Решение по делу № 2-1077/2023 от 27.03.2023

Дело № 2-1077/2023

39RS0002-01-2022-007249-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.

при секретаре Иванченко В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа «Город Калининград, заместителю главы администрации городского округа «Город Калининград» председателю комитета муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа «Город Калининград» о признании незаконным бездействия, обязании представить документы, о восстановлении очереди учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд, указывая, что 26.08.2003 ФИО1 обратилась в управление учета и распределения жилья мэрии Калининграда с заявлением о признании семьи в составе трех человек, нуждающимися в улучшении жилищных условий, и постановке на очередь для получения жилья по договору социального найма, получила документ о том, что её семья включена 26.08.2003 в общегородскую очередь № 6434 согласно решению городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 04.09.2003, протокол №11, указанное решение в её адрес не направлялось, в 2010 году, узнав о нарушении своих жилищных прав, ФИО1 обратилась в суд.

14.05.2010 №2 70-44-1535/зн в письменном ответе и.о. начальника управления учета и найма жилья на заявление ФИО1 о предоставлении сведений о состоянии очереди №6434 сообщила, что порядковый номер очереди С-вых в общем списке по городу - №18225, письменных документов не предоставили.

02.08.2011 за исходящим номером №70-44-1806 председатель Комитета по имуществу и земельным ресурсам ФИО4, сообщил на заявление ФИО1 о предоставлении сведений и документов, содержащих основания изменения очередности на 01.01.2011 в общегородской очереди- №17529, письменных документов не предоставили.

25.04.2013 №70-18-2039/зн ФИО5, игнорируя просьбу предоставить документы со сведениями о дате и основаниям изменения очередности, сообщила, что в общегородской очереди они состоят под №17244, без предоставления письменных документов.

16.03.2016 №028-41/уч-30-1469 сообщено, что номер в общегородской очереди - №14802, не предоставили запрашиваемые документов со сведениями о дате и основаниях изменения очередности.

14.04.2018 №из-кни-13/8606 письмом сообщено, что на 11.04.2018 номер в общегородской очереди - №13452 без предоставления письменных документов, подтверждающих основания для изменения очереди.

03.02.2020 ФИО1 обратилась в управление учета и найма жилья с письменным заявлением о предоставлении своего учетного дела в прошитом и пронумерованном виде, о выдаче архивных письменных документов со сведениями об изменении очередности семьи ФИО1 на получение жилья и об основаниях ее изменения, с просьбой о личном приеме у руководителя.

20.02.2020 на приеме у заместителя главы администрации ГО «Город Калининград» председателя комитета муниципального имущества и земельных ресурсов ФИО4, в чьи должностные обязанности входят контроль за ведением учета предоставления жилья гражданам, на постоянные, письменные, просьбы предоставить архивные документы со сведениями о дате и основаниях изменения очередности семьи с №6434 с 26.08.2003, документы представлены не были.

28.02.2020 письмом начальника отдела учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях администрации ГО «Город Калининград», истцам сообщено, о том, что учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях ведется в электронном виде, в связи с чем предоставить информацию об очередности с разбивкой по датам по объективным причинам не представляется возможным.

После приема у заместителя главы администрации ГО «Город Калининград» председателя комитета муниципального имущества и земельных ресурсов в апреле и в июле 2020 года истцы дважды принимали участие в процедуре получения освободившихся комнат в коммунальных квартирах города, по результатам в апреле получили отказ в предоставлении муниципальной услуги по причине имеющегося судебного решения по избранному истцами для получения в качестве освободившегося объекту недвижимости. Затем поступило сообщение о наличии подходящего объекта по < адрес >, однако, муниципальная услуга не была предоставлена, должностные лица администрации не посчитали обязательным сообщить истцам в установленный Административным регламентом срок, о принятом решении в письменной, мотивированной и полной форме, в то время как должны были обеспечить право на обжалование принятого решения, что предусмотрено Административным регламентом предоставления данной услуги.

