Дело № 2а-757/2023

УИД № 24RS0054-01-2023-000521-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,

при секретаре Пацира М.В.,

с участием помощника прокурора Ужурского района Шипиловой Т.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военный прокурор 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, действующего в интересах Российской Федерации, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования следующим. 22 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56681, проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проверки установлено, что по URL-адресам: https://o.l00-spravok.club/krasnojarsk/, https://p.medicinskie-spravki-zdorovie.org/krasnojarsk/, https://medspravkil24-zakazz.ru/, https://spravkja-vsem.com/goroda/voditelskie-spravki-v-krasnoyarske/,https://g.spravki-rf.club/bolnichnye-listy-v-krasnoyarske/, размещена информация о способах приобретения и изготовления медицинских справок в Красноярске, без прохождения соответствующих медицинского обследования и лечения, то есть информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Из информации, размещённой по указанным URL-адресам, установлено, что интернет-страницы содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа медицинских документов, которые в том числе могут послужить основанием для предоставления права или освобождение от обязанностей. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Вход на вышеуказанные сайты осуществлён через поисковую систему GoogleSearch посредством направления запроса: «Купить медицинскую справку в Красноярске». Аналогичный результат получен и при использовании поисковой системы Яндекс.Поиск. Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.09.2020 № 972н. В соответствии с указанным Порядком справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии) подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируются полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. Медицинская документация по формам 079/у, 086/у, 072/у-04, 076/у-04, 070/у-04, утверждена приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению». Указанные формы справок и заключений, а также иные медицинские документы возможно свободно заказать и приобрести на исследованных интернет-сайтах без прохождения обследований и лечения. Одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с законодательством Российской Федерации (статьи 339, 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) является уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами, за подделку официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Также предусмотрена административная ответственность по статье 19.23 КоАП РФ за подделку документов, штампов печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт. Таким образом, размещение в свободном доступе информации о способах приобретения и заказа медицинских документов в Красноярске без прохождения соответствующих медицинских обследований и лечения способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-сайт по URL-адресам: https://o.l00-spravok.club/krasnojarsk/, https://p.medicinskie-spravki-zdorovie.org/krasnojarsk/, https://medspravkil24-zakazz.ru/, https://spravkja-vsem.com/goroda/voditelskie-spravki-v-krasnoyarske/,https://g.spravki-rf.club/bolnichnye-listy-v-krasnoyarske/, по состоянию на 17.05.2023 отсутствует. Согласно полученным сведениям из ГУ МВД России по Красноярскому краю (бюро специальных технических мероприятий) получение информации о владельцах сайта или автора размещенной информации может осуществляться путем направления соответствующего запроса провайдеру хостинга, на ресурсах которого размещен интернет-ресурс. Контактные данные провайдера хостинга находятся в открытом доступе и могут быть получены с использованием публичных интернет-сервисов - https://2ip.ru/whois. Согласно публичного интернет-сервиса - https://2ip.ru/whois установлено, что интернет-ресурс по URL-адресам: https://o.l00-spravok.club/krasnojarsk/, https://p.medicinskie-spravki-zdorovie.org/krasnojarsk/- физически размещены на ресурсах организации «CLOUDFLARENET-EU» и по URL-адресам: https://medspravkil24-zakazz.ru/, https://spravkja-vsem.com/goroda/voditelskie-spravki-v-krasnoyarske/,https://g.spravki-rf.club/bolnichnye-listy-v-krasnoyarske/ - физически размещен на ресурсах организации «Cloudflare, Inc», которые территориально располагаются в США, в связи с чем не представляется возможным установить их регистрационные данные IP-адрес создания, авторизации и администрирования. Военный прокурор 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по URL-адресам: https://o.l00-spravok.club/krasnojarsk/, https://p.medicinskie-spravki-zdorovie.org/krasnojarsk/, https://medspravkil24-zakazz.ru/, https://spravkja-vsem.com/goroda/voditelskie-spravki-v-krasnoyarske/,https://g.spravki-rf.club/bolnichnye-listy-v-krasnoyarske/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; включить сайты в сети «Интернет» по URL-адресам: https://o.l00-spravok.club/krasnojarsk/, https://p.medicinskie-spravki-zdorovie.org/krasnojarsk/, https://medspravkil24-zakazz.ru/, https://spravkja-vsem.com/goroda/voditelskie-spravki-v-krasnoyarske/,https://g.spravki-rf.club/bolnichnye-listy-v-krasnoyarske/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец помощник прокурора Ужурского района Шипилова Т.В. в судебном заседании заявленные военным прокурором 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681 административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. В письменном пояснении на заявление военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, заместитель руководителя Енисейского управления Роскомнадзора ФИО1 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, указал, что по состоянию на 01.06.2023 обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет»: https://medspravki124-zakazz.ru/, доступна. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет»: https://o.l00-spravok.club/krasnojarsk/, https://p.medicinskie-spravki-zdorovie.org/krasnojarsk/, https://spravkja-vsem.com/goroda/voditelskie-spravki-v-krasnoyarske/,https://g.spravki-rf.club/bolnichnye-listy-v-krasnoyarske/, недоступна. Полагает возможным удовлетворить заявленные требования относительно страницы сайта в сети «Интернет»: https://medspravki124-zakazz.ru/. В удовлетворении заявленных требований относительно страниц: https://o.l00-spravok.club/krasnojarsk/, https://p.medicinskie-spravki-zdorovie.org/krasnojarsk/, https://spravkja-vsem.com/goroda/voditelskie-spravki-v-krasnoyarske/,https://g.spravki-rf.club/bolnichnye-listy-v-krasnoyarske/, отказать.

