Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богородск Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Михина А.В.,

при секретаре Коротиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Минюста России по Нижегородской области к Некоммерческому партнерству «Дольщики Ошары» о ликвидации, исключении из ЕГРЮЛ организации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Богородский городской суд с настоящим административным иском, в обоснование иска указав следующее: Распоряжением управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано Некоммерческое партнерстве «Дольщики Ошары» (далее Организация), учетный №, ОГРН №, ИНН №, адрес (местонахождение): <адрес>. Организация действует на основании Устава, утвержденного решением Общего собрания Организации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, директором имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является О.В..

Пункт № устава организации предусматривает в качестве высшего органа управления Партнерства – общее собрание ее членов Партнерства. Текущее руководство деятельностью организации должно осуществляться постоянно действующим коллегиальным органом управления – Правление Партнерства.

В адрес Главного управления ДД.ММ.ГГГГ № от Генерального директора Организации поступила информация о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в связи с освобождением им занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ, а также о фактическом прекращении деятельности Организации, об отсутствии движения денежных средств по счетам.

В этой связи Главным управлениям в адрес Организации направлены информационные письма о необходимости предоставления отчетов за ДД.ММ.ГГГГ: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно устным пояснениям одного из Учредителей Организации – Ю.П. деятельность Организацией не ведется с ДД.ММ.ГГГГ (цели партнерства достигнуты, ведение уставной деятельности прекращено). В связи с тем, что дальнейшее осуществление деятельности не планируется, документы о деятельности за вышеуказанный период не представлены.

Мониторинг открытых интернет - источников показал, что в информационном пространстве отсутствуют сведения о ведении Организацией уставной деятельности.

Таким образом, Организация не осуществляет деятельность, направленную на реализацию уставных целей, а также не имеет намерений к устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и продолжению деятельности Организации.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований просят суд: ликвидировать Некоммерческое партнерство «Дольщики Ошары»; возложить обязанности по ликвидации на руководителя организации – О.В. и (или) учредителей Организации – Ю.П. (ИНН: №), О.В. (ИНН: №); В.В. (ИНН: №); В.В. (ИНН: №) на усмотрение суда.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения заказанным письмом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – представитель Некоммерческого партнерства «Дольщики Ошары» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался заказанным письмом по месту его регистрации согласно сведениям ЕГРЮЛ, судебное извещение возвратилось за истечением срока хранения как не востребованное.

Заинтересованное лицо МРИ ФНС № 7 по Нижегородской области, МРИ ФНС № 18 по Нижегородской области в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Заинтересованные лица О.В., Ю.П., В.В.; В.В., Богородское РОСП ГУ ФССП по НО, ГУ ФССП России по Нижегородской области, АО «Теплоэнерго», Н.Е., Д.Е., представитель Министерства имущественных и земельных отношений НО, представитель администрации г. Н.Новгорода Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами, представитель администрации г. Н.Новгорода, Е.В., представитель Министерства строительства Нижегородской области, иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представили.

В силу п. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствуют его рассмотрению.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, учитывая, что все лица участвующие в деле были уведомлены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, при этом административный ответчик явку своего представителя не обеспечил, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются судами в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя: … государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль (надзор): 1) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций; 2) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях….

На основании подпункта 63 пункта 6 Приказа Минюста РФ от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Минюста принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Согласно ст. 10 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.05.2002 № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 01.07.2002 государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р осуществлена государственная регистрация Некоммерческого партнерства «Дольщики Ошары».

В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице Некоммерческом партнерстве «Дольщики Ошары».

Сведения о юридическом лице Некоммерческом партнерстве «Дольщики Ошары» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> за основным государственным регистрационным №

Устав о юридическом лице Некоммерческом партнерстве «Дольщики Ошары», утвержден собранием учредителей (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности юридического лица является предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки, местом нахождения: <адрес>.

Лицом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности, является директор – О.В. (ИНН №), она же является одним из учредителей Некоммерческого партнерства «Дольщики Ошары».