В течение 2020-2021 годов ФИО1 неоднократно обращалась с жалобами в Следственный Комитет РФ по Калининградской области, приемную Президента РФ в Калининградской области в Правительство Калининградской области, 22.10.2021 на адвокатский запрос адвоката ФИО9 о дате постановки ФИО1, ФИО6 на учет, предоставлении сведений об основании принятия на учет, предоставлении сведений об учетном номере очереди, включении в списки общего или льготного предоставления жилых помещений, предоставлении сведений из Книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, об учетном номере согласно Порядку учета граждан по состоянию на 15.10.2021, получено сообщение от 25.11.2021 за №и-КМИ-13/21524 начальника управления учета и найма жилья о том, что ФИО1 с 26.08.2003 состоит в администрации ГО «Город Калининград» на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи 2 человека (она и сын ФИО2), на 24.11.2021 значится в списке общей очереди по ГО «Город Калининград» под номером № 12594 с приложением копии листа с надписью - Книга №25 учета граждан, список по учету граждан, нуждающихся в жилой площади администрации Ленинградского района г. Калининграда, рукой дописано: начато 10.02.2003, окончено 15.01.2004, с №6362.

Бездействием ФИО4, заместителя главы администрации, председателя комитета муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа «Город Калининград», в чью компетенцию входит контроль за деятельностью по ведению учета очередности граждан, признанных нуждающимися в получении жилья по договору социального найма, выразилось в длящемся не принятии мер для предоставления систематически запрашиваемого ФИО1 учетного дела с архивными документами, содержащими сведения о дате и основаниях изменения учетной общегородской очереди N6434 от 26.08. 2003.

С учетом уточненных исковых требований истцы просят признать незаконным бездействие заместителя главы администрации, председателя комитета муниципального имущества и земельных ресурсов ГО «Город Калининград» ФИО4, не выполнившего обязанности предоставить по заявлению от 03.02.2020 о выдаче архивных письменных документов со сведениями об изменении очередности семьи на получение жилья и об основаниях и датах ее изменения, признать это бездействие длящимся, грубым, ненадлежащим выполнением должностным лицом, заместителем администрации ГО «Город Калининград» обязанностей по обеспечению своевременного предоставления документов, содержащих сведения, о датах и основаниях изменения учетной очереди семьи под номером № 6434 с 26.08.2003 года, возложить на председателя комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» ФИО4 обязанность предоставить документы ведения учета и изменений очередности семьи, признанной нуждающейся в получении жилья по договору социального найма (книга учета и приложение№3) о датах и основаниях изменения учетной очереди на получение жилья по договору социального найма, обязать главу администрации ГО «Город Калининград» ФИО7 устранить допущенные указанные нарушения в полном объеме путем восстановления Солдатовых на учете в первоначальном номере очереди №6434 в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма (т.1 л.д.92).

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 поддержали исковые требования по доводам и основаниям, указанным в иске, указали, что на неоднократные обращения в Администрацию городского округа «Город Калининград» документы, подтверждающие изменение номера очереди, им не представлено, с архивными документами о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ознакомлены, что грубо нарушает их свободы и законные интересы в обеспечении конституционных гарантий реализации прав на жилье, бездействие должностных лиц было направлено на непринятие мер для предоставление и сокрытия запрашиваемых истцами документов со сведениями о датах и основаниях изменения учетной очереди на получение жилья, в нарушение установленных федеральным законодательством гарантий соблюдения и обеспечения реализации основных прав граждан на обжалование необоснованного и незаконного решения, которым изменена нумерация очереди предоставления жилого помещения в сторону увеличения ее изначального номера в трехкратном размере, неоднократно обращались с заявлениями в Администрацию городского округа «Город Калининград», в приемную представителя Президента РФ, прокуратуру для защиты своих нарушенных прав.

Представитель администрации ГО «Город Калининград» по доверенности ФИО8 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указала, что истцы с 26.08.2003 приняты на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включены в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по Ленинградскому району г. Калининграда под № 6434, до создания городского управления учета и распределения жилья учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществлялся с районных администрациях города по месту жительства. В связи с созданием управления учета и найма жилья все пять очередей районов (Центральный, Октябрьский, Балтийский, Московский, Ленинградский) были объединены в единую очередь – была сформирована общегородская очередь, присвоение номера очереди производилось в зависимости от даты принятия граждан на учет, при внесении данных в электронную базу очередников ФИО10 был присвоен номер учетного дела 18756, в настоящее время ФИО1 с составом семьи 2 человека: она и сын ФИО2 значатся в общегородской очереди под № 12357.

