Решение по делу № 2А-930/2023 от 27.04.2023 - о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, возложении обязанности принять на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

№ 2а-930/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Ахметшиной Э.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа города Нефтекамск о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, возложении обязанности принять на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации городского округа города Нефтекамск о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, возложении обязанности принять на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указала, что она является вдовой ветерана великой отечественной войны ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ г.р. У ФИО1 тяжёлая форма хронического заболевания, которая даёт право на внеочередное улучшение жилищных условий независимо от времени постановки на учёт. Административный истец ФИО1 в 2022 году подала административному ответчику комплект документов и заявление с просьбой принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В начале 2023 года, административному истцу стало известно о том, что решением жилищной комиссии администрации городского округа город Нефтекамск республики Башкортостан от 30.12.2022 г.№13/369 ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью жилой площадью более учетной нормы по состоянию до 26.03.2021 г. и в связи с признанием ее действий по отчуждению ранее принадлежащего ей жилого дома намеренным ухудшением жилищных условий. С решением жилищной комиссии администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 30.12.2022 г.№13/369 ФИО1 не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене. Данный отказ является незаконным, поскольку намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий административный истец не совершала. Имея в собственности жилое помещение в деревне Старый Янзигит Краснокамского района Республики Башкортостан, она приняла решение о его продаже ввиду следующих обстоятельств: низкого уровня благоустройства жилища, низкого уровня благоустройства и инфраструктуры деревни, отсутствия в указанном населенном пункте медицинских организаций в которых ей необходимо постоянно наблюдаться в силы выявленных заболеваний (в том числе онкологических), отсутствия иных родственников которые могли бы осуществлять за ней постоянный уход в связи с ее преклонным возрастом. Таким образом, отчуждение жилого помещения носило вынужденный характер и было осуществлено с целью переезда на постоянное место жительства в город Нефтекамск ближе к местонахождению медицинских учреждений и ее родственников. Намерения ухудшить свои жилищные условия ФИО1 не имела. Занимаемое ею в настоящее время жилое помещение в городе Нефтекамск, площадью 11,5 кв.м, принадлежит на праве собственности самой ФИО1 и было куплено ею за счет денежных средств от продажи дома в деревне. Поскольку рыночные цены на недвижимое имущество в городе Нефтекамск существенно выше цен на имущество в деревне Старый Янзигит Краснокамского района республики Башкортостан, ФИО1 на вырученные от продажи жилья денежные средства (175000 рублей) с учетом дополнительных накоплений удалось приобрести только жилье небольшой площади в городе Нефтекамске (180000 руб.). Более того, административный истец является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, имеет право на получение жилого помещения в соответствии с нормами Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах". Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения.

Просит суд, признать решение жилищной комиссии Администрации городского округа город Нефтекамск республики Башкортостан от 30.12.2022 г.№ 13/369 незаконным; возложить на администрацию городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан обязанность устранить нарушения прав путем принятия административного истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании административный иск поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика ФИО6 возражала против удовлетворения требований истца, поскольку действия истицы свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий, которые направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок, допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО2, ФИО4 <адрес>, Республики Башкортостан, общей площадью 51 кв.м. 01.04.2021 административный истец по договору купли - продажи произвела отчуждение указанного жилого помещения.

15.01.2021 ФИО1 по договору купли - продажи приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 11,5 кв.м.

15.05.2021 ФИО1 обратилась в администрацию городского округа г. Нефтекамск с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленного по договору социального найма.

Письмом от 05.07.2021 за № 13/12-7380 ФИО1 администрацией городского округа г. Нефтекамск отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку из анализа представленных документов следует, что действия ФИО1 по продаже жилого помещения общей площадью 51 кв.м. и приобретению жилого помещения площадью 11,5 кв.м. свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий, которые направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся. Ответ получен истцом 21.07.2021г. Указанное решение административным ответчиком не обжаловано в установленном законом порядке.

23.12.2023 ФИО1 обратилась в администрацию городского округа г. Нефтекамск с заявлением о признании ее малоимущей в целях постановке на учет в качестве нуждающейся жилом помещении, ссылаясь на то, что у нее имеется в собственности только комната общей площадью 11,5 кв.м.

Уведомлением жилищной комиссии администрации городского округа г. Нефтекамск от 30.12.2022 за № 13/369 ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку ранее при принятии решения 05.07.2021 было установлено, что действия ФИО1 по отчуждению жилого помещения общей площадью 51 кв.м. и приобретению жилого помещения площадью 11,5 кв.м. свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий. При этом, пятилетний срок, установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, не истек.

Суд соглашается с решением административного ответчика, поскольку указанные действия административного истца по отчуждению принадлежащего ей жилого помещения (общей площадью 51 кв.м) обоснованно квалифицированы административным ответчиком как действия по намеренному ухудшению жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. При этом, к моменту обращения ФИО1 в администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, пятилетний срок, установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, не истек.

Доводы административного истца о фактической непригодности для проживания проданного жилого помещения не являются основанием к признанию указанного отказа неправомерным, поскольку законом установлен порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, и проверка указанных обстоятельств выходит за пределы рассматриваемого спора.

Доводы административного истца о том, что отчуждение жилого помещения носило вынужденный характер и было осуществлено с целью переезда на постоянное место жительства в город Нефтекамск ближе к местонахождению медицинских учреждений и родственников, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств того, что указанные причины носят вынужденный характер отчуждения жилого помещения, не представлено. Сведений об отсутствии медицинских учреждений в указанном населенном пункте, в материалах дела не имеется.

Поскольку истица обращалась в администрацию города с заявлением о признании ее малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся жилом помещении, ссылаясь лишь на то, что она является собственником комнаты общей площадью 11,5 кв.м., в связи с чем, доводы административного истца о том, что она является вдовой участника Великой Отечественной Войны, а также имеет хронические заболевания, которые дают ей право на внеочередное улучшение жилищных условий, не были предметом оценки административным ответчиком при рассмотрении заявления и принятия по нему решения.

Указанные доводы в рассматриваемом деле также не могут быть приняты во внимание судом, поскольку суд проверяет законность принятого решения в пределах поданного административным истом заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа города Нефтекамск о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, возложении обязанности принять на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Судья С.К. Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 мая 2023 года.