Решение по делу № 2А-15079/2022 от 10.01.2023 | Одинцовский городской суд (Московская область)

2а-15079/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» января 2023 года АДРЕС

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Ужакиной В.А.

при секретаре: Мягченкове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФГКУ Росвоенипотека к старшему судебному приставу Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФСПП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) СПИ.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФГКУ Росвоенипотека обратились в суд к старшему судебному приставу Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФСПП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, в котором просил признать незаконными бездействие должностных лиц Одинцовского РОСП, выразившиеся в неисполнении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа в адрес взыскателя в установленные сроки, признать незаконными бездействие должностных лиц Одинцовского РОСП, выразившиеся в не принятии мер по своевременному рассмотрению заявления ФГКУ «Росвоенипотека» от 29.06.2022 г. о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 находилось исполнительное производство № от 23.12.2019 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» задолженности по договору целевого жилищного займа в размере 1 178 921,14 руб., возбужденное на основании ФС №.

Согласно информации с официального сайта УФССП России постановлением судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 исполнительное производство № от 23.12.2019 г. окончено 10.12.2021 г. по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с не поступлением в Учреждение копии постановления и оригинала исполнительного листа в адрес судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 26.09.2022 г. было направлено заявление ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства № от 23.12.2019 г. и возвращении исполнительного листа ФС № от 15.03.2019 г.

Согласно почтовому уведомлению заявление ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства в отношении ФИО3 и возвращении исполнительного листа поступило в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области 04.10.2022 г.

До настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства в отношении ФИО3 и исполнительный лист ФС № в адрес взыскателя не направлены.

Участники процесса в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч.8 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве » (далее Федеральный Закон «Об исполнительном производстве ») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Статьей 4 Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу частей 1, 3, 8 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве » судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве » постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании положений ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве » принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения» и иными федеральными законами.

Согласно требованиям ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве " судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В производстве судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 находилось исполнительное производство № от 23.12.2019 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» задолженности по договору целевого жилищного займа в размере 1 178 921,14 руб., возбужденное на основании ФС №.

В соответствии с требованиями ч.6 ст.47 Федерального закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются Взыскателю.

В связи с непоступлением в Учреждение копии постановления и оригинала исполнительного листа в адрес судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 26.09.2022 г. было направлено заявление ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства № от 23.12.2019 г. и возвращении исполнительного листа ФС № от 15.03.2019 г.

Согласно почтовому уведомлению, заявление ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства в отношении ФИО3 и возвращении исполнительного листа поступило в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области 04.10.2022 г.

Согласно ч.1 ст.46 Федерального закона, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не проводилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производств и о возвращении взыскателю исполнительного документа. В соответствии с требованиями ч.6 ст.47 Федерального закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются Взыскателю.

В соответствии с п.3 ст.64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление, ходатайства передаются должностным лицам судебных приставов в трёхдневный срок со дня их поступления, т.е. заявление ФГКУ «Росвоенипотека» от 26.09.2022 г. должно было быть передано судебному приставу-исполнителю не позднее 10.10.2022 г.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривают заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, т.е. должно быть вынесено не позднее 24.10.2022 г. (п.5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, т.е. не позднее 25.10.2022 г.

В соответствии со ст.15 Федерального закона об исполнительном производстве, в сроки, исчисляемые днями, не включаются не рабочие дни. Согласно нормативам доставки почтовых отправлений срок доставки корреспонденции до заявителя составляет не более 6-7 рабочих дней (с учётом времени, необходимого для сдачи корреспонденции в почтовое отделение отправителем, получения почтового уведомления и получения корреспонденции в почтовом отделении получателем).

Таким образом, с учетом времени, необходимого для доставки почтового отправления до взыскателя, постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного листа ФИО3 по заявлению от 26.09.2022 г. должно было поступить в адрес ФГКУ «Росвоенипотека» не позднее 02-03.11.2022 г. Однако до настоящего времени вышеуказанные требования Федерального закона об исполнительном производстве должностными лицами Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области не исполнены.

Неисполнение требований Федерального закона Административными ответчиками создает угрозу утери оригинала исполнительного документа, а также необоснованные препятствия для подачи взыскателем исполнительного документа к взысканию после истечения установленного законом срока.

Таким образом, суд приходит к выводу что имеет место неправомерное бездействие должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в не принятии мер по своевременному рассмотрению заявления ФГКУ «Росвоенипотека» о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа, а также ненаправлению исполнительного документа.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии со ст.92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Учитывая вышеуказанное, срок на обжалование неправомерных действий (бездействия) должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, когда заявитель мог узнать о нарушении его прав, следует исчислять с 07.11.2022 г. В соответствии со ст.92 КАС РФ, сроки исчисляемые днями, включаются только рабочие дни. Следовательно, десятидневный срок на обжалование составляет с 07.11.2022 г. по 18.11.2022 г.

Руководствуясь ст. 14, 175-177 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФГКУ Росвоенипотека к старшему судебному приставу Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФСПП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) СПИ – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФСПП России по Московской области, выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа ФИО3 по заявлению ФГКУ «Росвоенипотека» от 26.09.2022 г. в адрес взыскателя в установленные законом сроки.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФСПП России по Московской области, выразившееся в не принятии мер по своевременному рассмотрению заявления ФГКУ «Росвоенипотека» от 26.09.2022 г. о предоставлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа ФИО3

Обязать должностных лиц Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФСПП России по Московской области принять меры по устранению допущенных нарушений.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: В.А. Ужакина

Мотивированное решение суда составлено 17.01.2023 г.