Решение по делу № 2А-449/2023 от 31.05.2023 | Кудымкарский городской суд (Пермский край)

Дело № 2а-449/2023 №

УИД 81RS0004-01-2022-007979-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г.Кудымкар

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кировой Е.Н.,

при секретаре Мазуниной Н.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №4 ГУФСИН России по Пермскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд в административным иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю о признании действий незаконными, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в размере 100000 рублей. Свои требования мотивировал тем, что перед этапированием 15 декабря 2022 года из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю (г.Кудымкар) в ИВС ОМВД России по Чайковскому городскому округу ему не выдали зимнюю форму одежды, а именно зимнюю куртку, так как собственной зимней куртки у него не было. На улице было зимнее время года, минусовая температура, время этапирования составляло от г.Кудымкар в г.Чайковский порядка 4-5 часов, в спецтранспорте для этапирования ему было холодно без верхней одежды. Имеет заболевание - иммунодефицит. Администрация ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю на его просьбу никак не отреагировала, попросту отказав, пояснив, что зимние куртки выдаются при этапировании в г.Пермь. Перед этапированием сотрудники учреждения фиксируют всех на видеорегистратор, где видно, в какой одежде истец был этапирован в зимнее время года. Также по прибытию в ИВС ОМВД России по Чайковскому городскому округу сотрудниками ведется журнал регистраций, в котором фиксируются все прибывшие, в том числе фиксируется в какой одежде, что было с собой, какие имеются жалобы и.т.д. Поясняет, что просьба (устная) о выделении для этапирования зимней куртки сотрудниками ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю была отклонена. В связи с чем, он испытал физические и нравственные страдания причинившие ему моральный вред. Просил признать действия ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю незаконными в части не предоставления ему зимней формы одежды для этапирования, в связи с чем он испытывал физические и нравственные страдания, и взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал по доводам административного иска. В дополнении указал, что из-за отсутствия зимней формы одежды при этапировании 15.12.2022 года он испытывал дискомфорт, замерз, на улице стояло -10, -12 градусов. Прибыв в ИВС ОМВД России по Чайковскому городскому округу у него поднялась температура, сотрудники ИВС приносили ему таблетки. Простудные заболевания для него смертельны. Указал на бесчеловечное отношение со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю. Зимнюю одежду выдали лишь в феврале 2023 года – ботинки, шапку и фуфайку, при этапировании в ФКУ ИК-38 г. Березники для отбывания наказания. Просил признать действия ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю незаконными в части не предоставления ему зимней формы одежды в период с декабря 2022 года до 9 февраля 2023 года, в связи с чем он испытывал физические и нравственные страдания, и взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась, представила письменный отзыв. Из письменного отзыва следует, что приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы. Пунктом 26 вышеуказанных ПВР СИЗО закреплено, что по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается: 26.1) одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия. По имеющимся учетам ФКУ СИЗО-4: ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года прибыл в ФКУ СИЗО-4 г. Кудымкар на основании приговора Чайковского городского суда Пермского края от 06.05.2022. 12.07.2022 убыл в ФКУ СИЗО-1 г. Пермь на основании постановления СО по г. Чайковский СУ СК России по Пермскому краю от 06.07.2022. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-4 г. Кудымкар (возврат). ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-38 г. Березники для отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-4 г. Кудымкар на основании постановления мирового судьи судебного участка №4 Чайковского судебного района Пермского края от 13.10.2022. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-38 г. Березники для отбывания наказания. Переход на зимнюю форму одежды у спецконтингента был произведен в ФКУ СИЗО-4 в 2022 году с 30.09.2022, в соответствии с приказом начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю от 01.10.2022 № 437. В период содержания ФИО1 с 07.11.2022 по 09.02.2023 ФИО1 с письменным заявлением на имя начальника ФКУ СИЗО-4 о выдаче ему одежды по сезону не обращался, о чем свидетельствуют ксерокопии журналов № начатый ДД.ММ.ГГГГ и №, начатый 20.06.2022, оконченный 21.12.2022 «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН Poccии по Пермскому краю». Таким образом, действия администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю, в части, касающейся обеспечения ФИО3 одеждой по сезону являются законными и обоснованными. На основании вышеизложенного, просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю в полном объёме. Дополнила, что ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 было выдано вещевое довольствие 09.02.2023, согласно попутной ведомости, при этапировании в ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю для отбытия наказания по постановлению мирового судьи судебного участка №4 Чайковского судебного района Пермского края.

Заинтересованное лицо ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, заявлений и ходатайств не представили.

Информация о дате, месте, времени рассмотрения дела своевременно размещена на интернет-сайте Кудымкарского городского суда Пермского края.

На основании части 6 статьи 226, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав доводы административного искового заявления, возражений, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - условия содержания), имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" судам разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 осужден на основании приговора Чайковского городского суда Пермского края от 06.05.2022, вступившим в законную силу 05.07.2022.