ФИО4 председатель комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда по гражданскому делу № 2-2785/2010 от 17.12.2010 по иску ФИО1 к УФМС России по Калининградской области, администрации ГО «Город Калининград», Министерству ЖКХ и строительства Калининградской области, третье лицо ФИО2 о признании решения об исключении из списка вынужденных переселенцев неправомерным, возложении обязанности восстановить в списке вынужденных переселенцев, включить в списки на получение государственного жилищного сертификата и оформить государственный жилищный сертификат установлено, что семья С-вых в составе трех человек: ФИО1, сын - ФИО2, < Дата > года рождения и сын - ФИО3, < Дата > года рождения, после переезда из Казахстана 12.08.1999 миграционной службой Калининградской области признана вынужденными переселенцами, на регистрационном учете в качестве вынужденных переселенцев семья состояла с 12.08.1999 по 12.08.2005.

При рассмотрении данного дела ФИО1 указала, что узнала об утрате статуса вынужденного переселенца в апреле 2010 года из ответа № 3240 заместителя начальника УФМС по Калининградской области, пояснила, что 26.08.2003 она и ФИО2 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и по состоянию на 01.04.2005 учтены в Сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье) в Калининградской области под №393. В связи с тем, что ее необоснованно исключили из сводного списка, ее очередность в Администрации городского округа «Город Калининград» на данный момент - 18225.

Протоколом №10 от 25.08.2005 оформлено решение комиссии Управления по делам миграции УВД Калининградской области по распределению жилья вынужденным переселенцам о снятии с учета семьи ФИО1, утратившей статус вынужденного переселенца, как не прошедшей ежегодную перерегистрацию.

По состоянию на 01.04.2005, т.е. в период действия статуса вынужденных переселенцев, ФИО1 и ФИО2, как единая семья были учтены в Сводном списке вынужденных переселенцев, который составляется до 01 сентября предшествующего планируемому году и направляется в органы местного самоуправления для формирования списков граждан, изъявивших намерение получать сертификат.

В августе 2005 года семья ФИО1 снята с регистрационного учета вынужденных переселенцев, как не представившая заявление о продлении действия статуса, новый Сводный список составлялся в апреле 2006 года (выписка от 17.04.2006 №1030 из Сводного списка вынужденных переселенцев), с учетом произошедших за год изменений, при составлении указанных списков на 2006 год семья ФИО1 не учитывалась.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда по делу 2-2785/2010 ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании решения об исключении из списка вынужденных переселенцев неправомерным, возложении обязанности восстановить в списке вынужденных переселенцев, включить в списки на получение государственного жилищного сертификата и оформить государственный жилищный сертификат, отказано.

До введения в действие ЖК РФ, граждане принимались на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством РСФСР, постановлением Калининградской областной Думы от 11.09.1997 № 64 «О новой редакции Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области».

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета.

На основании ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189 - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным <...> ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также - в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

До создания городского управления учета и распределения (в настоящее время найма) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся в районных администрациях города по месту жительства.

На основании личного заявления ФИО1 от 25.08.2003 постановлением мэра города г. Калининграда от 09.09.2003 №2132 «Об утверждении протокола №11 заседания городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 04.09.2003 ФИО1 составом семьи 3 человека, в том числе: она, сын < Дата > года рождения, сын < Дата > года рождения, включена в общую очередь. При принятии ФИО1 на учет она имела удостоверение вынужденного переселенца, однако в соответствующий льготный список включена не была.

ФИО1 на момент постановки на учет имела регистрацию по месту жительства по адресу: < адрес >, таким образом, ФИО1 включена в книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Ленинградскому району г. Калининграда под №6434, о чем в её адрес направлено соответствующее извещение от 11.09.2003.

Распоряжением мэра города Калининграда от 08.01.2003 № 3-р «О внесении изменений в структуру и штатные расписания мэрии» создано управление учета и распределения жилья мэрии города Калининграда, распоряжением от 16.01.2003 № 20-р утверждено Положение об управлении учета и распределения жилья.

В связи с созданием Управления учета и распределения жилья все пять очередей районов Центральный, Октябрьский, Балтийской, Московский, Ленинградский объединены в единую городскую, сформирована общегородская очередь. Присвоение номеров очередности производилось в зависимости от даты принятия граждан на учет.

В связи с переходным периодом в целях создания единой общегородской очереди и в связи с проведением мероприятий технического характера (созданием единой городской электронной базы очередников) принятие на учет до конца 2003 года осуществлялось по районам города, в зависимости от регистрации граждан по месту жительства.

При формировании электронной очереди материалам учетного дела, под которым значится ФИО1, присвоен номер 18756.

