Решение по делу № 2А-3972/2025 от 31.10.2025 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

УИД 61RS0019-01-2025-005905-75

Дело № 2а-3972/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Федоровой О.С.,

с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Букша Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОП-1 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП-1 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1, <дата> г.р. был осужден приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 30.09.2013 по п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 288.1 УК РФ, ч. 3 ст. 30, ч.1 ст. 222 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ на срок - 8 лет лишения свободы, 26.10.2016 года ФИО1 на основании постановления Каменск-Шахтинского городского суда Ростовской области освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 2 месяца 28 дней.

ФИО1 имеет не погашенную судимость по п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

18.09.2023 решением Новочеркасского городского суда Ростовской области в отношении гр. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установленными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

06.05.2024 гр. ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе полиции №1 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Находясь под административным надзором, гр. ФИО1 в 2024-2025 допустил неоднократное совершение административных правонарушений:

1) Постановление об административном правонарушении №5-7-257/2025 от 24.10.2025;

2) Постановление об административном правонарушении №1557/1723 от 10.10.2025.

Просит суд: рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных ограничений отношении ФИО1, <дата> г.р., проживающего адресу: <адрес> с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства или регистрации;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранно месту жительства - г. Новочеркасск Ростовской обл.;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 следующего дня;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания в определенных местах, осуществляющих торгов спиртосодержащими напитками (ночные клубы, бары, рестораны);

Рассмотреть вопрос о продлении административного надзора гр. ФИО1, <дата> г.р., проживающему по адресу: <адрес> на срок до шести месяцев.

Помощник прокурора г. Новочеркасска Ростовской области Букша Е.В., полагала, что заявление подлежит удовлетворению.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Согласно заявления, просил суд рассмотреть дело без его участия. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 18.09.2023 решением Новочеркасского городского суда Ростовской области в отношении гр. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установленными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

1) Постановление об административном правонарушении №5-7-257/2025 от 24.10.2025 по ч.1 ст.20.25 КРФобАП, административный штраф 1000 рублей;

2) Постановление об административном правонарушении №1557/1723 от 10.10.2025 по ч.1 ст.19.24 КРФобАП, административный штраф 1000 рублей;

Кроме того 29.07.2024 года постановлением по делу об административном правонарушении № 1464 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.20 КРФобАП и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за распитие спиртных напитков в общественном месте.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения противоправного деяния и привлечения к административной ответственности) лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В силу статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с осуждением поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления, а также за совершение поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.В период срока административного надзора административный ответчик совершил ряд административных правонарушения, против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественна безопасность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец просит суд рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных ограничений отношении ФИО1 в виде обязательной явки четыре раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства или регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранно месту жительства - г. Новочеркасск Ростовской области, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 следующего дня; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в определенных местах, осуществляющих торгов спиртосодержащими напитками (ночные клубы, бары, рестораны), при этом согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснениям административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Поскольку доказательств совершения административным ответчиком правонарушений, преступлений в ночное время, а так же в местах проведения массовых и иных мероприятий административным истцом не представлено, обоснований административный иск не содержит, следовательно, оснований для установления вышеуказанных ограничений суд не усматривает.

В остальном с учетом положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15, обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО1 административного надзора, в связи с чем, имеются все основания для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных ему административных ограничений.

Административный истец так же просит суд о дополнении ранее установленных административных ограничений гр. ФИО1, проживающему по адресу: <адрес> «а» в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства - г. Новочеркасск Ростовской обл.

Установление заявленного ограничения к имеющимся, не противоречит Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора подлежат частичному удовлетворению.

Разъяснить административному ответчику., что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 270-274 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОП-1 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, продлении срока административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, <дата> года рождения дополнительные административные ограничения к ранее установленным решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18.09.2023, в виде:

- обязательной явки дополнительно два раза (всего 4 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запретить выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства - г. Новочеркасск Ростовской область;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков., в остальной части отказать.

Продлить административный надзор, установленный решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18.09.2023, на 6 месяцев.

Срок административного надзора, исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18.09.2023.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Тюрин

Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2025 г.