УИД 18RS0001-02-2022-000768-54

Дело № 2-1717/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2022 года г.Ижевск

Ленинский районный суд гор. Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Т.о, ФИО1 к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на ? долю за каждым в праве собственности на самовольную постройку - магазин продуктовых и промышленных товаров, назначение: нежилое здание, площадью 834,7 кв.м., расположенного по адресу: на земельном участке с кадастровым №, в составе которого расположено нежилое помещение с кадастровым №.

В обоснование иска указано, что истцы на основании договора аренды №5961 от 29.10.2015 являются арендаторами земельного участка с кадастровым №, площадью 1523 кв.м., расположенного по адресу: . В 2013 г. Администрацией г. Ижевска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства (далее – ГУАиГ) истцам было выдано разрешение №RU18303000-211 от 24.12.2013 на реконструкцию магазина продуктовых и промышленных товаров с кадастровым №, принадлежащего истцам на праве собственности. С целью регистрации объекта недвижимости в 2022 г. истцы обратились в ГУАиГ с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чем им было отказано, поскольку истек срок разрешения на реконструкцию. Истцы являются арендаторами земельного участка с кадастровым №, на котором возведен объект недвижимости, на основании ст. 209 ГК РФ обладают полным объемом прав в отношении указанного земельного участка, в том числе с правом возведения на нем объектов недвижимости. Назначение возведенного истцами объекта недвижимости не противоречит разрешенному использованию земельного участка: магазины, код 4.4 – размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет 5 000 кв.м. Соответствие возведенного здания строительным, градостроительным, пожарным, санитарным требованиям подтверждается экспертным заключением от 09.03.2022, выполненным ООО «КИФА». В результате обследования установлено, что фундамент объекта соответствует строительным требованиям, фактическое состояние несущих стен – исправное. Дефектов несущих простенков не выявлено. Объект угрозы жизни и здоровью граждан не несет. Безопасность эксплуатации обеспечивается. В экспертном заключении отражен факт, что объект недвижимости не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Согласно санитарно-эпидемиологического заключения ООО «Лаборатория 100» от 10.03.2022 нежилое здание соответствует требованиям санитарных норм и правил. Согласно техническому заключению о независимой оценке пожарного риска ООО «СК «КИФА» №13/21ЭС от 05.04.2022 нежилое здание соответствует требованиям безопасности. Истцами предпринимались попытки получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию им отказано.

Определением суда от 24.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечено МУП г. Ижевска «СпДУ» - управляющая компания многоквартирных домов по адресу: ,

Определением суда от 19.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены арендаторы спорного объекта недвижимости ООО «Альянс», ООО «Орбита».

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Ижевска ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Указал, что истцами представлены экспертные заключения, в которых содержатся выводы о соответствии здания требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства, соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности. В качестве третьих лиц привлечены смежные землепользователи, которые возражений относительно иска не заявили. Реконструкция здания произведена истцами с соблюдением строительных, пожарных, санитарных норм и правил, строение находится в работоспособном техническом состоянии и пригодно к эксплуатации, что подтверждается представленным техническим заключением. Сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует целевому назначению земельного участка. Полагает возможным удовлетворение заявленных требований при соблюдении условий, установленных постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2020 №10/22.

Представители третьих лиц МУП г. Ижевска «СпДУ», ООО «Альянс», ООО «Орбита» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Директор ООО «Альянс» ФИО4 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражала.

Директор ООО «Орбита» ФИО5 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражала.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Истцы ФИО2, ФИО1 на основании договора аренды земли № 5961 от 29.10.2015 являются арендаторами земельного участка по адресу: , с кадастровым №, площадью 1523 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины (код 4.4) – размещение объекта капитального строительства. Срок аренды с 19.11.2015 по 19.06.2064, договор аренды зарегистрирован 19.11.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.02.2022 (л.д. 17-20).

