УИД 05RS0018-01-2025-007359-76
Дело №2-4725/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2025 года г. Махачкала
Кировский районный суд г.Махачкала Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Токаевой З.М.,
при секретаре судебного заседания Гаджиакаевой Н.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы к ФИО2 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок,
установил:
Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 с указанным выше иском.
В обоснование своего иска истец указал, что в ходе проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю Управлением имущественных и земельных отношений г. Махачкалы (далее также - Управление) выявлены факты нарушения земельного законодательства при образовании и регистрации права на земельный участок площадью 310 кв.м с кадастровым номером 05:40:000026:6677, расположенный по адресу: <адрес>, МКР Новый город, <адрес>, с видом разрешенного использования «строительство индивидуального жилого дома».
При проведении проверки установлено, что на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО2 (запись о праве № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и фотографии земельного участка, сделанных с выездом на место специалистом отдела муниципального земельного контроля следует, что земельный участок площадью 310 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000026:6677 сформирован и поставлен на кадастровый учет на территории береговой линии водного объекта реки «Тарнаирка. Земельный участок не огорожен, строения, сооружения на участке отсутствуют.
Согласно выписке из ЕГРП документом-основанием для регистрации права собственности ответчика послужил договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в выписке из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимости какие-либо сведения о продавце земельного участка отсутствуют. Также имеются основания полагать, что право продавца в любом случае было зарегистрировано незаконно, поскольку при образовании земельного участка нарушена водоохранная зона реки.
Спорный земельный участок находится в пределах границ городского округа «город Махачкала» и относится к земельным участкам, право государственной собственности на которые не разграничено. Согласно абзацу 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Таким образом, незаконной регистрацией права собственности ответчика на спорный земельный участок нарушены права и законные интересы <адрес>.
С учетом изложенного просит суд:
- признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000026:6677.
- аннулировать и исключить из ЕГРП запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000026:6677.
- аннулировать и исключить из ЕГРП сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000026:6677.
Стороны, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили (кроме истца) о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчик свои письменные возражения на иск не представил, он был извещен о рассмотрении дела по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес>, МКР Новый город, <адрес>.
Суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.233 ГПК РФ, о чем вынесено определение.
Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ) либо требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
Соответствующие права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (п. бет. 8.1 ГК РФ).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках проверочных мероприятий отделом муниципального земельного контроля выявлен земельный участок с кадастровым номером 05:40:000026:6677, площадью 310 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, МКР Новый город, <адрес>.
Вид разрешенного использования «строительство индивидуального жтлого дома».
Согласно представленным истцом материалам, на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО2 (запись о праве № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений данной статьи. Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
В соответствии со ст. 31 Устава г. Махачкалы Администрация городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (Администрация г. Махачкалы) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Махачкалы, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Махачкалы федеральными законами и законами Республики Дагестан. К полномочиям Администрации г. Махачкалы относятся, среди прочего, осуществление полномочий собственника муниципального имущества, контроль владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом г. Махачкалы, а также организация и осуществление муниципального контроля на территории г. Махачкалы. В структуру Администрации г. Махачкалы входят структурные подразделения аппарата Администрации г. Махачкалы и отраслевые (функциональные) органы Администрации г. Махачкалы, которые могут наделяться правами юридического лица на основании решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" об учреждении соответствующего органа и утверждении положения об указанном органе (ст. 32 Устава).
Согласно п. 1.1 Положения о муниципальном казенном учреждении "Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы" (утв. решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 20.06.2019 N 34-7) Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Махачкалы, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности г. Махачкалы, земельными участками, осуществления функций по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к компетенции г. Махачкалы законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и муниципальными правовыми актами.
В соответствии с основными целями и задачами, в пределах предмета своей деятельности Управление выступает в судебных органах в качестве истца, ответчика и третьего лица от имени Управления, а в случаях и в порядке, установленном законодательством и Уставом г. Махачкалы, обращается в судебные органы за защитой муниципальных интересов г. Махачкалы (пп. 63 п. 3.1 Положения). Кроме того, действующим Положением к функциям Управления отнесено осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель в границах г. Махачкалы (пп. 26 п. 3.1).
