Решение по делу № 2А-6648/2022 от 19.09.2022 | Приморский районный суд (Город Санкт-Петербург)

78RS0019-01-2022-000753-23

Дело № 2а-6648/2022 19 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Юшковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, старшему судебному приставу Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, ВРИО старшего судебного пристава Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО4, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными:

- бездействие Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу в период с 15.06.2021 года по 20.07.2021 года, связанное с нарушением срока, предусмотренного ч. 7, ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству № 123411/21/78024-ИП: несвоевременном принятии (регистрации) заявления взыскателя и исполнительного документа и (или) несвоевременном возбуждении исполнительного производства;

- бездействие судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 в период с 15.06.2021 года по 20.07.2021 года, связанное с нарушением срока, предусмотренного ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству № 123411/21/78024-ИП: несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, должника, органа, выдавшего;

- бездействие старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, выразившееся в отсутствии должного ведомственного контроля за работой подчиненных сотрудников в части несвоевременной регистрации заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, несвоевременной регистрации обращений граждан;

- уведомление старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 от 27.12.2021 года об отказе в подтверждении полномочий как не соответствующее требованиям ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

ФИО1 просила обязать:

- судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 направить в адрес взыскателя копию постановления от 20.07.2021 года о возбуждении исполнительного производства;

- старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 предоставить ответ на обращение от 16.11.2021 года, рассмотреть административную жалобу от 25.11.2021 года в установленном законом порядке.

В обосновании заявленных требований указано, что 07.06.2021 года в адрес Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № №, выданного Ленинским районным судом г. Астрахани по гражданскому делу № 2-1280/2021 о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 денежной суммы в размере 300 750 рублей. Данное заявление получено Западным отделом судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу 15.06.2021 года.

16.11.2021 года в адрес старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и заявление об ознакомлении с исполнительным производством. Данные заявления получены адресатом 19.11.2021 года.

Какие-либо документы по результатам рассмотрения обращения от 16.11.2021 года в адрес административного истца не поступали.

16.11.2021 года из сведений официального сайта ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ФИО1 стало известно о том, что на основании вышеназванного исполнительного документа исполнительное производство возбуждено 20.07.2021 года, то есть спустя 35 дней со дня получения Западным отделом судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу заявления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не была направлена.

25.11.2021 года посредством единого личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг в адрес старшего судебного приставу Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2

06.01.2022 года в адрес административного истца посредством единого личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг поступило уведомление от 27.12.2021 года об отказе в подтверждении полномочий, в котором указано, что жалоба не может быть рассмотрена, так как для данного типа заявлений требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

Оспариваемое бездействие повлекло нарушение прав административного истца на своевременное, полное получение информации о ходе исполнительного производства, на своевременное исполнение решения суда.

Административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, старший судебный пристав Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, ВРИО старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО4, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, заинтересованные лица заместитель старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО6, а также ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом (л.д. 82, 106-113), об отложении судебного заседания не просили.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 08 июня 2021 года административный истец посредством почтового отправления направила в адрес начальника Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС № №, выданный Ленинским районным судом г. Астрахани по гражданскому делу № 2-1280/2021. Указанные документы поступили в Западный ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу 15 июня 2021 года (л.д. 14-17, 73-78).

На основании исполнительного листа серии ФС № №, выданного Ленинским районным судом г. Астрахани по гражданскому делу № 2-1280/2021 (л.д. 76-78), судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 123411/21/78024-ИП от 20.07.2021 года в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 300 700 рублей (л.д. 71-72).

27.07.2021 года ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг направила в адрес Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 123411/21/78024-ИП (л.д. 68).

28.07.2021 года в адрес ФИО1 направлено посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о ходе исполнительного производства № 123411/21/78024-ИП (л.д. 66-67).

Из материалов дела также усматривается, что представителем ФИО1 - ФИО7 был направлен в адрес старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 запрос от 16.11.2021 года о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, поступивший в Западный ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу 19.11.2021 года (л.д. 18-21).

По результатам рассмотрения данного запроса посредством электронной почты 30.05.2022 года в адрес ФИО1 были направлены сведения по исполнительному производству № 123411/21/78024-ИП (л.д. 88-91).

25.11.2021 года ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг направила в адрес Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу жалобу, в которой просила отменить постановление от 20.07.2021 года № 123411/21/78024-ИП. В жалобе указано, что исполнительное производство возбуждено с нарушением установленного законом срока, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлена. ФИО1 просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, привлечь его к дисциплинарной ответственности (л.д. 22-24, 55).

По результатам рассмотрения данной жалобы старшим судебным приставом Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 было сформировано уведомление от 27.12.2021 года № 78024/21/3181692, в котором указано, что заявление «Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности» № 336323/21/78024-АЖ от 27.12.2021 года, не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно (л.д. 25, 54).

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО6 от 30.12.2021 года, подписанным 24.05.2022 года, отказано в рассмотрении по существу жалобы ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу в связи с тем, что не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В установочной части постановления указано, что в соответствии со ст. 124 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в жалобе должны быть указаны фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации. Таким образом, в рассмотрении жалобы ФИО1 по существу надлежит отказать (л.д. 87).

Данное постановление было направлено ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 24.05.2022 года (л.д. 86).

