Дело № 2а-869/2023
УИД 50RS0044-01-2023-000314-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 года г.Пущино Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Кремнёвой Н.А.,
с участием:
представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области – ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением и просил отменить в отношении него рапорт о наложении дисциплинарного взыскания от 28.10.2022 в виде водворения в карцер во время содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области.
Свои требования обосновывает тем, что содержался под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области в период с 10.01.2022 по 22.11.2022. 28.10.2022 на него был составлен рапорт о дисциплинарном нарушении за то, что при утреннем обходе не взял руки за спину и выражался нецензурной бранью. С рапортом не согласен, считает его голословным и надуманным, не имеющим под собой доказательств. Также ссылается на пояснения содержащегося с ним в одной камере СИЗО-3 И., который указывает, что 28.10.2022 во время построения, со стороны Администрации СИЗО-3 замечаний не делалось, нареканий со стороны сокамерников не было, а также, что ФИО2 28.10.2022 была подана жалоба на плохое содержания, нехватку постельного белья, матрацев, численности человек, содержащихся в камере.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не прибыл, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом через ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия, каких-либо ходатайств не заявлял.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области – ФИО1 в судебном заседании полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным, в письменных возражениях, в которых указала, что согласно рапорту сотрудника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области от 28.10.2022 ФИО2 на утреннем обходе не брал руки за спину, на замечания не реагировал, в адрес администрации учреждения выражался нецензурной бранью. Своими действиями ФИО2 нарушил п.9.1 Правил внутреннего распорядка (соблюдение порядка и условий содержания, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ), п. 11.21 (при обращении с другими лицами использовал нецензурную брань, угрожающие или оскорбительные выражения, применяемые в криминальной среде), что послужило основанием для наложения вида дисциплинарного взыскания. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. При водворении ФИО2 в карцер, требования Федерального закона №103-ФЗ соблюдены в полном объеме, с ФИО2 взято объяснение, составлена справка о поощрениях и взысканиях, сотрудниками воспитательного отдела проведена беседа о нарушенных правилах внутреннего распорядка, медицинскими работниками проведен осмотр с вынесением заключения о возможности (либо запрете) на содержание в одиночной камере/карцере, постановление ФИО2 объявлено под подпись. Так как ФИО2 ранее отбывал наказание, он осведомлен об отказе в УДО при наличии дисциплинарных взысканий. В связи с чем, административный ответчик полагает, что ФИО2 пытается освободиться от сведений о наложения дисциплинарных взысканиях с целью последующего УДО. Считает, что применение дисциплинарного взыскания к ФИО2 является обоснованным и законным. Также отмечает, что И., на пояснения которого ФИО2 основывает свои требования, неоднократно судим, был освобожден по УДО, в связи с чем, своими пояснения И. оказывает помощь сокамернику ФИО2 избежать отбытия полного срока наказания в исправительном учреждении и подав сведения, оправдывающие ФИО2 Жалоб со стороны ФИО2 в адрес надзорных органов не поступало.
Заинтересованное лицо начальник ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых просит в удовлетворении административных требований отказать, указав, что 28.10.2022 на имя начальника ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Московской области поступил рапорт №3736, поданный младшим инспектором дежурной службы, сержантом внутренней службы Б., о том что ФИО2 28.10.2022 в 08.50 часов, содержащийся в камере № 58, на утреннем обходе не брал руки за спину, на замечания администрации учреждения не реагировал, а также высказывался в адрес последней нецензурной брань ФИО2 были нарушены положения п.9.1 (соблюдение порядка и условий содержания, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ) п. 11.21 (при обращении с другими лицами использовал нецензурную брань, угрожающие или оскорбительные выражения, применяемые в криминальной среде). Видеозапись с камер видеонаблюдения за указанный период предоставить невозможно, поскольку срок хранения видеоархива с видеокамер составляет 30 суток, а ФИО2 подал административное исковое заявление в январе 2023 года, что составило более двух календарных месяцев. С причинами наложения вида дисциплинарного взыскания ФИО2 ознакомлен, в постановлении о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер, одиночную камеру от 01.11.2022 описаны основания, которые послужили его составлению, в постановлении имеется подпись ФИО2 (л.д.50-51).
Представители заинтересованных лиц УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
В соответствии со ст. 51 указанного Федерального закона №103-ФЗ надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
В соответствии со ст. 38 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», непосредственный контроль за деятельностью следственных изоляторов осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона № 103-ФЗ).
Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей (пункты 1, 2 статьи 36 упомянутого Закона).
За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на срок до семи суток (статья 38 Федерального закона № 103-ФЗ).
В силу ст. 39 Федерального закона № 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
В соответствии со ст. 40 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.
Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
В соответствии с пунктом 13 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285, перед водворением подозреваемых, обвиняемых, осужденных в одиночную камеру или карцер, в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, изолированные помещения строгих условий отбывания наказания, после вынесения решения о наказании производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях. Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности содержания наказанного лица в данных помещениях может быть заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 110 от 04.07.2022 года утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (ранее действовали правила, утв. Приказом Министерства юстиции России от 14.10.2005 г. № 189)
Данные Правила обязательны для администрации СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц, находящихся на территории СИЗО.
В соответствии с п.п. 9.1, 11.21 указанных «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами. Подозреваемым и обвиняемым запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, угрожающие и оскорбительные выражения, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде.
При наложении взыскания согласно ст. 39 Федерального закона № 103-ФЗ, определяющей порядок применения мер взыскания с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого, взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка- со дня ее окончания, по не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможного применения не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение наказания.
Из материалов дела следует, что ФИО2 с 10.01.2022 по 22.11.2022 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, указанное подтверждено справкой о движении по камерам, справкой по личному делу (л.д.52).
Согласно рапорту младшего инспектора дежурной службы Б. №3736 от 28.10.2022 в указанную дату в 08 часов 50 минут следственно-арестованный ФИО2, содержащийся в камере №58 на утреннем обходе не брал руки за спину, на замечания администрации не реагировал. В сторону администрации выражался нецензурной бранью (л.д.24).
01.11.2022 у ФИО2 получено письменное объяснение, в котором тот выразил несогласие с рапортом, указал, что 28.10.2022 в его адрес замечаний не поступало, руки он держал за спиной (л.д.24об.).
В справке от 01.11.2022 указано об отсутствии у ФИО2 поощрений и взысканий (л.д.25).
Согласно справке ФКУ СИЗО-3 от 01.11.2022 с ФИО2 проведена беседа, в ходе которой повторно доведены основные положения ПВР СИЗО в части, касающейся сути нарушения. На беседу ФИО2 отреагировал равнодушно, вины не осознал, пытался уйти от ответственности (л.д.25об).
Постановлением начальника СИЗО о водворении лица, заключённого под стражу, в канцер, одиночную камеру от 01.11.2022, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц, либо за оскорбление их, выдворен в карцер на 10 суток; постановление объявлено ФИО2 (л.д.26).
Согласно журналу учета заявлений, жалоб, ходатайств, обращений ФКУ СИЗО-3 ФИО2 06.07.2022 подана жалоба в Общественную наблюдательную комиссию Московской области, 12.09.2022 ходатайство в Подольский городской суд Московской области об ознакомлении с материалами уголовного дела, 06.10.2022 закрытое письмо в поликлинику Московского областного клинического НИИ, 28.10.2022 закрытое письмо в ГБУЗ МО МОНИКИ им ФИО4, 01.11.2022 закрытое письмо Уполномоченному по правам человека в РФ.
Видеозапись с камер видеонаблюдения за указанный период отсутствует, поскольку срок хранения видеоархива с видеокамер составляет 30 суток, а ФИО2 подал административное исковое заявление в январе 2023 года, что составило более двух календарных месяцев.
Отсутствие видеофиксации нарушений, не ставит под сомнение выводы суда об обстоятельствах дела, установленных на основании исследования и оценки иных допустимых доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требований ст. 84 КАС РФ.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований, поскольку наложение дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер осуществлено в связи с нарушением ФИО2 порядка и условий содержания в СИЗО, установленного Федеральным законом №103-ФЗ, а именно на утреннем обходе не брал руки за спину, а также в нарушении п. 11.21 Правил внутреннего распорядка - на замечания администрации учреждения не реагировал, выражался нецензурной бранью. Порядок вынесения дисциплинарного взыскания осужденным не оспаривался, в надзорные органы по указанному вопросу ФИО2 не обращался.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется.
При таких обстоятельствах, требования ФИО2 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 об отмене рапорта от 28.10.2022 о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: С.Ю. Мусатова
Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023