Одной из основных целей деятельности Управления является обеспечение в пределах возложенных функций эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности г. Махачкалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, а также реализация единой политики в области земельных, имущественных отношений и представление интересов города Махачкалы по вопросам регулирования вышеуказанных отношений (пп. 2 п. 2.2).
Согласно п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10. Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.10 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В силу п. 52 Постановления Пленума № 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Как усматривается из акта выездного обследования №964 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на территории береговой линии водного объекта реки «Тарнаирка.
Земельный участок не огорожен, строения, сооружения на участке отсутствуют.
Судом установлено и следует из выписке из ЕГРП документом-основанием для регистрации права собственности ответчика послужил договор купли-продажи земельного участка от 24.12.2018.
Однако материалы дела не содержат сведений об изначально зарегистрированном праве продавца, а ответчик, который считается надлежаще извещенным о судебном заседании, не явился в суд и не представил доводы и доказательства обратному.
Из имеющейся в публичном доступе кадастровой карты следует, что спорный земельный участок является многоконтурным, представляет собой открытую местность, не освоен и не огорожен.
Кроме того, истцом указано, что право продавца в любом случае было зарегистрировано незаконно, поскольку при образовании земельного участка нарушена водоохранная зона реки.
Согласно ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических I ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 3.3 названного Федерального закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Таким образом, суд соглашается с доводами истца, что документа, устанавливающего право собственности первоначального собственника на спорный земельный участок не существует, и признаки владения им отсутствуют, имеются основания для признания права собственности отсутствующим.
Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок находится в пределах границ городского округа «город Махачкала» и относится к земельным участкам, право государственной собственности на которые не разграничено. Согласно абзацу 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Таким образом, незаконной регистрацией права собственности ответчика на спорный земельный участок нарушены права и законные интересы г. Махачкалы.
В силу пп. 63 п. 3.1 Положения (утв. решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 20.06.2019 N 34-7) в соответствии с основными целями и задачами, в пределах предмета своей деятельности Управление выступает в судебных органах в качестве истца, ответчика и третьего лица от имени Управления, а в случаях и в порядке, установленном законодательством и Уставом г. Махачкалы, обращается в судебные органы за защитой муниципальных интересов г. Махачкалы.
В случае, если право первоначального собственника зарегистрировано на основании акта административного органа, ненормативный акт органа местного самоуправления, противоречащий законодательству, в силу абз. 13 статьи 12 Гражданского кодекса РФ не подлежит применению (Определение Четвертого кассационного СОЮ от 14.01.2020 по делуК 88-353/2020, Определение Восьмого кассационного СОЮ от 03.12.2019 N 88- 801/2019). Как указано в абз. 4 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно абзацу 13 статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.
В действующим законодательстве содержится императивное требование о необходимости соблюдения всех нормативных положений и предусмотренного законом порядка возникновения права собственности. Никакие регистрационные записи не порождают право, если отсутствуют законные основания для этого, которые включают в себя комплекс юридических фактов, порождающих право собственности, в противном случае никакого права запись в реестре сама по себе не порождает, а тот, кто указан в реестре, по содержательному и буквальному смыслу закона, собственником не становится.
Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2001 года N 132-0, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права. Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.
Отсутствие со стороны ответчика каких-либо возражений против иска не позволяет суду сомневаться в достоверности представленных истцом сведений.
Соответственно, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и оснований для отказа в их удовлетворении не имеется, в связи с чем, требования Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 и 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы к ФИО2 удовлетворить.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000026:6677.
Аннулировать и исключить из ЕГРП запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000026:6677.
Аннулировать и исключить из ЕГРП сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:40:000026:6677
Ответчик ФИО2 вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения обратиться в Кировский районный суд г. Махачкалы с заявлением об отмене настоящего заочного решения.
Ответчик ФИО2 вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан только в случае отказа в удовлетворении его заявления об отмене заочного решения суда через Кировский районный суд г. Махачкалы в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья З.М. Токаева
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2025г.