Дело № 2-4293/2022

45RS0026-01-2022-002555-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.10.2022 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Захарова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мотыциной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области о включении периодов работы в стаж. В обоснование иска указано, что решением ответчика истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. При этом ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период работы в должности водителя в Управлении механизированных работ треста «Нижневартовскнефтедорстрой ремонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика, отсутствует необходимая продолжительность специального стажа работы на Крайнем Севере. С указанным решением истец не согласен. Просит признать частично незаконным решение ответчика от 20.10.2021 №, от 28.10.2021 №, а также от 21.12.2021 № в части отказа в зачете специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Управлении механизированных работ треста «Нижневартовскнефтедорстрой ремонт» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее - Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящею Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнею Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исходя из Приложения 6 к Закону о страховых пенсиях с 01.01.2019 пенсия лицам, претендующим на досрочную пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера или местностях приравненных к районам Крайнего Севера, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев, достижения в 2023 60 месяцев.

Вместе с тем согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федеральною закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, мужчине в возрасте 55 лет в случае приобретения необходимого стажа в районах Крайнею Севера (15 лет) или в местностях приравненных к районам Крайнего Севера (20 лет) в 2019 с учетом поэтапного увеличения срока выхода на пенсию, назначение пенсии возможно не ранее чем через 6 мес, в 2020г. - через 1 год 6 мес, в 2021 - через 3 года, в 2022г. - через 4 года.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона №400-Ф3 с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуальною пенсионного коэффициента 30.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ 14.09.2021.

Решением ответчика от 20.10.2021 № с учетом уточнений, внесенных решениями от 28.10.2021 и 21.12.2021 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с не соблюдением сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренные Приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013№400. Согласно решению стаж составил 11 лет 7 месяцев 17 дней в местности, приравненной к районам Крайнего севера, при необходимом возрасте 57 лет, количество стажа работы в условиях РКС – 9 лет.

Решением Отделения отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (водитель вахтово-экспедиционным методом в «Нижневартовскнефтедорстройремонт»), т.к. архивными справками от 22.09.2016 №Ф-312, от 22.01.2020 №Ф-06 не подтвержден факт выработки рабочего времени, что предусмотрено п. 5, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Кроме того, ФИО1 не соблюдены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренные Приложением № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального чакона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При том общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода между вахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Подсчет продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в случае осуществления работы вахтовым методом производится в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации (глава 47), а также Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82.

Согласно ст.300 Трудовою кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Аналогичная норма закреплена в пункте 4.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года N 794/33-82.

При суммированном учете рабочего времени количество отработанных часов в различные дни (смены) может отклоняться от установленной законодательством нормы, а именно, в какие-то дни может иметь место переработка, а в какие-то недоработка, что суммарно не должно превышать нормального числа рабочих часов, которые могут обеспечиваться не за неделю, а за месяц, квартал, год.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федеральною закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 т. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федеральною закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На необходимость подтверждения периодов работы в особых условиях труда указывает и Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федеральною закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. К таким документам подпункты, "н" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части I статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят водителем 2 класса на все марки грузовых автомобилей в Управлении механизированных работ треста «Нижневартовскнефтедорстрой ремонт». ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию из данной организации.

Согласно информационно-пояснительному сообщению Архивного отдела Администрации г.Нижневартовска от 22.12.2021 следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ архивные копии трудовых договоров, заключенные между администрацией предприятия и ФИО1 не представляется возможным, так как трудовые договоры, заключенные между администрацией предприятия и работниками, на муниципальное хранение не поступали. Указать продолжительность занятости, полный рабочий день, выработку годовой нормы рабочего времени не представляется возможным, так как документы по личному составу вышеуказанного предприятия, переданные на муниципальное хранение, таких сведений не содержат. Во всех действовавших ранее Перечнях документов, с указанием сроков хранения, а также в действующем в настоящее время не предусматривалось хранение документов, подтверждающих льготность профессий, особенности вахтового метода работы. Все эти документы являлись документами временного хранения. Исключение составляли табели учета рабочего времени. На работников льготных профессий они должны были вестись отдельно и храниться в организациях 75 лет. Предприятия вели общие табели и по истечении временного срока хранения уничтожали их.

Согласно справке Архивного отдела Администрации г.Нижневартовска от 29.12.2021 следует, что указать фактически отработанное время ФИО1 за период работы в «Нижневартовскнефтедорстрой ремонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как в табуляграммах конкретная расшифровка кодов отсутствует.

Определением Курганский городской суд Курганской области от 19.05.2022 по ходатайству истца была назначена по делу судебная экспертиза с целью определить, соответствует ли характер работы и условия труда ФИО1 в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Управлении механизированных работ треста «Нижневартовскнефтедорстрой ремонт» условиям труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

Из ответа Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от 12.08.2022 следует, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1. ст. 32 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 г. (утвержден постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967 г.). В данном случае имеет место проведение проверки соответствия занятости работника в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, и подсчета времени его работы в таких условиях (именно отсутствие необходимой нормы выработки является причиной отказа Пенсионного фонда), а не проверки на предмет занятости работника во вредных и (или) опасных условиях труда, характеризующихся воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов - таким работникам устанавливается право на досрочную пенсию в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Проверка занятости в условиях Крайнего севера не входит в число задач государственной экспертизы условий труда, установленных статьей 213 Трудового Кодекса РФ и «Порядком проведения государственной экспертизы условий труда», утвержденным Приказом Минтруда России от 29.10.2021 г. № 775н. Подсчет выработки и трудового стажа в обязанности госэкспертизы также не входит.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом в материалы дела допустимых и достаточных доказательств выработки нормы рабочего времени в спорный период в районах Крайнего севера не представлены, сведения о норме рабочего времени по производственному календарю и фактически отработанной истцом норме рабочего времени в каждый месяц спорного периода отсутствуют.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Захаров

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022