РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 октября 2023 года гор. Клин Московской области
Клинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,
при секретаре судебного заседания Андрющенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2753/2023 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа Клин Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,
установил:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации городского округа Клин Московской администрации городского округа Клин Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований истцы указывают на то, что на основании ордера /номер/ от /дата/, выданного исполнительным Комитетом Клинского городского Совета депутатов трудящихся на основании решения исполкома Н-Щаповского сельсовета /номер/ от /дата/, ФИО4 и членам ее семьи супругу ФИО5 и сыну ФИО1, на период работы в колхозе им. Горького была предоставлена квартира по адресу: /адрес/.
Отец истца ФИО5 умер /дата/, мать истца ФИО4 умерла /дата/.
Поскольку квартира имеет статус муниципальной собственности Клинского района Московской области, истцы обратились в администрацию городского округа Клин с заявлением о предоставлении в собственность занимаемой квартиры в порядке приватизации.
Письмом от /дата/ /номер/ истцам было отказано в приватизации помещения в связи с тем, что квартира представлена по служебному ордеру.
Письмом от /дата/ /номер/исх/7550 ФИО1 было отказано в снятии статуса «служебная».
Истцы являются ответственными квартиросъемщиками жилого помещения, фактически проживают, несут бремя содержания, соответственно полагают, что приобрели право пользования жилым помещением в порядке приватизации, которое никем не оспаривалось и не оспаривается.
Ранее не участвовали в приватизации жилых помещений, в связи с чем, сохранили за собой право на однократное бесплатное приобретение жилого помещения в собственность.
Учитывая указанные обстоятельства, истцы, просят суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /адрес/ на условиях договора социального найма; а также признать за ними право общей долевой собственности на указанную квартиру.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суду представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживают.
Полномочный представитель ответчика администрации городского округа Клин Московской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, указав на то, что поскольку в соответствии с ордером спорная квартира выдавалась на период работы, как служебное. Жилое помещение включается в число служебных, решением исполнительного комитета района. Спорное жилое помещение не предоставлялась истцу в установленном законом порядке на условиях договора социального найма, предоставление матери истца в 1974 году спорной квартиры в качестве служебной не влечет возникновение у истца права пользования жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, полагала, что оснований для приватизации не имеется. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области (Клинский отдел) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, материалы дела содержат ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешении спора оставили на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам (л.д. 41).
Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно ч. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в ведение органов местного самоуправления поселения в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Статьей 18 названного Закона РФ установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, данным Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Каких-либо ограничений при приватизации жилых помещений в домах, принадлежащих государственным сельскохозяйственным предприятиям, колхозам закон не устанавливает.
Наоборот, в силу статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании ордера /номер/ от /дата/, выданного исполнительным Комитетом Клинского городского Совета депутатов трудящихся на основании решения исполкома Н-Щаповского сельсовета /номер/ от /дата/, ФИО4 на период работы в колхозе им. Горького была предоставлена квартира площадью 40,3 кв.м., расположенная по адресу: /адрес/ (л.д. 10, 44).
Согласно выписки из домовой книги по состоянию на /дата/ истцы зарегистрированы в жилом помещении по вышеуказанному адресу (л.д. 12).
В соответствии с ордером данная квартира была представлена ФИО4, а также членам ее семьи супругу ФИО5 и сыну ФИО1
/дата/ умер ФИО5, отец истца ФИО1
/дата/ умерла ФИО4, мать истца ФИО1, что подтверждается свидетельством о смерти серии /номер/ (л.д. 21).
Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО4, умершей /дата/, /дата/ принята на работу в колхоз имени Горького дояркой.
/дата/ ФИО4 принята в члены колхоза на основании протокола /номер/ от /дата/.
/дата/ колхоз имени Горького реформирован в АОЗТ «Русь» на основании постановления /номер/ от /дата/.
/дата/ уволена из АОЗТ «Русь» по собственному желания в связи с выходом на пенсию по возрасту.
Постановлением Главы Клинского района Московской области /номер/ от /дата/ «О муниципальной собственности» имущество АОЗТ «Русь» принято в муниципальную собственность Клинского района, в том числе и /адрес/.
Из представленной суду выписки /номер/ из реестра муниципального имущества городского округа Клин по состоянию на /дата/ /адрес/ д. /адрес/ является собственностью городского округа Клин (реестровый номер Н110.014591-20).
Согласно справке о финансовом лицевом счете /номер/ /адрес/ по адресу: /адрес/, д. Новощапово, /адрес/, относится к муниципальной собственности /адрес/ (л.д. 13).