Полагая, что оспариваемое бездействие является незаконным и нарушающим права административного истца, 08.01.2022 года (л.д. 28, 29) административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Из представленных административным истцом документов усматривается, что заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ поступили в Западный отдел судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу 15.06.2021 года (л.д. 17).

Согласно материалам исполнительного производства исполнительный документ был передан судебному приставу-исполнителю ФИО2 19.07.2021 года (л.д. 79), им было возбуждено исполнительное производство на основании данного исполнительного документа 20.07.2021 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не был нарушен срок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительное производство возбуждено им в трехдневный срок со дня передачи исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 123411/21/78024-ИП от 20.07.2021 года была направлена административному истцу 23.05.2022 года и 24.05.2022 года посредством электронной почты (л.д. 84-85, 103-105).

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В Определении от 20 апреля 2017 года № 737-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с частью 1 статьи 218 указанного Кодекса гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод и законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года № 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права.

Вместе с тем, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом деле, несмотря на установление обстоятельств несвоевременного направления административному истцу копии постановления от 20.07.2021 года о возбуждении исполнительного производства, отсутствуют основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку такое бездействие к нарушению прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству не привело, доказательств обратного суду не представлено, само по себе право на своевременное получение постановлений судебного пристава-исполнителя носит информативный характер. Само по себе не получение копии указанного постановления не свидетельствует о нарушении права взыскателя на получение информации о ходе исполнительного производства, поскольку административный истец не лишен права подачи в адрес службы судебных приставов ходатайств о предоставлении информации и копий постановлений.

Материалами дела подтверждается, что данное право было реализовано административным истцом до обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением: на заявление ФИО1 от 27.07.2021 года в ее адрес было направлено уведомление от 28.07.2021 года о ходе исполнительного производства (л.д. 66-68).

В связи с изложенным не имеется оснований считать, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя привело к нарушению прав административного истца.

Суд также не усматривает оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с направлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, органа, выдавшего исполнительный документ, поскольку доказательств того, что данное бездействие привело к нарушению прав административного истца, не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Материалами дела подтверждается, что по результатам рассмотрения запроса ФИО1 от 16.11.2021 года о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, поступившего в Западный ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу 19.11.2021 года (л.д. 18-21), в адрес ФИО1 посредством электронной почты 30.05.2022 года были направлены сведения по исполнительному производству № 123411/21/78024-ИП (л.д. 88-91).

Суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований полагать, что старшим судебным приставом-исполнителем Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу было допущено бездействие в связи с рассмотрением обращения административного истца от 16.11.2021 года.

Доказательств того, что несвоевременное рассмотрение данного обращения административного истца привело к нарушению его прав, не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (ч. 1 ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 125 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если:

1) обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

1.1) обжалуются результаты оценки имущества, произведенной оценщиком;

2) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено;

3) не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона;

4) по жалобе аналогичного содержания судом принято решение;

5) предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействие) лица, не являющегося должностным лицом службы судебных приставов.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления (ч. 1 ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 2 ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Согласно ч. 3 ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) отменить принятое постановление и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Как следует из материалов дела, 25.11.2021 года ФИО1 подала жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, зарегистрированную 27.12.2021 года за номером 336323/21/78024-АЖ (л.д. 22-24, 55).

Согласно ч. 1.1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», действовавшей в период спорных правоотношений, заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (ч. 1.2 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», действовавшей в период спорных правоотношений).

Порядок подачи жалоб в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, был утвержден приказом Минюста России от 30 декабря 2016 года № 333, действовавшим в период спорных правоотношений, в соответствии с которым жалоба в форме электронного документа может быть подана взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно - технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (ЕГТГУ).

С 1 января 2020 года Федеральным законом от 12.11.2019 г. N 375-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в статью 124 Федерального закона N 229-ФЗ введена часть 1.1, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что жалоба ФИО1 от 25.11.2021 года, входящий номер 336323/21/78024-АЖ от 27.12.2021 года, подана в адрес Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (л.д. 22-24, 54).

Таким образом, данная жалоба подлежала рассмотрению в порядке, установленном главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при этом в статье 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что у старшего судебного пристава Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 не имелось оснований для вынесения уведомления от 27.12.2021 года № 78024/21/3181692, поскольку при указанных обстоятельствах полномочия административного истца были подтверждены.

По смыслу ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 225 КАС РФ судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения требований административного иска отсутствуют.

Материалами дела подтверждается, что по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 от 25.11.2021 года вынесено постановление от 30.12.2021 года, копия данного постановления направлена в адрес административного истца (л.д. 86, 87).

При таких обстоятельствах нарушения прав административного истца, которое требовало бы устранения в судебном порядке, не усматривается, поскольку, с учетом вынесения постановления от 30.12.2021 года по результатам рассмотрения жалобы, уведомление от 27.12.2021 года правового значения не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для признания незаконным уведомления, вынесенного старшим судебным приставом Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 от 27.12.2021 года № 78024/21/3181692.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Суд не находит оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, выразившегося в отсутствии должного ведомственного контроля за работой подчиненных сотрудников в части несвоевременной регистрации заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, несвоевременной регистрации обращений граждан, поскольку материалами дела подтверждается, что заявления ФИО1, поступившие в Западный отдел судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, были зарегистрированы.

Доказательств того, что указанное бездействие привело к нарушению прав административного истца, не представлено.

Исходя из изложенного, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 31 января 2023 г.

Судья Н.Ю.Петрова