Дело № 2а – 3092/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2022 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска
в составе:
Председательствующего судьи Жданова С.К.
при секретаре Несовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Калининского района г. Новосибирска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории в Российской Федерации (заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Территориального органа – Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу)
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района г. Новосибирска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование доводов административного иска указав, что Прокуратурой Калининского района г. Новосибирска проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В ходе мониторинга сети Интернет и интернет - ресурсов установлено, что на странице сайтов с URL-адресами:
№
№
№
Предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения с поэтапным описанием процесса изготовления и принципа действия взрывчатого вещества, которое может использоваться в террористической деятельности, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.
Кроме того распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на защиту материнства и детства в установленном законом порядке.
По указанным основаниям административный истец просит суд признать информацию, размещенную на указанных интернет- сайтах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца, заинтересованного лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки суд не известили, представитель заинтересованного лица представил письменные пояснения о возможности частичного удовлетворения заявленного административного иска, так как на момент составления настоящих письменных объяснений доступ к части заявленных административным истцом Интернет- сайтам не был ограничен.
Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).
К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве,
автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Исходя из характера общественных отношений, подлежащих защите, - основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства (ч. 6 ст. И) Федерального Закона № 149-ФЗ), такие иски должны рассматриваться в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании части 1 статьи 265.3 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.
Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 205 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за противоправное деяние террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устраняющих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.Статьей 223.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ и изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.
Статьей 205.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.
В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального Закона «О защите детей информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» данная ссылки предусматривает возможность побуждения детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью.
В п. 2 Постановления пленума Верховного суда от 12.03.2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» указывает, что под огнестрельным оружием следует понимать все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в том числе изготовленные самодельным способом, конструктивно предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. К ним относятся винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра.
Согласно ст. 9.1 Федерального закона «Об оружии» производство оружия и основных частей огнестрельного оружия, производство патронов к оружию и составных частей патронов, торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговля патронами к оружию, коллекционирование и экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию подлежат лицензированию. В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремизмом признается, в том числе, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность.
Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах приготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Учитывая положения вышеприведенных норм права, предоставление возможности доступа к информации о способах приготовления взрывчатых
веществ с использование информационно-телекоммуникационных услуг сетей фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинении вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства.
Таким образом, предоставление возможности доступа к информации на интернет-ресурсах: №
№
№ носит противоправный характер, является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинении вреда жизни и здоровью граждан,
безопасности государства, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на защиту материнства и детства в установленном законом порядке.
В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности.
В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Доступ к страницам сайтов, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение сказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.
Бремя доказывания фактов и обстоятельств, указанных в административном иске возложена, в силу положений ст. 62 КАС РФ возложена на административного истца.
Исходя из поступивших письменных пояснений заинтересованного лица, а также представленного скриншота результатов попытки доступа к информации, расположенной по адресу № установлено, что информация недоступна, проверка проведена 29.07.2022
Однако суду предоставлены доказательства того, что такая информация была размещена и распространена, что не исключает возможности признания данной информации информацией, распространение которой в РФ запрещено, при этом недоступность информационного ресурса определена заинтересованным лицом на конкретный момент времени, однократно, невозможность доступности указанной информации в иные периоды, в том числе на момент рассмотрения дела суду не предоставлено.
Таким образом, суд находит обоснованными доводы административного истца о том, что размещение в свободном доступе заявленной информации способствует совершению правонарушений (преступления), тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации, в связи с чем заявленный административный иск прокурора Калининского района г. Новосибирска подлежит удовлетворению в полном объеме.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 КАС РФ).
Руководствуясь ст. ст. 175, 176 и 178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Прокурора Калининского района г. Новосибирска о признании информации запрещенной в Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсах:
№
№
№
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу для включения сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу URL-адресам:
№
№
№
в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено 26.09.2022г.
Судья (подпись) С.К. Жданов
Подлинник решения находится в административном деле № 2а-3092/2022 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2022 – 003842 - 08.
Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 202 г.
Судья С.К. Жданов
Секретарь А.В. Несова
Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу
«_____» _________________ 202 г. Судья