Решение по делу № 2А-324/2023 от 14.07.2023

Дело № 2а-324/2023

22RS0025-01-2023-000318-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Косиха 14 июля 2023 года

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Свиста А.С.,

при секретаре Бедаревой Н.С.,

с участием заместителя прокурора Косихинского района Паршикова И.С.,

представителя административного истца заместителя начальника ОП по Косихинскому району МО МВД РФ «Троицкий» ФИО1,

рассмотрев административное исковое заявление МО МВД России «Троицкий» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Троицкий» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений ссылаясь на то, что ФИО2 04.02.2022 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на 1 год 1 месяц 20 дней и подпадает под действие Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО2 неоднократно судим:

- 04.04.2014 года Косихинским районным судом Алтайского края по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, освобожден 18.03.2016 года по отбытию срока наказания;

- 07.04.2017 года Косихинским районным судом Алтайского края по ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы;

- 29.06.2017 года Косихинским районным судом Алтайского края по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 и ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы, освобожден условно-досрочно по постановлению Индустриального районного суда г. Барнаула от 25.10.2018 года на 1 год 10 месяцев 9 дней;

- 08.07.2019 года Косихинским районным судом Алтайского края по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, определено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы, в соответствии с п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ отменено услово-досрочное освобождение по приговору Косихинского районного суда Алтайского края от 29.06.2017 года, в силу ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказание частично присоединено неотбытое наказание по приговору от 29.06.2017 года и назначено окончательное наказание в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ФИО2 приговором Косихинского районного суда от 08.07.2019 года признан виновным, в том числе и в совершении трех умышленных преступлений, относящихся на основании ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких.

На основании п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ дата погашения судимости наступает 04.02.2030 года.

Ввиду того, что ФИО2 приговором Косихинского районного суда от 08.07.2019 года признан виновным, в том числе и в совершении трех умышленных преступлений, относящихся на основании ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких, ранее два раза был осужден за тяжкое преступление к реальному лишению свободы, то в его действиях усматривается особо опасный рецидив преступлений.

Решением Косихинского районного суда Алтайского края от 23.12.2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с одновременным установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

- запрещения находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительством либо пребывания поднадзорного лица с 22 ч.00 м. до 06 ч.00 м.

С 17.03.2023 года ФИО2 состоит под административным надзором в ОП по Косихинскому району МО МВД России «Троицкий».

В течение срока административного надзора гражданин ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления: 21.04.2023 года, 07.06.2023 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (нарушение административного ограничения, установленного судом).

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Троицкий» майора полиции ФИО3, установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения по месту проживания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Неоднократно в отношении него поступали жалобы со стороны соседей. В течение года привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным Законом №64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный истец просит установить ФИО2 дополнительно административное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель начальника ОП по Косихинскому району МО МВД России «Троицкий» ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил установить ФИО2 дополнительно административное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, в целях предотвращения совершения ФИО4 преступлений и иных правонарушений.

ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Заместитель прокурора Косихинского района Алтайского края Паршиков И.С., считал необходимым требования об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, удовлетворить, что будет способствовать его исправлению.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Исходя из действующего законодательства в сфере административного надзора для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден:

При этом ФИО2 приговором Косихинского районного суда от 08.07.2019 года признан виновным, в том числе и в совершении трех умышленных преступлений, относящихся на основании ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких.

С учётом изложенного, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, судом были установлены предусмотренные Законом № 64-ФЗ условия для установления ФИО2 административного надзора.

Административные ограничения установлены в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом характеризующих данных, сведений о совершенных преступлениях административным ответчиком.

С 17.03.2023 года ФИО2 состоит под административным надзором в ОП по Косихинскому району МО МВД России «Троицкий».

15.04.2023 года в 22-20 час. ФИО2 не находился по месту жительства – <адрес>, чем нарушил установленный решением Косихинского районного суда Алтайского края от 23.12.2022 года запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного с 22-00 час. до 06-00 час., т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка Косихинского района Алтайского края от 21 апреля 2023 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

01.05.2023 года в 18-05 час. ФИО2 не явился на регистрацию в ОП по Косихинскому району Алтайского края согласно утвержденного графика, чем нарушил установленное решением Косихинского районного суда Алтайского края от 23.12.2022 года административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка Косихинского района Алтайского края от 07 июня 2023 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 являясь поднадзорным лицом, в течение одного года совершил два административных правонарушения, которые посягают на порядок управления (ст. 19.24 КоАП РФ несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При разрешении административного искового заявления МО МВД РФ «Троицкий» суд принимает во внимание положения вышеперечисленных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, а также разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, сведения о совершенных ФИО2 административных правонарушениях, а также учитывает объем административных ограничений, установленных ранее ФИО2 при административном надзоре, которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им административных правонарушений.

Согласно представленных административным истцом доказательств об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, его характеризующих данных, ФИО2 за время проживания в <адрес> зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно поступали жалобы со стороны соседей и жителей села. Состоит на учете в ОП по Косихинскому району как лицо в отношении которого судом установлен административный надзор. Привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 28).

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ).

В соответствии с пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости ФИО2 по приговору Косихинского районного суда Алтайского края от 08.07.2019 года составляет 8 лет.

Исходя из представленных административным истцом доказательств об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, его характеризующих данных, учитывая то, что административные правонарушения, посягающие на порядок управления, совершены ФИО2 в короткий период времени после установления административного надзора, суд соглашается с требованиями административного истца о дополнении поднадзорному на период административного надзора ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Троицкий» к ФИО2, удовлетворить.

На период административного надзора, установленного решением Косихинского районного суда Алтайского края от 23 декабря 2022 года, дополнить ранее установленные административные ограничения, установив административное ограничение в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года.

Судья А.С. Свист