Дело № 2а-372/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2022 года г. Сердобска
Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Фролова А.Ю.,
при секретаре Лукиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы аудипротоколирования гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Новый проект» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Новый проект» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование своих требований мотивировало, тем что решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Новый проект» (далее - Организация) было принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о государственной регистрации Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Место нахождения Организации: <адрес>. В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава Организации, утверждённого решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ, целями деятельности Организации является предоставление услуг в области образования; осуществление образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения. В Управление ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от руководителя Организации ФИО1 из которого следует, что АНО ДПО «Новый проект» не работает и не осуществляет своей уставной деятельности. По адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес>, Учреждение не располагается. Отчетность в Управление Министерства юстиции Российской Федерации предоставлялась лишь в целях избежания административной ответственности. Действующих сотрудников в Учреждении не имеется. Заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности Учреждения не имеет. Расчетный счет отсутствует, задолженности не имеется. Денежными средствами и иным имуществом Учреждение не располагает. Денежными средствами для ликвидации Учреждения в добровольном порядке не располагает. В связи с указанным, просит Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратиться с исковым заявлением в суд о ликвидации Учреждения и его исключения из единого государственного реестра юридических лиц». На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Новый проект» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении административные исковые требования поддержала, просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Новый проект» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала и просила ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Новый проект» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель заинтересованного лица заместитель начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы Т.В. ФИО3, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении в адрес суда просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 32 названного Федерального закона некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности, об адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации (пункт 7); неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10).
При этом в силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление.
В судебном заседании установлено, что решением о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Новый проект» было принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения о государственной регистрации Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Место нахождения Организации: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, российская организация Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Новый проект» имеет основной государственный регистрационный №, поставлена на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе по месту нахождения в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 4 по Пензенской области.
В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава Организации, утверждённого решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ, целями деятельности Организации является предоставление услуг в области образования; осуществление образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения.
ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области поступило заявление от директора Организации ФИО1 из которого следует, что АНО ДПО «Новый проект» не работает и не осуществляет своей уставной деятельности. По адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес>, Учреждение не располагается. Отчетность в Управление Министерства юстиции Российской Федерации предоставлялась лишь в целях избежания административной ответственности. Действующих сотрудников в Учреждении не имеется. Никакой заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности Учреждения не имеет Расчетный счет отсутствует, задолженности не имеется. Денежными средствами и иным имуществом Учреждение не располагает. Денежными средствами для ликвидации Учреждения в добровольном порядке не располагает. В связи с указанным, просит Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратиться с исковым заявлением в суд о ликвидации Учреждения и его исключения из единого государственного реестра юридических лиц»
В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 129-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
Пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает что, к числу сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, относятся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Однако, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Новый проект» не были своевременно представлены в Управление сведения об ее новом адресе (месте нахождения).
Таким образом, Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Новый проект» нарушено требование пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 129-ФЗ «О некоммерческих организациях» по информированию Управления об изменении сведений об адресе в течение трех дней со дня наступления такого изменения.
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Таким образом, Управление не может осуществлять надлежащий контроль за деятельностью Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Новый проект».
Непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Оценив доводы административного истца и административного ответчика во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Новый проект» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно абзацу 3 статьи 26 Федерального закона № 82-ФЗ государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.
На основании пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, учитывая, что имеются предусмотренные законом основания для ликвидации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Новый проект», данные о ней подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Новый проект» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Новый проект», юридический адрес: <адрес>, № и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области.
Мотивированное решение составлено 09.06.2022 года.
Судья А.Ю.Фролов