дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2022 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Чернышевой Е.А., при секретаре Суханкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «город Астрахань» к Прищепа ФИО7 о признании прекратившим право пользования жилым помещением, встречные исковые требования Прищепа ФИО6 к Администрации МО «город Астрахань» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация города Астрахани обратилась в Трусовский районный суд г. Астрахани с иском к ответчику ФИО1 о признании прекратившим право пользования жилым помещением.

В обоснование поданного искового заявления указывая на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: является объектом собственности муниципального образования «Город Астрахань».

Постановлением администрации Трусовского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-р « О включении в число «служебных» с последующем ее предоставлением гр. ФИО1» на состав семьи 1 человек. Между сторонами сложились договорные отношения.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома литер «А,а,а1 по аварийным и подлежащим сносу» был установлен срок для отселения граждан, проживающих по данному адресу. Ответчик состоит на регистрационном учете в ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени ответчик не проживает в данном жилом помещении и не оплачивает коммунальные услуги. Права собственника жилого помещения нарушены. В связи с чем, администрация вынуждена обратится в суд. Просит признать ФИО1 прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями ФИО1 обратился со встречным иском, в котором просил суд обязать администрацию муниципального образования «» предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан ордер на служебное жилое помещение № на состав семьи 1 человек, на основании которого он вселился и зарегистрировался с ДД.ММ.ГГГГ по месту проживания. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 стало известно, что дом является аварийным и подлежащим сносу. При обращении в администрацию города о предоставлении жилого помещения ФИО1 было отказано.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их, в удовлетворении встречных требований просил отказать.

ФИО1 и его представитель возражали относительно заявленных исковых требований, просили удовлетворить встречные исковые требования.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Трусвоского района г. Астрахани, полагавшей исковые требования администрации муниципального образования «Город Астрахань» и ФИО1 подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании , площадью кв.м., согласно выписки № от ДД.ММ.ГГГГ была включена в реестр муниципального имущества муниципального образования «город Астрахань» на основании Решения малого совета Астраханского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов в муниципальную собственность города Астрахани».

Распоряжением администрации Трусовского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении в число «служебных» с последующем ее предоставлением гр. ФИО1» было установлено, что рассмотрев документы, представленные Трусовским райвоенкомиссариатом о включении в число «служебных» и руководствуясь ст.ст. 101,105 ЖК РСФСР неблагоустроенная была включена в число «служебных» Трусовского райвоенкоммисариата и была предоставлена «служебная» неблагоустроенная квартира ФИО1 на состав семьи 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан ордер на занятие данного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировался по месту своего жительства в . С указанного периода ответчик ФИО1 проживал в указанном жилом помещении.

Спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, и при разрешении возникшего спора подлежат применению как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.

Между тем, в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно Жилищному кодексу РФ наймодателем по договору социального найма выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1, в связи с трудовыми правоотношениями в Военном комиссариате г. Астрахани, было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: .

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из послужного списка о прохождении действительной военной службы в Вооруженных Силах прапорщика ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу и ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава Трусовского районного военного комиссариата г. Астрахани, что следовательно свидетельствует о том, что занятие ФИО1 спорного помещения не являлось самоуправным, т.к. на его вселение имелось решение владельца помещения, был открыт лицевой счет для оплаты коммунальных услуг по электроснабжению.

Согласно ч. 1, 2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, достоверно установлено, что работодатель предоставил ФИО1 спорное помещение для проживания по долгу службы.

Доказательства, которые бы подтверждали временность предоставления ФИО1 спорного помещения, стороной истца не представлены.

Из представленной справки ОГПН по г. Астрахани следует, что ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара был поврежден жилой дом и кровля / пер. Пугачева. ФИО1 своими силами восстановил поврежденное имущество.

Кроме того, судом установлено, что истец с момента вселения и до ДД.ММ.ГГГГ проживал в спорной квартире, нес расходы по ее содержанию, оплачивал коммунальные платежи.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома литер «А,а,а1 по аварийным и подлежащим сносу» был установлен срок для отселения граждан, проживающих по данному адресу до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Астрахани с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, поскольку домовладение было признано аварийным и подлежащим сносу.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении жилого помещения и рекомендовано освободить жилое помещение.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает и то, что в течение длительного времени ответчик в данном жилом помещении не проживает, а лишь сохраняет в нем регистрацию, фактически живет по иному адресу.

Следовательно, требования администрации о признании ФИО1 прекратившим право пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для проживания подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, в границах МО «город Астрахань», общей площадью не менее 42,2 кв.м. суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Положениями ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

В статье 102 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

По нормам ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Согласно ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как видно из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и включено в число служебных.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Жилищный кодекс РСФСР утратил силу 01 марта 2005 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01 марта 2005 года, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Исходя из анализа вышеприведенных норм права следует, что обязательное наличие решения органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение, являлось признаком служебного жилого помещения до введения в действие 01.03.2005 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

Согласно выписке из послужного списка, а так же справки № от ДД.ММ.ГГГГ Военного комиссариата Астраханской области ФИО1 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В представленной справке также указано, что за ФИО1 сохраняется право на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.

Таким образом, военнослужащие, имеющие по последнему перед увольнением месту службы место жительства, в том числе в виде специализированного жилого помещения, не признанные согласно собственному волеизъявлению нуждающимися в жилом помещении по последнему месту службы, а пожелавшие изменить место жительства в порядке, установленном пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не входят в перечень лиц, указанных в первом предложении абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", имеющих право на социальную гарантию в виде запрета на увольнение до получения жилого помещения, поскольку данная группа, по смыслу закона, выделена в отдельную категорию граждан в целях реализации их права на свободу выбора места жительства при увольнении с военной службы с обеспечением возможности реализовать это право путем предоставления жилых помещений в избранном месте жительства взамен сдаваемых по последнему месту службы.

Таким военнослужащим предоставлены иные гарантии реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации - запрет на выселение из служебного жилья до получения жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства в соответствии с пунктом 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. № 487.

Согласно пункту 2 статьи 3 «Закона о статусе военнослужащих» правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 названной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, поскольку бывший военнослужащий ФИО1 уволенный с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, до настоящего времени как жилым помещения для постоянного проживания, так и жилищной субсидией не был обеспечен, в настоящее время состоит на регистрационном учете и проживает в муниципальном жилом помещении, признанным в установленном порядке не пригодным для проживания, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных ФИО1 требований о возложении обязанности на администрацию предоставить жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, в границах МО «город Астрахань», общей площадью не менее кв.м.

Поскольку требования Администрации удовлетворены судом, то с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Астрахань» в силу содержания ст. ст. 88, 98, 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора в размере рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Администрации МО «город Астрахань» к Прищепа ФИО8 о признании прекратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать Прищепа ФИО9 прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу:

Встречные исковые требования Прищепа ФИО10 к Администрации МО «город Астрахань» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию МО город Астрахань предоставить Прищепе ФИО11 жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, в границах МО «город Астрахань/», общей площадью не менее кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен 3.10.2022.

Председательствующий судья: Е.А.Чернышева