В соответствии с требованиями пунктов 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Кроме того, согласно пункта 3.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): …отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным;…д) некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, а также если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение вышеуказанных норм, юридическое лицо Некоммерческое партнерство «Дольщики Ошары» не предоставило в регистрирующий орган отчетность за 2020-2022 в утвержденных законодательством Российской Федерации формах, и сроки, либо заявление, подтверждающее их соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, что подтверждается материалами дела.

В этой связи Главным управлением Министерства юстиции по Нижегородской области в адрес Организации направлены информационные письма о необходимости предоставления отчетов за ДД.ММ.ГГГГ: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информационными письмами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческое партнерство «Дольщики Ошары» уведомлено о необходимости предоставления отчетов за ДД.ММ.ГГГГ

Требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления Министерства юстиции по Нижегородской области до настоящего времени Организацией не исполнены, доказательств обратного суду не представлено.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Доказательств существования таких обстоятельств судом не добыто, в материалы дела не предоставлено.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, неоднократное непредставление некоммерческой организацией отчетности является самостоятельным основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Принимая во внимание продолжительный характер допущенного ответчиком нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, отсутствие каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для принятия судом решения о ликвидации ответчика.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что факт осуществления деятельности Некоммерческого партнерства «Дольщики Ошары» с грубыми нарушениями требований закона нашел подтверждение в судебном заседании, поскольку указанным юридическим лицом не представляются административному истцу документы, обязанность по предоставлению которых возложена на административного ответчика нормами действующего законодательства, доказательства того, что административным ответчиком принимались меры для устранения допущенных нарушений, в материалах дела отсутствуют, нарушения не устранены до настоящего времени, доказательств обратного суду не предоставлено, что является основанием для принятия решения о ликвидации указанного юридического лица.

В соответствии с подпунктом 3 пункта п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо учитывать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены.

В ходе рассмотрения административного искового заявления НП «Дольщики Ошары» допущенные нарушения не устранило, возражений против удовлетворения требований о его ликвидации не заявил, направленная административному ответчику почтовая корреспонденция возвращена оператором почтовой связи за истечением срока хранения.

Таким образом, с учетом изложенных выше фактических обстоятельств дела, отсутствие со стороны административного ответчика действий по исправлению допущенных нарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о ликвидации данного некоммерческого партнерства в качестве единственной меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 62 ГК РФ орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

В силу ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Порядок ликвидации некоммерческой организации предусмотрен ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которой ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации.

По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой некоммерческой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ее ликвидации.

Если имеющиеся у ликвидируемой некоммерческой организации (за исключением частных учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества некоммерческой организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

При недостаточности у ликвидируемого частного учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреждения.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой некоммерческой организации производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу приведенных норм, назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда.

Вместе с тем, из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» В целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Поскольку законом закреплена необходимость проведения процедуры ликвидации юридического лица направленная в том числе, на защиту интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица, после завершения которой становится возможным внесение записи в ЕГРЮЛ о прекращении существования данного юридического лица, суд приходит к выводу о необходимости назначения ликвидационной комиссии.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны административного ответчика, суд считает требования Главного управления Министерства юстиции по Нижегородской области к Некоммерческому партнерству «Дольщики Ошары» с учетом уточнений о ликвидации некоммерческой организации, возложении обязанности по ликвидации организации на руководителя организации, которая также является учредителем организации НП «Дольщики Ошары» – О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, ст. 286-290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области к Некоммерческому партнерству «Дольщики Ошары» о ликвидации юридического лица, возложении обязанности по ликвидации организации на руководителя организации – О.В. удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Дольщики Ошары» ОГРН №, ИНН №, расположенное по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность по ликвидации Некоммерческого партнерства «Дольщики Ошары» на руководителя организации – О.В. (ИНН: №).

Ликвидацию Некоммерческого партнерства «Дольщики Ошары» провести в порядке, предусмотренном ст. 62-64 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по административным делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В. Михин

иные данные

иные данные