Истцы ФИО2, ФИО1 в равных долях являются собственниками нежилого помещения по адресу: , с кадастровым номером №, площадью 486,6 кв.м., что следует из выписки из ЕГРН от 18.02.2022 (л.д. 59-61).

Указанное нежилое помещение истцами передано ООО «Альянс», ООО «Орбита» на основании договора аренды от 23.11.2015 сроком по 31.12.2025.

Как следует из Технического плана здания, составленного по состоянию на 14.02.2022 кадастровым инженером КАВ, вид объекта – здание, назначение здания – нежилое, год завершения строительства - 2015, общая площадь здания – 834,7 кв.м, количество этажей - 2, площадь застройки 685,96 кв.м., строительный объем 2730 куб.м., адрес здания: УР, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание - № (л.д. 11 -16).

24.04.2013 Администрацией г. Ижевска в лице Гласного управления архитектуры и градостроительства (далее – ГУАиГ) выдано разрешение №RU18303000-211 на реконструкцию объекта капитального строительства «Магазин продуктовых и промышленных товаров по ,б в Ленинском районе г. Ижевска, инв. №240.13. Общая площадь здания 892,3 кв.м., строительный объем здания 2730 кв.м., этажность объекта – переменная - 1,2 этажа, площадь застройки – 685,96 кв.м., срок действия разрешения установлен до 24.12.2013 (л.д. 58).

Истцы обратились в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с заявлением о выдаче разрешения на ввод нежилого здания в эксплуатацию, в чем им было отказано письмом от 26.02.2022 №01-07/0112Б. В отказе указано, что ГУАиГ Администрации г. Ижевска разрешение на строительство объекта не выдавалось, а из технического плана следует, что здание построено. Разъяснено право на обращение в суд.

На смежных земельных участках расположены многоквартирные дома по адресу: , управляющей компанией у которых является МУП г. Ижевска «СпДУ», привлеченное в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

С учетом представленных доказательств, возведенный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №10/22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума ВС РФ №10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие требуемых согласований, разрешений само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение соответствия возведенного здания строительным нормам и правилам, истцом представлено строительно-техническое заключение ООО СК «КИФА» № 190/24 от 09.03.2022.

В соответствии с данным заключением, обследуемый объект – нежилое здание общей площадью 843,7 кв.м., главный фасад здания обращен в южную сторону, с главного фасада организована входная группа. Доступ осуществляется через дверь. С южной, восточной и западной стороны имеются окна на уровне 1 и 2 этажа. По конструктивным особенностям здание является объектом капитального строительства. Строительство объекта завершено. Строительно-монтажные работы конструктивных элементов исследуемого здания выполнены в полном объеме. Произведены все сопутствующие общестроительные работы (земляные, бетонные и железобетонные, плотничные и столярные, кровельные и т.п.).

Специалист в заключении пришел к выводу, что в результате проведенного сплошного визуального обследования конструкций объекта с фотографированием и произведением необходимых замеров установлено, что выполненные работы по строительству объекта – нежилое здание общей площадью 834,7 кв.м., соответствуют требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства. Нежилое здание построено в соответствии с правилами землепользования и застройки г. Ижевска. При строительстве нежилого здания выполнены требования СП 70.13330.2012.

На момент осмотра отсутствуют производственные стоки, взрывоопасные и токсические вещества. Действующих предписаний санэпиднадзора и пожарного надзора нет. Эксплуатация помещений здания не несет опасности окружающей среды, имущества юридических и физических лиц, дальнейшая безопасная эксплуатация исследуемого здания в качестве магазина – допускается.

Выполненные работы соответствуют требованиям ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

При этом проведение строительных работ выполнено без нарушений нормативной строительно-технической документации (СП, ГОСТы, Градостроительный кодекс Российской Федерации № 190-ФЗ), и не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, тем самым не создается угроза жизни и здоровью граждан (л.д. 21-43).

