Судья Турлиу К.Н. Дело № 33а-5559/2023

УИД 22RS0015-01-2022-005854-09

Дело №2а-413/2023 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Титовой В.В.,

судей Романютенко Н.В., Барсуковой Н.Н.,

при секретаре Спепаненко Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску ФИО2 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по г.Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Романютенко Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю) С.М.Г., в котором просит восстановить срок на подачу административного искового заявления; признать незаконным постановление от 29 декабря 2021 года о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства ***-ИП от ДД.ММ.ГГ; возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность произвести перерасчет задолженности по алиментам.

В обоснование административного иска ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем С.М.Г. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. На основании данного расчета начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю Л.Ю.Н. ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании задолженности по алиментам в размере 530 527,66 рублей в отношении должника ФИО2 ДД.ММ.ГГ его ребенку ФИО5 исполнилось 18 лет. ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в котором указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ задолженность по исполнительному производству *** составляет 73 128,04 рублей. Согласно справке МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа» *** от ДД.ММ.ГГ за период с сентября 2019 по декабрь 2021 с заработной платы ФИО2 в счет оплаты алиментов по исполнительному производству удержано 213 540,89 руб. В настоящее время ФИО2 выставлена задолженность по алиментам 530 527,66 руб. Полагает, что судебным приставом-исполнителем сумма задолженности определена ошибочно, что нарушает его законные права и интересы.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования удовлетворены. Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ о расчете задолженности по алиментам, вынесенное в рамках исполнительного производства ***. На судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю возложена обязанность устранить нарушение прав должника ФИО2, рассчитав задолженность по алиментам, согласно требованиям действующего законодательства.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю С.М.Г. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска, полагая что расчет задолженности по алиментам произведен верно. По состоянию на ДД.ММ.ГГ задолженность по алиментам составляла 655 526,50 рублей, о чем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГ, которое сторонами исполнительного производства не оспаривалось. После достижения ребенком совершеннолетия, были учтены суммы удержаний с должника и определена окончательная сумма задолженности по алиментам. Математический расчет задолженности приведен в постановлении. Описка в сумме задолженности, имеющаяся в постановлении о прекращении исполнительного производства, устранена. Единственным основанием для перерасчета задолженности является справка работодателя должника о суммах произведенных удержаний. Иных доказательств не представлено. Вынесение нового постановления может повлечь нарушение прав взыскателя и ребенка, на которого алименты взыскивались.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения.

Проверив дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы жалобы, материалы исполнительного производства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 102 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащей аналогичные нормы.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 102 Федерального закона № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно статье 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (пункт 4).

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном процессуальным законом (пункт 5).

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что имеются основания для восстановления административному истцу срока для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя, а также пришел к выводу, что в ходе исполнительного производства задолженность по алиментам рассчитывалась многократно, в том числе за один и тот же временной период. Вместе с тем, оспариваемое постановление о расчете задолженности не содержит непосредственно расчета задолженности и информации о периоде, за который судебным приставом-исполнителем указанная задолженность рассчитана, не содержит ссылок на иные постановления судебного пристава-исполнителя, содержащие соответствующие сведения, что лишает возможности проверить правильность произведенного расчета, и не соответствует требованиям статей 14, 102 Федерального закона №29-ФЗ.

Соглашаясь с выводом суда о наличии оснований для признания обжалуемого постановления незаконным, судебная коллегия учитывает следующее.

Как установлено судом, следует из материалов дела и исполнительных производств, ДД.ММ.ГГ мировым судьей судебного участка №1 Первомайского района Алтайского края выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО7 алиментов в размере ? доли всех видов заработка (иного дохода) на дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГ и до совершеннолетия ребенка. ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 С.М.Г. вынесено оспариваемое постановление, в котором рассчитана задолженность должника ФИО2 по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГ в размере 530 527,66 рублей. В постановлении указана информация, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ размер задолженности составляет 655 526,50 рублей. Далее судебный пристав-исполнитель указывает, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (?) должник трудоустроен в МБОУ «Березовская СОШ», алименты взыскивались из заработной платы должника до момента совершеннолетия ребенка – до ДД.ММ.ГГ. Из дохода, полученного по месту работы в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, удержано 213 540,89 рублей (50% заработка) из них: 106 770,44 рублей в счет текущих алиментов (25% заработка) и 106 770,42 рублей в счет оплаты задолженности (25% заработка). Со счетов должника удержано 18 228,39 рублей. Приводится арифметический расчет: 655 526,50 – 106 770,45 – 18 228,39 = 530 527,66 рублей.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 С.М.Г. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства ***-ИП, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГ задолженность по исполнительному производству составляет 73 128,04 рублей.