С ДД.ММ.ГГГГ находился в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю (г.Кудымкар). Прибыл согласно камерной карточки ФИО1 в кроссовках черных, форма спортивная, футболка серая, рюкзак.

ДД.ММ.ГГГГ убыл из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю (г.Кудымкар) в ОМВД России по Чайковскому городскому округу.

ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю (г.Кудымкар) из ОМВД России по Чайковскому городскому округу.

ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю (г.Пермь).

ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю (г.Кудымкар).

ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю (г.Березники).

ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю (г.Кудымкар) на основании постановления мирового судьи судебного участка №4 Чайковского судебного района Пермского края от 13.10.2022.

ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю (г.Березники), где по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Пунктом 1 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях") (приложение N 3), предусмотрено, что вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде.

Согласно пункту 4 указанного Порядка при перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

Пунктом 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, утвержденных указанным выше Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года N 216 (Приложение N 6), предусмотрено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

На летний период: в районах с жарким климатом - до 1 апреля; в районах с умеренным климатом - до 15 апреля; в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля (пункт 1.1 Правил); на зимний период: в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября; в районах с умеренным климатом - до 15 октября; в районах с жарким климатом - до 1 ноября (пункт 1.2.).

Согласно копии лицевого счета ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю № №, в 2022 году ФИО1 выдавались следующие предметы вещевого довольствия: ДД.ММ.ГГГГ выданы: шапка б/у - 1, куртка ватная - 1, костюм - 1, белье нательное – 1, трусы – 1, носки хлопчатобумажные - 2, сапоги зимние - 1, пантолеты - 1; 11.10.2022 года выданы: свитер – 1, брюки утепленные – 1. Имеется подпись ФИО1

Из попутной ведомости ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдавались следующие предметы вещевого довольствия: сапоги комбинированные – 1, куртка утепленная – 1.

Согласно приказу врио начальника ГУФСИН России по Пермскому краю от 15 сентября 2022 года № осужденные, обвиняемые и подозреваемые учреждений ГУФСИН России по Пермскому краю переводятся на зимнюю форму одежды до 01.10.2022 года.

Согласно приказу начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № спецконтингент исправительного учреждения переводится на зимнюю форму одежды с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу начальника ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю от 27 сентября 2022 года №ос осужденные исправительного учреждения переводятся на зимнюю форму одежды с 30.09.2022 года.

В период до 1 октября 2022 года, ФИО1 не был обеспечен ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с Нормой № 1 полным комплектом предметов зимней одежды: сорочка верхняя, белье нательное теплое, майка, рукавицы утепленные, носки полушерстяные, то есть его права в данной части нарушались.

Иными предметами, установленными вышеуказанными нормами административный истец был обеспечен.

Исходя из выписки из амбулаторной карты, представленной суду филиалом Медицинской части №13 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., во время содержания в учреждении состоял на диспансерном учете по поводу следующих заболеваний: <данные изъяты>

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденным к лишению свободы новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений; с согласия осужденных им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (пункт 3 Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах).

Исследовав представленные журналы учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю от 22.06.2022 и от 22.12.2022 заявлений ФИО1 с заявлением о выдаче вещевого довольствия не обращался.

Доказательств того, что ФИО1 обращался в администрацию исправительных учреждений в связи с утратой, досрочным износом вещей (в письменном либо в устном порядке), суду также не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю (г.Кудымкар) в ОМВД России по Чайковскому городскому округу.

Согласно выписке из книги № учета лиц, содержащихся в ИВС Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ под № значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл ДД.ММ.ГГГГ в 20 час.20 минут в черной куртке, черных штанах, ботинках черных с сумкой, жалоб нет. За оказанием медицинской помощи, с жалобами на здоровье не обращался.

Видеозаписи не были представлены суду по причине хранения в течение 30 дней.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что по прибытию в ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю для отбытия наказания до 1 октября 2022 года ФИО1 не были выданы: сорочка верхняя, белье нательное теплое, майка, рукавицы утепленные, носки полушерстяные.

Учитывая, что указанные нарушения являются существенными и затрагивают фундаментальное право осужденного на здоровье, они не могут быть соразмерно восполнены какими-либо иными обстоятельствами, улучшающими положение лишенного свободы лица.

Исходя из длительности оспариваемого периода неполного обеспечения вещевым довольствием с 1 декабря 2022 года по 8 февраля 2023 (2 месяца 8 дней), перечня вещей, не выданных ФИО1, с учетом имеющихся заболеваний, отсутствие в материалах дела доказательств о развитии либо осложнении каких-либо заболеваний у ФИО1, суд определяет размер компенсации в сумме 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 179, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившиеся в ненадлежащем, несвоевременном обеспечении вещевым довольствием за период с 1 декабря 2022 года по 8 февраля 2023 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 6 июня 2023 года.

<данные изъяты>

Судья Е.Н. Кирова