Присвоение номеров очередности производилось в зависимости даты принятия граждан на учет. Таким образом, номер очередности ФИО1 при внесении в единую очередь автоматически изменен с районной на городскую.

Нормативно-распорядительные акты об изменении очередности граждан, в том числе и ФИО1, администрацией не принимались.

В настоящее время сведения о номере по Ленинградскому району г. Калининграда до объединения в городскую очередь отражаются в электронной базе данных, указанный номер является информационным.

Ведение общегородской единой очереди осуществляется в виде электронного списка, который автоматически корректирует номер очереди в случае добавления либо удаления сведений в отношении граждан, в этой связи предоставить динамику изменения очередности с 2003 года по текущий период невозможно ввиду отсутствия такой опции в самой программе.

25.01.2017 Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов от 25.01.2017 № 373/р-КМИ ФИО3 составом семьи: 1 человек, снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время ФИО1 значится в списке общей очереди по городскому округу «Город Калининград» под №12357.

С 2003 года по 2010 года от ФИО1 обращения о предоставлении номера очередности не поступали, информация о продвижении ее очереди в ее адрес не направлялась.

Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 30.04.2013 №576 утвержден Административный регламент администрации городского округа "Город Калининград" предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма.

Наименование муниципальной услуги: "Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма".

Наименование структурного подразделения администрации городского округа "Город Калининград", предоставляющего муниципальную услугу.

Муниципальная услуга предоставляется администрацией городского округа "Город Калининград", организуется отделом учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград".

Для получения настоящей муниципальной услуги заявителю не требуется обращение в иные органы и организации.

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача (направление) заявителю информационного письма об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма (далее - информационное письмо).

Срок выдачи (направления) заявителю документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги:

- выдается (направляется в случае избрания заявителем способа направления ответа по почте или по электронной почте) в течение рабочего дня, указанного в расписке в графе "дата получения результата";

- направляется (в случае неявки заявителя за результатом предоставления услуги) по истечении 10 рабочих дней от даты выдачи результата, указанной в расписке.

Постановлением администрации от 03.03.2016 №236 утвержден Административный Регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма (далее - муниципальная услуга). ФИО1 вправе обращаться в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением о предоставлении указанной муниципальной услуги, по результатам рассмотрения которого ей будет предоставлена информация об актуальном номере очередности на день обращения.

Административный регламент администрации городского округа "Город Калининград" предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма определяет последовательность административных процедур и административных действий должностных лиц управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Управление, Комитет).

В качестве заявителей на получение муниципальной услуги могут выступать граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства либо их представители (далее - заявители).

Информация о порядке предоставления муниципальной услуги доводится до заявителей следующими способами:

- непосредственно при личном обращении к специалистам МФЦ, специалистам Отдела;

- при обращении к специалистам МФЦ, специалистам Отдела с использованием средств телефонной связи по указанным в п. 1.3.2 настоящего Административного регламента номерам телефонов для справок;

- при обращении посредством почтовой связи;

- при обращении посредством электронной почты по адресу uslugi@klgd.ru;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru и на официальном сайте администрации klgd.ru в разделе "Услуги".

Для получения муниципальной услуги заявителю не требуется обращения в иные органы и организации.

Информация, содержащая сведения о номере очередности предоставлена ФИО1, в том числе, на основании личных заявлений ФИО1, начиная с 2010 года за исходящими номерами: №70-44-1535/зи от 14.05.2010, №70-44-1585/зи от 22.03.2011, №70-44-4363/зи от 06.07.2011, №70-44-1806/ни от 02.08.2011, №70-13/2039/зи от 25.04.2013, №028-41/угр-30-1464 от 16.03.2016, №из-КМИ-13/2606 от 14.04.2018, №из-КМИ-13/992 от 28.02.2010, №и-ЬСМИ-13/5318 от 26.03.2020, №и-КМИ-13/9299 от 06.05.2021, №из-КМИ-13/8427 от 20.12.2021, №1208/ин от 29.12.2021, №и-КМИ-13/4768 от 21.02.2023.

