадь здания составляет 230,7 кв.м., год завершения строительства 2025.

Согласно заключению ООО «Межрайонпроект» № 478 от 29.08.2025 г., нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: <адрес>, находится в нормативном техническом состоянии, не создаёт угрозу здоровью и жизни граждан.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № 22-11/25 ООО «Центр судебной экспертизы и оценки» от 22.11.2025 г.. Площадь внутренних помещений без учета необходимых функциональных перегородок и чистовой отделки составляет 228,6 кв.м. Согласно проектной документации общая площадь внутренних помещений должна быть 227,2 кв. м. Учитывая тот факт, что исследуемое здание не завершено строительством и при постановке функциональных перегородок (санузел и тепловой узел) площадь внутренних помещений будет фактически соответствовать проектной. Строение одноэтажное, год постройки 2025 г. На космическом снимке на июль 2024 г. здание отсутствует (рис. 4 в исследовательской части заключения). После выполнения отделочных работ и установки перегородок можно судить о полном соответствии технического состояния постройки проектным документам. На момент проведения осмотра на проекте отсутствуют перегородки, изменены параметры трёх оконных проемов, отсутствуют разгрузочные крыльца, пандусы, изменены параметры центрального крыльца при входе в торговый зал. Все эти изменения являются несущественными и не препятствуют использованию объекта по назначению, кроме того, после полного завершения строительства они все полностью ликвидируются кроме центрального крыльца, которое более функционально, чем указанное в проекте. Разрешение на строительство на объект исследования эксперту не предоставлялось, исходя из решения об отказе в его выдаче (л.д.14) разрешение на строительство объекта исследования отсутствует, так как выдача разрешения на строительство объекта при наличии частично или полностью построенного здания не предусмотрена ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В ходе проведения исследования экспертом установлено, что конструкция постройки соответствует действующим строительным нормам и правилам. Основные конструктивные решения объекта исследования разработаны в проектной документации раздел 4 «Конструктивные решения» том 1 (л.д.77-90). Основные характеристики здания включают параметры, которые определяют его техническое состояние, санитарно-гигиенические, архитектурные и экономические свойства. Эти характеристики важны для оценки эксплуатационных качеств здания -способности сохранять работоспособное состояние на протяжении всего жизненного цикла. На момент проведения исследования нежилое здание, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 54:37:010321:205 площадью 796+10 кв.м. и земельном участке с кадастровым номером 54:37:010321:480 площадью 312+6 кв.м. не эксплуатируется. Основными несущими конструкциями здания (на момент составления заключения), обеспечивающими его прочность и устойчивость, являются железобетонный фундамент, каменные стены с облицовкой кирпичом с использованием, в том числе, желтого силикатного кирпича, перекрытие из бетонных плит, опирающихся на наружные стены и металлические балки по кирпичным столбам. Объемно планировочная структура здания в целом определялась заданием на проектирование и конфигурацией земельного участка. Расчёт конструктивных элементов выполнялся в соответствии со следующими нормативными документами:

-СП 20.13330.2016 Нагрузки и воздействия;

-СП 22.13330.2016 Основания зданий и сооружений;

-СП 63.13330.2018 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения.

-СП 131.13330.2020 Строительная климатология;

Состояние всех конструкций и общее техническое состояние здания в целом оценивается по результатам оценки технического состояния строительных конструкций согласно ГОСТ 37-2024. Кроме того, исследуемое строение соответствует следующим нормативным требованиям к конструкции:

Устойчивость: Способность сохранять форму под нагрузками (собственный вес, снег, ветер и др.).

Прочность: Способность выдерживать нагрузки без разрушения.

Долговечность: Способность сохранять свои свойства в течение всего срока службы.

Безопасность: Соответствие всем действующим стандартам безопасности.

В ходе проведения исследования экспертом установлено, что постройка соответствует требованиям безопасности эксплуатации, санитарной, логической, пожарной безопасности:

Противопожарные расстояния между жилыми, общественными зданиями и сооружениями определяются в соответствии с противопожарными требованиями.