Поскольку квартира имеет статус муниципального жилого помещения, истцы выразили намерение приватизировать ее, в связи с чем /дата/ обратились с заявлением в администрацию городского округа Клин о предоставлении в собственность занимаемой квартиры в порядке приватизации.
Письмом от /дата/ /номер/ администрация г/о Клин отказала истцам в приватизации помещения в связи с тем, что квартира представлена по служебному ордеру (л.д. 14).
Письмом от 06.06.2023 года /номер/исх/7550 ФИО1 было отказано в снятии статуса служебная (л.д. 15).
Договор социального найма жилого помещения не заключался.
Согласно выписке из ЕГРН квартира, расположенная по адресу: /адрес/, имеет площадь /данные изъяты/., кадастровый /номер/. Сведения о регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество в ЕГРН отсутствуют (л.д. 11).
Истцы исполняют все права и обязанности, которые предоставлены нанимателю жилого помещения: пользуются правами и несут обязанности, аналогичные правам и обязанностям нанимателя жилого помещения. Истцами спорное жилое помещение используются по назначению; производится оплата за коммунальные услуги, задолженности не имеется; поддерживается надлежащее состояние спорной квартиры, обеспечивается их сохранность, то есть фактически истцы пользуется квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения, выполняя условия данного договора.
Право на проживание истцов в данном жилом помещении никем не оспаривается, требований о выселении истцов из занимаемого жилого помещения за период проживания никто не предъявлял.
Учитывая регистрацию и длительное проживание истцов по указанному адресу, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости, но такой регистрации в отношении квартиры, в которой проживают истцы, не производилось.
Таким образом, спорная квартира не могла использоваться как служебное жилое помещение.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент предоставления спорной квартиры, данное жилое помещение имело статус служебного жилого помещения, в материалах дела не имеется.
Доказательств о включении в установленном законом порядке спорной квартиры в число служебных жилых помещений ответчиком не представлено.
Установленный законодательством запрет на приватизацию служебных жилых помещений является действительным только в том случае, если жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение. В противном случае граждане имеют возможность реализовать свое право на приватизацию данного жилого помещения независимо оттого обстоятельства, что оно представлялось им в связи с трудовой деятельностью в государственном или муниципальном учреждении.
Фактором, предопределяющим невозможность приватизации служебного жилья, является его особое функциональное назначение, предполагающее заселение служебного жилого помещения определенным кругом работников, а также ее соответствующее территориальное расположение.
Отсутствие у истцов письменного договора социального найма не свидетельствует о незаконном проживании в спорной квартире и не лишает права передачи им спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как было указано выше, квартира по адресу: /адрес/, предоставлялась ФИО4 и членам ее семь: мужу и сыну ФИО1 на основании ордера /номер/ от /дата/, выданного исполнительным Комитетом Клинского городского Совета депутатов трудящихся на основании решения исполкома Н- Щаповского сельсовета /номер/ от /дата/ на период работы в колхозе им. Горького.
При этом судом также установлено, что занимаемая истцами квартира не относится к числу жилых помещений, не подлежащих приватизации, перечисленных в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Оснований сомневаться в достоверности данных доказательств у суда не имеется, каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком суду не представлено. Право истцов по пользованию спорным жилым помещением ответчиком не оспорено.
При этом, отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцы, фактически пользующиеся жилым помещением на условиях социального найма, не использовавшие право бесплатной приватизации, имеют право на признание за ними права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.
Квартира, о правах на которую заявляют истцы, расположена на территории Клинского городского округа /адрес/.
Истцы участия в приватизации жилья не принимали, что подтверждается справками администрации городского округа Клин /номер/ от /дата/ (ФИО1); № /номер/ от /дата/ (ФИО3); № /номер/ от /дата/ (ФИО2), следовательно, они вправе приобрести занимаемое ими жилое помещение в собственность в порядке приватизации в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В настоящее время администрация г.о. Клин не заявляет права на данную квартиру, в связи с чем, суд считает, что исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Законодатель определил круг объектов, не подлежащих приватизации. Жилая площадь, занимаемая истцами, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, предусмотренный ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда».
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем признания права.
Установив изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1, ФИО2, ФИО3 требований в полном объеме.
Данное решение, в соответствии со статьями 14, 58 Федерального закона от /дата/ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для государственной регистрации права на указанное недвижимое имущество.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /адрес/ на условиях договора социального найма.
Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: /адрес/ порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова
Мотивированное решение суда изготовлено /дата/.
Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова
Копия верна.