Дело № 2-5272/2022
УИД 35RS0010-01-2022-005869-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 16 июня 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,
при секретаре Иванове И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в Вологодский городской суд к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее также ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области, Пенсионный фонд) с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании исковых требований, указав, что ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 16.12.2021 № ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 15 лет. В специальный стаж истца не засчитаны периоды: с 01.12.2006 по 31.12.2006 – период работы с 24.03.2010 по 28.03.2010 – период командировки ; с 25.04.2012 по 29.04.2012 – период командировки ; с 10.10.2012 по 13.10.2012 – период командировки с 08.04.2013 по 13.04.2013 – период командировки с 16.04.2013 по 24.04.2013 – период командировки с 12.10.2014 по 20.10.2014 – период командировки »; с 05.04.2015 по 11.04.2015 – период командировки с 17.04.2016 по 19.04.2016 – период командировки с 15.04.2018 по 20.04.2018 – период командировки с 11.09.2018 по 14.09.2018 – период командировки
Оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, истец просит суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 16.12.2021 № об отказе в установлении пенсии. Возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 01.12.2006 по 31.12.2006 – период работы ; с 24.03.2010 по 28.03.2010 – период командировки ; с 25.04.2012 по 29.04.2012 – период командировки с 10.10.2012 по 13.10.2012 – период командировки с 08.04.2013 по 13.04.2013 – период командировки с 16.04.2013 по 24.04.2013 – период командировки с 12.10.2014 по 20.10.2014 – период командировки с 05.04.2015 по 11.04.2015 – период командировки с 17.04.2016 по 19.04.2016 – период командировки с 15.04.2018 по 20.04.2018 – период командировки с 11.09.2018 по 14.09.2018 – период командировки , взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определением суда от 31.05.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное казенное учреждение
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Вологодской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 исковые требования не признала по доводам возражения на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором просили удовлетворить заявленные исковые требования.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.
Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Вологодской области от 16.12.2021 № ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (15 лет) согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Специальный стаж на дату обращения (01.12.2021) по пункту 16 части 1 статьи 30 составляет 14 лет 9 месяцев.
В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:
с 01.12.2006 по 31.12.2006 – период работы с 24.03.2010 по 28.03.2010 – период командировки ; с 25.04.2012 по 29.04.2012 – период командировки с 10.10.2012 по 13.10.2012 – период командировки с 08.04.2013 по 13.04.2013 – период командировки с 16.04.2013 по 24.04.2013 – период командировки с 12.10.2014 по 20.10.2014 – период командировки с 05.04.2015 по 11.04.2015 – период командировки ; с 17.04.2016 по 19.04.2016 – период командировки с 15.04.2018 по 20.04.2018 – период командировки с 11.09.2018 по 14.09.2018 – период командировки
Согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.
Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, право на страховую пенсию досрочно до достижения возраста 40 лет, предусмотрено для лиц, выполнявших работу спасателями не менее 15 лет.
Согласно приказа № от 01.12.2006 ФИО1 принят на работу спасателем РФ 8 разряда.
Согласно пункту 3? постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322) при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Как следует из материалов дела, на основании приказа от 01.12.2006 № ФИО1 принят спасателем – поиска и спасания на водных объекта.
В соответствии с табелем рабочего времени за декабрь 2016 года ФИО1 с 01.12.2016 работал полный рабочий день, также в согласно расчетному листку за декабрь 2016 года истцу оплачен полный рабочий месяц.
При изложенных обстоятельствах период с 01.12.2006 по 31.12.2006 года должен быть засчитан в специальный стаж.
Кроме того, в соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", для присвоения спасателю следующего класса квалификации обязательными условиями являются: получение в межаттестационный период профессионального образования или дополнительного профессионального образования, направленного на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков, освоение новых технологий ведения аварийно-спасательных работ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», пунктом 22 и подпунктом «б» пункта 31 Положения о проведении аттестации аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091, профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки спасателей и получение дополнительного профессионального образования, а также участие в учениях, направленных на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков, являются обязанностью спасателей и обязательным условием осуществления деятельности спасателей.
Как следует из представленных копий приказов с 24.03.2010 по 28.03.2010, 25.04.2012 по 29.04.2012, 10.10.2012 по 13.10.2012, 08.04.2013 по 13.04.2013, 12.10.2014 по 20.10.2014, 05.04.2015 по 11.04.2015, 17.04.2016 по 19.04.2016, 15.04.2018 по 20.04.2018, 11.09.2018 по 14.09.2018 ФИО1 направлялся в командировки.
Приказом № от 12.04.2013 ФИО1 направлен с 16.04.2013 на медицинский осмотр (обследование, лечение) профессиональной пригодности и экспертизу в связи с профессией в .
В указанные периоды направления истца в командировки за работником сохранялось рабочее место (должность), средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Учитывая, что за истцом в указанные периоды сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, обучение является необходимым для спасателя, периоды курсов, командировок и семинаров подлежат включению в специальный стаж истца, наравне с периодами работы, в которые они имели место.
Кроме того, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудной пенсии по старости в соответствии со ст. 27..Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения определенных видов деятельности. Время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени работника и является его трудовой обязанностью исходя из специфики выполняемых им трудовых обязанностей.
Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.
Таким образом, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации (семинарах, командировках, учебные отпуска) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, повышение квалификации является обязательным условием деятельности спасателей, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.
Поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж истец имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 и возложить на ОПФР по Вологодской области обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01.12.2021.
Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии № от 16.12.2021 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.12.2006 по 31.12.2006, периоды командировок: с 24.03.2010 по 28.03.2010; с 25.04.2012 по 29.04.2012; с 10.10.2012 по 13.10.2012; с 08.04.2013 по 13.04.2013; с 16.04.2013 по 24.04.2013; с 12.10.2014 по 20.10.2014; с 05.04.2015 по 11.04.2015; с 17.04.2016 по 19.04.2016; с 15.04.2018 по 20.04.2018; с 11.09.2018 по 14.09.2018.
Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.12.2006 по 31.12.2006; периоды командировок: с 24.03.2010 по 28.03.2010; с 25.04.2012 по 29.04.2012; с 10.10.2012 по 13.10.2012; с 08.04.2013 по 13.04.2013; с 16.04.2013 по 24.04.2013; с 12.10.2014 по 20.10.2014; с 05.04.2015 по 11.04.2015; с 17.04.2016 по 19.04.2016; с 15.04.2018 по 20.04.2018; с 11.09.2018 по 14.09.2018.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области назначить ФИО1 по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 01.12.2021 года.
Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н. Лебедева
Мотивированное решение изготовлено 23.06.2022.