ДД.ММ.ГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО8 Л.Ю.Н. возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности по алиментам в размере 530 527,66 рублей.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району С.М.Г. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГ о прекращении исполнительного производства ***, указана сумма задолженности по алиментам, подлежащая взысканию после наступления совершеннолетия ребенка - 530 527, 66 рублей.

В оспариваемом постановлении о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГ отсутствует ссылка на предыдущее постановление судебного пристава-исполнителя, из которого была взята сумма задолженности на ДД.ММ.ГГ в размере 655 526,50 рублей.

Судом первой инстанции проанализировано содержание имеющихся в исполнительном производстве постановлений о расчете задолженности по алиментам, в том числе от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, и отмечено, что задолженность по алиментам производилась многократно в период исполнительного производства, в том числе, за один и тот же временной период в разных постановлениях, в том числе имеются ссылка на отсутствие задолженности (постановление от ДД.ММ.ГГ).

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в материалах исполнительного производства имеется постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ, которым определена сумма задолженности (655 526,50 рублей) по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое было направлено для исполнения по месту работы должника – МБОУ «Березовская СОШ». Согласно этому постановлению судебный пристав указал на необходимость производить удержания ежемесячно в размере 50% дохода должника, из них -1/4 доли заработной платы (дохода) – в счет текущих алиментов, и 25% заработной платы – в счет погашения задолженности, которая на ДД.ММ.ГГ составила – 655 526,50 рублей. Задолженность, возникшую после ДД.ММ.ГГ, бухгалтерии организации рассчитать самостоятельно, исходя из начисленной и выплаченной заработной платы, и удержать с ФИО2

Таким образом, при наличии сведений о том, что с ДД.ММ.ГГ должник ФИО2 официально трудоустроен, судебный пристав-исполнитель направил сведения работодателю о необходимости удержания денежных средств только после ДД.ММ.ГГ.

Согласно имеющейся в материалах исполнительного производства информации от ДД.ММ.ГГ работодателем МБОУ «Березовская СОШ» были удержаны денежные средства из заработной платы работника ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 213 540, 89 рублей.

На запрос судебной коллегии судебным приставом-исполнителем представлен расчет задолженности по алиментам, оформленный постановлением от ДД.ММ.ГГ, из которого следует, что за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ должник был официально трудоустроен и МБОУ «Березовская СОШ», текущие алименты удерживались из заработной платы. Далее приведена таблица удержанных из заработной платы должника сумм в счет погашения задолженности и в счет уплаты алиментов за период ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Сведения таблицы аналогичны тем, что указаны в справке работодателя, имеющейся в материалах исполнительного производства. При этом данных о том, что за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с должника удержаны суммы в счет уплаты алиментов, указанные документы не содержат. Отсутствие удержаний из заработной платы в счет уплаты текущих алиментов за названный период подтвердила главный бухгалтер МБОУ «Березовская СОШ» ФИО9.

Таким образом, при расчете задолженности по алиментам ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ учтен не был, должностным лицом не проверен факт уплаты алиментов, в нарушение статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации не выяснен размер заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и не определена задолженность по алиментам в соответствии с требованием закона.

Наличие у судебного пристава-исполнителя обязанности осуществить расчет задолженности по алиментам обусловлено необходимостью соблюдения прав сторон исполнительного производства, сохранения баланса законных интересов должников, взыскателей их несовершеннолетних детей в части определения полного размера долга обязанной стороны.

В связи с указанным, обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ не соответствует требованиям Федерального закона №229-ФЗ, доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неверном толковании действующего законодательств и неправильной оценке установленных по делу обстоятельств.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