Как указано истцом, на адвокатский запрос от 22.10.2021, ею получено сообщение от 25.11.2021 за №и-КМИ-13/21524 от начальника управления учета и найма жилья о ФИО1 с 26.08.2003 состоит в администрации ГО «Город Калининград» на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи 2 человека (она и сын ФИО2), на 24.11.2021 значится в списке общей очереди по ГО «Город Калининград» под номером № 12594, к ответу приложены: копия листа с надписью - Книга №25 учета граждан, список по учету граждан, нуждающихся в жилой площади администрации Ленинградского района г. Калининграда, лист с записью: 6434 ФИО1, 3 человека, место работы: п. 9.8 ПОД п.64. от 11.09.1997 вын. пер. дата поступления заявления 26.08.2003 адрес: < адрес >, основание принятия на учет №11 4.09.2003, 2132 09.09.2003, далее прилагался протокол от 11 от 04.09.2003 г.

Прокуратурой Калининградской области по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав администрацией ГО «Город Калининград» произведена проверка, установлено, что с 26.08.2003 ФИО1 состоит в администрации «Город Калининград» на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 2 человека под номером 12606 в списке общей очереди. В соответствии с п.9.8. «Порядка учёта граждан, нуждающихся улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений Калининградской области», утвержденного постановлением Калининградской областной думы от 11.09.1997 № 64, действовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российском Федерации, постановлением мэра г. Калининграда «Об утверждении протокола №11 заседания городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 04.09.2003» от 09.09.2003 2132 ФИО1 включена в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях Ленинградскому району г. Калининграда. В связи е введением в действие ЖК РФ сформирована общегородская очередь граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях районных администрациях города Калининграда, при этом очередность граждан устанавливалась согласно дате и остановки на первоначальный учет. В 2005 году сформирована общая очередь по ГО «Город Калининград», объединяющая все районы города, в том числе, Ленинградский район, при этом присвоение номеров очередности осуществлялось по дате постановки граждан на первоначальный учет в районных администрациях города. Поскольку ФИО1 была принята на учет в Ленинградском районе Калининграда, после объединения списков районных очередей в общегородскую очередь, порядковый номер в общей очереди изменился, о чем, по сведениям администрации ГО «Город Калининград» ФИО1 неоднократно давались письменные разъяснения. Проведенной проверкой оснований для внеочередного предоставления истцам жилого помещения не установлено. Кроме того, проведенной проверкой установлено, что 11.07.2020 обратились в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о предоставлении освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире в порядке ч.4 ст.59 ЖК РФ на состав семьи 2 человека. По итогам рассмотрения заявления ФИО1 на основании п.2.5 Постановления №781 принято решение об отказе в предоставлении помещения (комнаты) в коммунальной квартире по договору социального найма в соответствии с ч.4 ст.59 ЖК РФ, поскольку ФИО1 не были представлены необходимые документы. Уведомление об отказе в предоставлении жилого помещения (комнаты) направлено ФИО1 08.10.2020 комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» по электронной почте, указанной в заявлении, а также получено лично 26.10.2020. По результатам проверки оснований для принятия мер реагирования не установлено.

Прокуратурой города Калининграда 24.02.2021 ФИО1 направлен ответ на обращение, поступившее из Генеральной прокуратуры РФ, по вопросу предоставления жилого помещения. По результатам обращения ФИО1 разъяснено, что порядковый номер в очереди на предоставление жилого помещения установлен в связи с формированием общегородской очереди, согласно дате постановки на учет, указано, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Прокуратурой Московского района г. Калининграда 18.12.2020 на обращение ФИО1 по вопросу нарушения жилищных прав направлен ответ, указано, что порядковый номер в общей очереди на получение жилого помещения по договору социального найма изменился в результате объединения списков районных очередей в общегородскую очередь исходя из даты постановки на первоначальный учет в районных администрациях города, о чем давались разъяснения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград», в настоящее время номер в общегородской очереди №12715, правом на внеочередное предоставление жилого помещения истцы не обладают, вариантом решения жилищного вопроса может быть предоставление освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма в порядке ч.4 ст.59 ЖК РФ. 11.07.2020 ФИО1 обратилась в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о предоставлении освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире в порядке ч.4 ст.59 ЖК РФ на состав семьи 2 человека. По итогам рассмотрения заявления ФИО1 на основании п.2.5 Постановления №781 принято решение об отказе в предоставлении жилого помещения (комнаты) в коммунальной квартире по договору социального найма в соответствии с ч.4 ст.59 ЖК РФ в связи с предоставлением неполного комплекта документов: В поданных документах отсутствовали копии всех страниц паспорта с отметками (в том числе страница семейное положение) ФИО2 В случае наличия брака необходимо было предоставить копии всех страниц с отметками паспортов супругов. Также в случае регистрации супругов по месту жительства по разным адресам, необходимо представить копии поквартирных карточек либо домовую (поквартирную) книгу (выписку из нее) по каждому из адресов. Не была представлена копия поквартирной карточки (форма № 10), содержащая сведения о регистрации ФИО1 и ФИО2 по месту жительства (срок годности карточки 1 месяц). Также в документах отсутствовало согласие на обработку персональных данных оформленное на всех граждан, указанных в заявлении. 08.10.2020 уведомление об отказе в предоставлении муниципальной функции ФИО1 направлено комитетом муниципального имущества земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» по электронной почте, указанной в заявлении ФИО1 от 11.07.2020, а также было вручено ФИО1 лично 26.10.2020. Таким образом, комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» ответ на заявление ФИО1 подготовлен в срок до 23.10.2020, нарушений ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 № 59-ФЗ в действиях сотрудников комитета муниципального имущества и земельных ресурсов не установлено. По результатам проверки прокуратурой Московского района г. Калининграда оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

