Дело №2а-371/2025

11RS0008-01-2025-000250-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сосногорск, Республика Коми

17 апреля 2025 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сообцоковой К.М.,

при секретаре Хозяиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту так же - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, Учреждение) о признании действий незаконными, отмене приказов о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в размере 90.000 руб. В обоснование требований указал, что содержится в СИЗО-2 УФСИН России по РК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период был привлечен к дисциплинарной ответственности приказами: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 24.02.2022№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Административный истец указывает, что при привлечении к дисциплинарной ответственности у него не брали объяснения, отсутствуют подтверждающие фото- и видеоматериалы, также некоторыми приказами привлечен к дисциплинарной ответственности за одно и тоже нарушение.

К участию в деле привлечены: определением от 10.02.2025 в качестве административного соответчика - Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту так же - ФСИН России), определением от 24.02.2025 в качестве заинтересованного лица – начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО3

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заинтересованные лица своих представителей для участия в судебное заседание не направили, представили отзыв, в котором требования не признали в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебное заседание проводится в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В настоящем судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, указала, что в отсутствии видеозаписи по факту дачи или отказе от дачи объяснений невозможно установить, что процедура привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности была соблюдена.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО4 требования не признала, полагала, что все приказы о привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности являются законными и обоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.

Как следует из материалов дела, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми: в качестве подозреваемого, обвиняемого - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве осужденного – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Условия и порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей).

Согласно статье 4 Закона о содержании под стражей содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15).

Статьей 16 Закона о содержании под стражей установлено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 (далее – Правила №189), действовавшими до 16.07.2022, т.е., на дату оспариваемых дисциплинарных взысканий, лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (п. 4).

Порядок применения мер дисциплинарного взыскания установлен ст. 39 Закона о содержании под стражей, в соответствии с положениями которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей в письменной форме. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Статьей 38 Закона о содержании под стражей установлено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В соответствии с п. 1 приложения №1 Правил №189 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в т.ч. дежурить по камере в порядке очередности; при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере; выполнять законные требования администрации СИЗО; бережно относиться к имуществу СИЗО; соблюдать тишину. Подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними (п. 3)

Дежурный по камере обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере (п. 2 приложения №1 Правил №189).

Предметы и вещи, не предусмотренные Перечнем предметов первой необходимости, которые подозреваемые, обвиняемые могут хранить при себе, являются запрещенными (приложение №2 Правил №189).

Согласно рапорту младшего инспектора ДС ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ в 09:18 часов во время проведения количественной проверки спецконтингента и назначения дежурного по камере, согласно очередности в камере № на посту № режимного корпуса №, обвиняемый ФИО2 отказался от росписи в журнале назначения дежурств по камере, т.е. своими действиями ФИО2 нарушил требования п.п. 1, 2 приложения №1 Правил №189.

От дачи письменных объяснений по данному факту ФИО2 отказался, что подтверждается соответствующим актом.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 за нарушение режима содержания, выразившегося в отказе от росписи в журнале назначения дежурств по камере 17.11.2021 в 09:18 часов, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

От подписи об ознакомлении с указанным приказом ФИО2 отказался, что подтверждается соответствующим актом.

Приказ о привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, однако, имеется приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности за нарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ.

Так согласно рапорту младшего инспектора ДС ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ в 08:41 часов во время проведения количественной проверки спецконтингента и назначения дежурного по камере, обвиняемый ФИО2 отказался от росписи в журнале назначения дежурств по камере, т.е. своими действиями ФИО2 нарушил требования п.п. 1, 2 приложения №1 Правил №189.

От дачи письменных объяснений по данному факту ФИО2 отказался, что подтверждается соответствующим актом.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 за нарушение режима содержания, выразившегося в отказе от росписи в журнале назначения дежурств по камере 17.11.2021 в 09:18 часов, привлечен к дисциплинарной ответственности в водворения в карцер сроком на 10 суток.

Постановление объявлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись в постановлении.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 09.08.2011 №282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии - фельдшером медицинского заключения(пункт 2).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осмотрен медицинским работником, сделано заключение о возможности содержания в карцере на основании имеющихся диагнозов.

Требования законодательства о проведении медицинского осмотра и выдаче медицинского заключения о возможности нахождения в карцере по состоянию здоровья административного истца сотрудниками учреждения соблюдены, противопоказаний к водворению в карцер не имелось.

Согласно рапорту младшего инспектора ДС ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ в 11:40 часов при проведении инвентаризации в камере № в отношении ФИО1 установлено отсутствие вещей, выданных во временное пользование, а именно, алюминиевой ложки, 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Учреждения составлены акт и заключение о порче имущества.

От дачи письменных объяснений по данному факту ФИО2 отказался, что подтверждается соответствующим актом. Также имеется расписка ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что материальный ущерб в связи с порчей имущества он оплатить не согласен.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 за нарушение режима содержания, выразившегося в выявленной ДД.ММ.ГГГГ в 11:40 часов порче имущества, выданного во временное пользование – алюминиевая ложка, 1 шт., привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

От подписи об ознакомлении с указанным приказом ФИО2 отказался, что подтверждается соответствующим актом.