Заслушав помощника прокурора Ужурского района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, административное исковое заявление подано военным прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, поскольку иск подан в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Как следует из п. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в частности, на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно, использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, указанного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что согласно акту осмотра 17 мая 2023 года 22 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56681, проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, на которых размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Проведенной проверкой установлено, что по URL-адресам: https://o.l00-spravok.club/krasnojarsk/, https://p.medicinskie-spravki-zdorovie.org/krasnojarsk/, https://medspravkil24-zakazz.ru/, https://spravkja-vsem.com/goroda/voditelskie-spravki-v-krasnoyarske/,https://g.spravki-rf.club/bolnichnye-listy-v-krasnoyarske/, размещена информация о способах приобретения и заказа медицинских документов в Красноярске без прохождения медицинских обследований и лечения.

Как следует из представленного административным истцом скриншота с сайта по URL-адресам: https://o.l00-spravok.club/krasnojarsk/, https://p.medicinskie-spravki-zdorovie.org/krasnojarsk/, https://medspravkil24-zakazz.ru/, https://g.spravki-rf.club/bolnichnye-listy-v-krasnoyarske/, по состоянию на 13.06.2023 ссылка на сайты работает, доступ к сайтам отрыт. При этом доступ к сайту по URL-адресу: https://spravkja-vsem.com/goroda/voditelskie-spravki-v-krasnoyarske/,ограничен.

При проверке судом предоставленной информации по состоянию на 15.06.2023 установлено, что страницы сайтов https://p.medicinskie-spravki-zdorovie.org/krasnojarsk/, https://spravkja-vsem.com/goroda/voditelskie-spravki-v-krasnoyarske/, открыть не удается. При этом вход на интернет сайты по URL-адресам: https://o.l00-spravok.club/krasnojarsk/, https://medspravkil24-zakazz.ru/, https://g.spravki-rf.club/bolnichnye-listy-v-krasnoyarske/ свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований о признании информации, распространяемой на интернет сайтах по URL-адресам: https://spravkja-vsem.com/goroda/voditelskie-spravki-v-krasnoyarske/, https://p.medicinskie-spravki-zdorovie.org/krasnojarsk/, https://spravkja-vsem.com/goroda/voditelskie-spravki-v-krasnoyarske/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и включении указанных сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, следует отказать.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по состоянию на 15.06.2023 данные позволяющие идентифицировать сайты по URL-адресам: https://o.l00-spravok.club/krasnojarsk/, https://medspravkil24-zakazz.ru/, https://g.spravki-rf.club/bolnichnye-listy-v-krasnoyarske/ в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) отсутствуют в Едином реестре.

Согласно п. 2 ст. 497 ГК РФ, п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, под дистанционным способом продажи товаров следует понимать продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении договора.

Выдача медицинских справок в связи с проведением медицинских осмотров и освидетельствований на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» признается медицинской деятельностью. В соответствии со ст. 2, пп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением данного вида деятельности.

Размещенная на указанных сайтах информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже медицинских справок и является рекламной.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерацией.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, ответственность должностных лиц медицинских организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. В соответствии со статьей 5 данного закона мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Пунктом 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ закреплено, что медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 3 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.09.2020 №972н, предусматривает, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктами 6 и 10 указанного Порядка предусмотрено, что справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязанность проведения медицинских осмотров или освидетельствований у врачей при получении любого типа медицинских справок.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Кроме того, статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, информацию о продаже медицинских справок без прохождения медицинских осмотров, содержащуюся в сети Интернет на сайтах по URL-адресам: https://o.l00-spravok.club/krasnojarsk/, https://medspravkil24-zakazz.ru/, https://g.spravki-rf.club/bolnichnye-listy-v-krasnoyarske/, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а потому заявленные военным прокурором 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681 требования в этой части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, удовлетворитьчастично.

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на страницах по URL-адресам: https://o.l00-spravok.club/krasnojarsk/, https://medspravkil24-zakazz.ru/, https://g.spravki-rf.club/bolnichnye-listy-v-krasnoyarske/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на странице по URL-адресам: https://o.l00-spravok.club/krasnojarsk/, https://medspravkil24-zakazz.ru/, https://g.spravki-rf.club/bolnichnye-listy-v-krasnoyarske/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований военному прокурору 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Ю.Н. Моховикова

Решение в окончательной форме составлено и подписано 15 июня 2023 года