Согласно Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-03 (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности "Статья 32. Классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности - здания торговли относятся к классу Ф3.1-функциональной пожарной опасности".

Согласно Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Статья 31.Классификация зданий, сооружений пожарных отсеков, по конструктивной пожарной опасности исследуемое здание относится к классу С3 конструктивной пожарной опасности, так как является одноэтажным. Класс С3 практически не предполагает каких-либо требований к конструкциям, кроме противопожарных барьеров, лестничных пролетов и ступеней. К классу С3 относятся малоэтажные здания.

Степень огнестойкости зданий магазинов должна приниматься: для зданий I класса не ниже степени; для зданий II класса не ниже III степени; для зданий III и IV классов степень огнестойкости не нормируется. Наименьшая степень огнестойкости зданий магазинов, в зависимости от их этажности, должна приниматься: для одноэтажных зданий — V степень огнестойкости; Следовательно, объект исследования имеет V степень огнестойкости.

Материалы, из которых возведено строение магазина, относятся к классу пожарной опасности строительных материалов К0, то есть основные конструкции негорючие и квалифицируются согласно с.36 ФЗ 123 (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" как не представляющие пожарную опасность.

Согласно Приказу МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 27.06.2023) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

Расстояние от жилого дома до магазина определяется рядом факторов и окончательно было определено экспертом согласно СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" по таблице 1 с учетом п.4.5., по которому противопожарные расстояния от глухих (без оконных проемов) стен жилых до общественных зданий может быть сокращено на 20 % и составит для объекта исследования 8 м. Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от1.2020) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5.Предприятия торговли. п.2.9 Расстояние от рынков и предприятий торговли площадью более 1000 кв.м. до жилых зданий не должно быть менее 50 м. Площадь исследуемого строения менее 1000 кв.м. Следовательно, ограничение расстояния до жилых домов определяется пожарными требованиями и должно составлять не менее 8 м. Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 29.04.2020) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. п.2.9 Расстояние от рынков и предприятий торговли площадью более 1000 кв.м. до жилых зданий не должно быть менее 50 м. Площадь исследуемого строения менее 1000 кв.м., с следовательно, ограничения расстояния до жилых домов определяется пожарными требованиями и должно составлять не менее 8 м.

Экологические требования - это мера должного отношения к окружающей среде,устанавливаемая на основании познания закономерностей функционирования природы под действием естественных и антропогенных факторов и определяющая поведение человека (общества) по отношению к ней в тех или иных ситуациях.

Экологические требования предъявляются к действующим объектам. Документы по экологии на предприятии составляются в соответствии с требованиями Федеральных законов: «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ; «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ; «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ.

Использование земельного участка под постройку соответствует его целевому назначению. Данный вывод сделан экспертом на основании того, что согласно выписке из ЕГРН, предоставленной в материалах дела, разрешенное использование обоих участков под магазин.

При строительстве объекта исследования были соблюдены Границы земельных участков с кадастровыми номерами 54:37:010321:205и 54:37:010321:480. Здание расположено в границах этих земельных участков. Расположение объекта, возведенного ФИО1 относительно приобретенных ею земельных участков с кадастровыми номерами 54:37:010321:205 и 54:37:010321:480 показано на рис. 6 в исследовательской части заключения. В ходе проведения исследования экспертом проводились контрольные замеры, как самого объекта исследования, так и расстояния от строения до границ соседних земельных участков, обозначенных на объекте заборами.

Оценивая указанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 на принадлежащих ей двух земельных участках с разрешенным использованием - магазины построила магазин. Права других граждан или третьих лиц, а также строительные и градостроительные, санитарные, противопожарные нормы и правила не нарушены. Право истицы на магазин, расположенный по адресу: <адрес>, никем не оспорено.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 196, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание (магазин), общей площадью 230.7 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 54:37:010321:205 и 54:37:010321:480 по адресу: <адрес>, с последующей регистрацией права собственности в Управлении Росреестра по Новосибирской области в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня изготовления путем подачи жалобы в Татарский районный суд.

Решение изготовлено 12.01.2026 года.

Судья Колосова Л.В.