дело № 2-858/2022
24RS0054-04-2022-000798-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года город Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.
при секретаре Соловьевой Е.Ю.,
с участием заместителя прокурора Ужурского района Красноярского края Максименко И.Ю.,
представителя истца администрации ЗАТО п. Солнечный ФИО1, ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о выселении из жилого служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Как следует из иска, 05.05.2017 ФИО3, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, дали обязательство в течение двух месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет ФИО3 освободить занимаемое ими жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета и представить необходимые документы. 16.08.2017 ФИО3 перечислена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения. Я-вы должны были исполнить свои обязательства не позднее 15.10.2017, им неоднократно были направлены напоминания о сдаче жилого помещения, которые оставлены без удовлетворения.
Судом к участие в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГАУ «Росжилкомплекс», ФИО3, ФИО4 и ФИО5
В судебном заседании представитель истца - администрации ЗАТО п. Солнечный ФИО1 настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Ответчик ФИО2 исковые требования не признает, суду пояснила, что она с супругом ФИО3 действительно подписали соглашение об освобождении служебного жилого помещения после получения им жилищной субсидии, которая в настоящее время получена, но, так как супруг продолжил службу, они остались проживать в квартире. В августе 2021 года по состоянию здоровья супруг уволился со службы. В настоящее время супруг и дочери проживают в г. <данные изъяты>. Она согласна вернуть жилье, но просила администрацию продлить ее проживание до декабря 2023 года, когда уйдет со службы на пенсию. На территории ЗАТО п. Солнечный жилья не имеет, специального муниципального фонда для сотрудников полиции нет. Оплату за жилье и коммунальные услуги она производит.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом.
Заместитель прокурора Ужурского района Красноярского края Максименко И.Ю. полагает необходимым удовлетворить исковые требования, поскольку имеются основания для выселения ответчика из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Заслушав участников процесса, заключение заместителя прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 стать 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.
На основании пункта 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).
В силу пункта 2.1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации № 3297-1 от 14.07.1992 «О закрытом административно-территориальном образовании», в случае передачи в установленном порядке в муниципальную собственность жилых помещений государственного жилищного фонда, в том числе построенных или капитально отремонтированных за счет средств федерального бюджета, органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования после отнесения таких помещений к специализированному жилищному фонду в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, имеют право предоставлять такие помещения гражданам, проходящим службу или состоящим в трудовых отношениях с организациями и (или) объектами.
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Из части 1 статьи 99 ЖК РФ следует, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В силу положений статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
В силу пункта 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Законом Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства гражданина связывается с жилым помещением специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац 8 статьи 2 Закона).
Установлено, что квартира по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования ЗАТО п. Солнечный Красноярского края. Согласно распоряжению администрации п. Солнечный (в настоящее время администрация ЗАТО п. Солнечный) № 177 от 08.07.2003 квартира включена в число служебных. Таким образом, квартира относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и является служебным жилым помещением, находящимся в собственности муниципального образования ЗАТО Солнечный.
На основании ордера №98 от 03.09.2003 указанное служебное жилое помещение предоставлено ФИО3 и членам его семьи. 03.11.2003 между МУП ЖКХ ЗАТО <адрес> края и ФИО3 заключен договор социального найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда № 106. Согласно договору МУП ЖКХ ЗАТО п. Солнечный предоставило ФИО3 в связи с прохождением службы в войсковой части № жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>. Членами семьи нанимателя указаны: жена ФИО2, дочери ФИО4 и ФИО5
05.05.2017 ФИО3, ФИО2, а также ФИО4 и ФИО5, действующих с согласия законных представителей ФИО3 и ФИО2, дано нотариально удостоверенное обязательство об освобождении в течение двух месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет ФИО3 занимаемого ими на основании договора социального найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда от 03.11.2003 №106 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Таким образом, на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО2 знала и соглашалась на вселение именно в служебное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, а также знала об основаниях освобождения предоставленного жилого помещения.
09.08.2017 ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России принято решение о предоставлении ФИО3 и совместно проживающим с ним членам семьи ФИО2, ФИО4 и ФИО5 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 7587360 рублей.
16.08.2017 ФИО3 перечислена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, для постоянного проживания, что подтверждается платежным поручением №403804 от 16.08.2017.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 20.07.2021 ФИО3 досрочно уволен 20.07.2021 по состоянию здоровья.