Согласно рапортам младшего инспектора ДС ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ в 22:34 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 20:50 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 20:45 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 21:09 часов ФИО2 вел переговоры, осуществлял передачу предметов лицам, содержащимся в других камерах через оконный проем с помощью веревки, на неоднократные замечания не реагировал, т.е. своими действиями ФИО2 нарушил требования п.п. 1, 3 приложения №1 Правил №189.

От дачи письменных объяснений по данным фактам ФИО2 отказался, что подтверждается соответствующими актами.

Приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 за нарушение режима содержания, выразившегося нарушении режима изоляции, переговорах с лицам, содержащимся в других камерах и передаче им предметов через оконный проем с помощью веревки ДД.ММ.ГГГГ в 22:34 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 20:50 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 20:45 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 21:09 часов привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

От подписи об ознакомлении с указанными приказами ФИО1 отказался, что подтверждается соответствующими актами.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что указание в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ даты совершения дисциплинарного проступка – ДД.ММ.ГГГГ, является технической опиской, поскольку рапорт заполнялся на типовом бланке, в котором год (2021) был проставлен при его изготовлении.

Согласно рапорту младшего инспектора ДС ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Коми, акту от ДД.ММ.ГГГГ, заключению по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 13:40 часов при проведении планового обыска в камере № у обвиняемого ФИО2 под матрасом, выданном во временное пользование, обнаружена и изъята самодельная веревка длиной 10 м, т.е. своими действиями ФИО2 нарушил требования п.п. 1, 3 приложения №1 Правил №189.

По данному факту ФИО2 даны объяснения, что изъятая веревка была изготовлена накануне из старых вещей, чтобы сушить постиранные вещи, что веревка является запрещенным предметом ФИО2, не знал, вину признал.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 за нарушение режима содержания, выразившегося в изготовлении и хранении запрещенного предмета (веревки), обнаруженной и изъятой ДД.ММ.ГГГГ в 13:40 часов, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в Учреждении в статусе осужденного.

Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 (далее – Правила №295), действовавшими до 16.07.2022, т.е. на дату оспариваемого дисциплинарного взыскания, Правила №295 обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил №295 влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 3). Осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (п. 16). Осужденным запрещается находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на территории которых не работают; продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании (п. 17).

Согласно п. 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее – Правила №110, действующие с 17.07.2022) осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении №2, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона №103-ФЗ.

Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом №103-ФЗ и настоящими Правилами (п. 9 Правил).

Таким образом, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей деятельность следственных изоляторов, в том числе, регламентируется Правилами №110.

В соответствии с п.п. 9, 10 Правил №110 подозреваемые и обвиняемые обязаны находясь в камерах в ночное время, соблюдать тишину, им запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

Согласно рапорту младшего инспектора ДС ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ в 21:15 часов ФИО2 передавал лицам, содержащимся в других камерах предметы через оконный проем с помощью самодельной веревки, на неоднократные замечания не реагировал, т.е. своими действиями ФИО2 нарушил требования п.п. 16, 17 Правил №295, п.п. 9, 10 Правил №110.

От дачи письменных объяснений по данному факту ФИО2 отказался, что подтверждается соответствующим актом.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 за нарушение режима содержания, выразившегося нарушении режима изоляции, передаче лицам, содержащимся в других камерах предметов через оконный проем с помощью самодельной веревки ДД.ММ.ГГГГ в 21:15 часов, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

От подписи об ознакомлении с указанным приказом ФИО2 отказался, что подтверждается соответствующим актом.

С учетом допущенных нарушений (несоблюдение установленного законом порядка содержания) начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в пределах его полномочий в отношении административного истца применены меры взыскания, соответствующие тяжести совершенного нарушения установленного порядка, процедура принятия оспариваемых постановлений не нарушена.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что оспариваемые приказы о привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности вынесены полномочным лицом, с соблюдением установленных Законом о содержании под стражей порядка и сроков принятия решений, при наличии оснований, так как факт нарушения установленного порядка содержания под стражей доказан, а примененные меры взыскания соответствуют обстоятельствам совершенного нарушения, его тяжести, характеру и данным о личности осужденного.

При этом довод административного истца, что он дважды был привлечен к дисциплинарной ответственности за один и тот же проступок опровергаются материалами дела.

Довод административного истца об отсутствии фото- и видеозаписи с камер видеонаблюдения по событиям, имевшим место в 2021-2022 годах, судом не принимается, поскольку срок хранения данных материалов истек.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, тогда как обязанность сохранить видеозапись у административного ответчика отсутствовала, поскольку согласно подп. 8 пункта 23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 04.09.2006 №279, срок хранения видеозаписи предусмотрен в течение 30 суток, что объективно лишает административного ответчика возможности предоставить указанную видеозапись.

Несогласие заявителя с действиями администрации исправительного учреждения само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании действий ответчиков незаконными и необоснованными.

При этом, как усматривается из материалов дела, административный истец до настоящего времени содержится в местах лишения свободы и отбывает наказание, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем, доводы административного ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с рассматриваемым административным иском суд находит несостоятельными.

Суд, проанализировав вышеприведенные положения законодательства и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии незаконных действий, бездействия административных ответчиков, нарушающих права административного истца.

При изложенных обстоятельствах основания удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227-227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО2 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 25.04.2025.

Судья – К.М. Сообцокова