С учетом приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат. Истцы состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, с 26.08.2003 они приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, включены в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по Ленинградскому району г. Калининграда, до создания городского управления учета и распределения жилья учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществлялся в районных администрациях города по месту жительства. В связи с созданием управления учета и распределения жилья все пять очередей районов (Центральный, Октябрьский, Балтийский, Московский, Ленинградский) были объединены в единую очередь – была сформирована общегородская очередь, присвоение номера очереди производилось в зависимости от даты принятия граждан на учет, при внесении данных в электронную базу очередников ФИО10 был присвоен номер учетного дела 18756, в настоящее время ФИО1 с составом семьи 2 человека: она и сын ФИО2 значатся в общегородской очереди под № 12357. При рассмотрении настоящего дела ответчиком для ознакомления была представлена подлинная Книга № 25 учета граждан, нуждающихся в жилой площади, администрации Ленинградского района г. Калининграда (начата 10.02.2003, окончена 15.01.2004), Учетное дело № 6434 на ФИО1, учетный номер 18756 гор 08, истица ФИО1 в полном объеме ознакомлена с представленными документами. Обращения ФИО1, направленные ответчику были рассмотрены, на них были даны соответствующие ответы. Права на внеочередное предоставление жилого помещения истцы не имеют. Присвоение номеров очередности производилось в зависимости даты принятия граждан на учет. Таким образом, номер очередности ФИО1 при внесении в единую очередь автоматически изменен с районной на городскую. Нормативно-распорядительные акты об изменении очередности граждан, в том числе и ФИО1, администрацией не принимались. В настоящее время сведения о номере по Ленинградскому району г. Калининграда до объединения в городскую очередь отражаются в электронной базе данных, указанный номер является информационным. Ведение общегородской единой очереди осуществляется в виде электронного списка, который автоматически корректирует номер очереди в случае добавления либо удаления сведений в отношении граждан, в этой связи предоставить динамику изменения очередности с 2003 года по текущий период невозможно ввиду отсутствия такой опции в самой программе. На регистрационном учете в качестве вынужденных переселенцев семья ФИО1 состояла с 12.08.1999 по 12.08.2005, решением комиссии Управления по делам миграции УВД Калининградской области по распределению жилья вынужденным переселенцам принято решение о снятии с учета семьи ФИО1, утратившей статус вынужденного переселенца, как не прошедшей ежегодную перерегистрацию.

По обращению ФИО1 также были проведены проверки Прокуратурой Калининградской области, прокуратурой г. Калининграда, Прокуратурой Московского района г. Калининграда, в результате которых, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется, установлено, что ФИО10 была принята на учет в Ленинградском районе г. Калининграда, после объединения районных очередей в общегородскую очередь порядковый номер в общей очереди изменился, очередь сформирована исходя из даты постановки на первоначальный учет в районных администрациях города, о чем ФИО1 неоднократно давались письменные ответы, правом на внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 и члены её семьи не имеют.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ИНН №, ФИО2 ИНН № к Администрации городского округа «Город Калининград, заместителю главы администрации городского округа «Город Калининград председателю комитета муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа «Город Калининград» ФИО4 о признании незаконным бездействия, обязании представить документы, восстановлении очереди учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.04.2023.

Судья: Т.П.Холонина