Из представленного дополнения № 01/22 к строительно-техническому заключению № 190/24 от 09.03.2022, в части соблюдения отступов от соседних участков, следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) г. Ижевска земельный участок, на котором расположен объект исследования, расположен в зоне Ж1 – зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности 9 этажей и выше. Согласно п.12 ПЗЗ минимальные отступы от зданий и сооружений до границ земельных участков во всех территориальных зонах, кроме зон Ж3, Ж4, С1, С3 составляют 1м. Допускается сокращение минимальных отступов от зданий и сооружений до границ смежных земельных участков при согласовании с их правообладателями или при комплексной (совместной) застройке этих участков. Учитывая, что существующее здание магазина (1 этажа) строилось в момент ввода в эксплуатацию примыкающих зданий (многоквартирных домов), а также отсутствие нарушений правил пожарной безопасности, отсутствие отступа от границы смежного земельного участка уже в сложившейся застройке не является существенным нарушением, которое в значительной мере нарушало бы права третьих лиц.

В соответствии с Экспертным заключением ООО «Лаборатория 100» №167.22.Г от 16.03.2022 «Гигиеническая оценка результатов исследований (испытаний) измерений» на основании проведенных обследований установлено, что факторы среды обитания человека, по которым проведена гигиеническая оценка в помещениях объекта: нежилое здание по адресу: , соответствует требованиям: ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009), СанПин 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения, за счет природных источников ионизирующего излучения» (л.д. 45-53).

Как следует из Заключения о независимой оценке пожарного риска ООО СК «КИФА» №13/21-ЭС от 05.04.2022:

- На этажах объекта расположены:

1-й этаж – торговый зал класса функциональной пожарной опасности (далее – ФПО) ФЗ.1 бытовые и технические помещения ФПО Ф 3.6, Ф 5.1,

2-й этаж – торгово-развлекательный зал класса ФПО ФЗ.1.

- Наружные стены объекта пеноблок, кирпич, отделка – фасадные кассеты, фундамент – ленточный монолитный железобетон, перекрытие межэтажное – металлические балки, крыша – скатная, совмещена с перекрытием по металлическим балкам. Внутренние стены кирпичные, полы бетонные, напольная плитка, ламинат.

- Степень огнестойкости объекта II, класс конструктивной пожарной опасности С0.

- На объекте в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах: ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ №123-ФЗ).

- На объекте не имеется нарушений нормативных документов по пожарной безопасности добровольного применения, которые соответствуют перечню национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ №123-ФЗ.

На основании результатов проведения аудита пожарной безопасности эксперт пришел к выводу, что на момент проведения проверочных мероприятий объект защиты по адресу: на земельном участке с кадастровым № соответствует требованиям пожарной безопасности.

Судом не установлено обстоятельств нарушения прав третьих лиц строительством данного объекта недвижимости. Привлеченные к участию третьи лица – арендаторы здания ООО «Альянс» и ООО «Орбита», а также управляющая компания многоквартирных домов, расположенных на смежном земельном участке - МУП г. Ижевска «СпДУ» возражений по иску не заявили.

В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Истцами указано достаточно данных, позволяющих идентифицировать объект недвижимости и правообладателей.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и на основании судебного решения. Статьей 12 ГК РФ признание права указано в качестве способа защиты гражданских прав.

В соответствии с п.п.5 п. 2 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующим на момент рассмотрения спора, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, представленными суду доказательствами, подтверждается соответствие спорного объекта недвижимости строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим номам и правилам. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан не установлено.

Рассматривая данные исковые требования, суд учитывает положения п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Истцы являются арендаторами земельного участка, следовательно, за ними возможно признание права собственности на спорный объект недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцами в равных долях.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 Т.о, ФИО1 к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО2 Т.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 9412 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Удмуртской Республике в Индустриальном районе г. Ижевска, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 9418 № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по Удмуртской Республике, в равных долях право собственности на объект недвижимости: нежилое здание общей площадью 834,7 кв.м., наименование: магазин продуктовых и промышленных товаров, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2022 года.

Судья И.В. Савченкова