В силу части 1 статьи 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 данного кодекса и частью 2 данной статьи (часть 1 статьи 103 ЖК РФ).
В силу части 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
По смыслу указанных норм в их взаимной связи прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим служебное жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения работника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем этого помещения. При отказе от добровольного освобождения служебного жилого помещения гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. При этом разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении, зависит от волеизъявления собственника такого помещения.
ФИО3 распорядился жилищной субсидией, о чем свидетельствуют сведения из Росреестра по Красноярскому краю, согласно которым он является правообладателем трех жилых помещений, площадью 47,1 кв.м, 46,9 кв.м, 82,5 кв.м, расположенных в г. <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано за ним 29.09.2017, 02.11.2019 и 19.09.2017 соответственно. Кроме того, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля жилого помещения, площадью 58,3 кв.м, находящегося в ЗАТО п. Солнечный Красноярского края.
Обязанность государства перед ФИО3 по обеспечению его денежными средствами для приобретения жилого помещения исполнена в полном объеме, ФИО3 приобрел для проживания с членами семьи жилое помещение в ином населенном пункте, тем самым распорядившись денежными средствами по своему усмотрению.
Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек 17.10.2017.
10.11.2017 в адрес ФИО3 администрацией муниципального образования направлено письмо о сдаче квартиры и снятии с регистрационного учета не позднее 10.12.2017.
11.12.2017 от ФИО3 в администрацию ЗАТО п. Солнечный поступило заявление о разрешении проживания в квартире в связи с прохождением службы по контракту.
16.02.2022 администрацией ЗАТО п. Солнечный вновь направлено ФИО3 напоминание о сдаче жилого помещения не позднее 16.03.2022.
По сведениям миграционного пункта Отдела МВД России по ЗАТО п. Солнечный ФИО3 и дочери ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета снялись, состоят на регистрационном учете по иному месту жительства.
Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета от 15.04.2022 в жилом помещении по адресу: <адрес>, состоит на регистрационном учете ответчик ФИО2.
Данный факт свидетельствует о том, что ответчик принятое на себя нотариально удостоверенное обязательство от 05.05.2017 не исполнила, добровольно освободить жилое помещение отказывается.
Ответчиком ФИО2 представлено заявление на имя главы ЗАТО п.Солнечный о разрешении проживать в служебной квартире, ранее выделенной ее супругу и членам семьи, однако собственником отказано ФИО2 в проживании в служебной квартире, в письме главы ЗАТО п. Солнечный ФИО6 от 28.11.2022 отражено требование о сдаче указанного жилого помещения.
До настоящего времени требование истца ответчиком не исполнено, жилое помещение не освобождено.
Согласно части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Из разъяснений пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что в соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации. В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
К данной категории лиц ответчик не относится, доказательства обратного суду не представлены.
Поскольку судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено супругу ответчика во временное пользование в качестве служебного жилого помещения на период прохождения военной службы, Я-вы выразили согласие на получение жилищной субсидии и приняли обязательство по сдаче совместно занимаемого служебного жилого помещения добровольно, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика ФИО2 законных оснований для пользования служебным жилым помещением.
Анализируя изложенные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку ФИО3 и члены его семьи, получив жилищную субсидию, утратили право на служебное жилое помещение, обязанность по обеспечению жилым помещением у истца в отношении членов семьи военнослужащего, уволенного с военной службы, не возникла, в связи с чем ФИО2 утратила право пользования спорным жилым помещением.
В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства. Принятые обязательства, связанные с прекращением пользования спорным служебным жилым помещением, ответчиком не исполнены.
Доводы ответчика ФИО2 об отсутствии у неё жилого помещения на территории ЗАТО п. Солнечный в данном случае правового значения не имеют, поскольку Я-вы располагали возможностью приобретения указанного помещения на территории ЗАТО п. Солнечный, а реализация указанного права в отношении помещений на иной территории по смыслу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не влечет сохранение права в отношении спорного помещения за ответчиком.
Кроме того, Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений по месту службы сотрудника органа внутренних дел. Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации определяется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1228. Так, согласно пункту 2 данных Правил денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Учитывая, что заявленные требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края удовлетворить.
Выселить ФИО2, <данные изъяты>) из служебного жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Ужурский район Красноярского края в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Л.А. Макарова
Мотивированное решение составлено 07 декабря 2022 года