Дело №2а-453/2023
УИД 65RS0013-01-2023-000506-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года п.г.т. Смирных
Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Кабалоева М.В.,
при секретаре Железняковой Ю.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда посредством видео-конференцсвязи с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по городскому округу «Смирныховский», Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Сахалинской области о компенсации морального вреда,
установил:
04.08.2023 истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» о компенсации морального вреда; обосновав свои требования тем, что 21.11.2019 он был задержан в соответствии со статьями 91-92 УПК РФ и водворен в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский». Он содержался в камере ИВС :
-с 18.12.2019 по 25.122019,
-с 19.02.2020 по 19.02.2020,
-с 26.02.2020 по 26.02.2020,
-с 11.03.2020 по 21.03.2020,
-с 02.04.2020 по 11.04.2020,
-с 11.05.2020 по 18.05.2020,
-с 11.06.2020 по 20.06.2029,
-с 25.06.2020 по 25.06.2020,
-с 04.07.2020 по 11.07.2020,
-с 18.07.2020 по 18.07.2020,
-с 04.08.2020 по 05.08.2020, в которой не работала принудительная вентиляция, циркуляция воздуха не происходило; воздух в камере был прелый, дышать было тяжело. Ему стало известно впоследствии, что вентиляция в камере не работала из-за отсутствия механизма. В указанный период он находился в помещение, которое не проветривалось, не насыщалось кислородом, что необходимо для жизни и здоровья человека. Из-за неправомерных действий (бездействий) сотрудников ИВС его жизнь и здоровье подверглось опасности, он испытывал слабость, головные боли, чем ему были причинены физические и нравственные страдания и моральный вред, который он оценивает в 50 000 рублей.
Просит взыскать с ответчика в его пользу в счет компенсации морального вреда 50 000 рублей.
07.08.2023 суд в силу требований части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
07.08.2023 года суд, в соответствие с частью 5 статьи 41 КАС РФ привлек к участию в деле в качестве соответчиков Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Сахалинской области.
ОМВД России по Сахалинской области, Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Сахалинской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители не явились.
Из письменного отзыва Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Сахалинской области следует, что ФИО1 не представлено доказательств, причинения ему морального вреда, в связи с чем, необходимо отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, с учетом мнения истца и, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии указанных административных ответчиков.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, суду дополнил, что из-за сетки рабицы, которая имеется на окне, открыть форточку в камере не представляется возможным; кроме того, ручка форточки находится с наружной стороны, и это в каждой камере, где он находился. Права его нарушены тем, что он был лишен дышать свежим воздухом.
Выслушав административного истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
На основании с части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. № 950.
На основании статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий.
Согласно, статьи 7 приведенного Федерального закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных войск федеральной службы безопасности
В соответствии с п.п.2,3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
В силу статьи 15 вышеприведенного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых, обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность.
В силу части 2 статьи 21 Конституции РФ и статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Аналогичные положения приведены в пункте 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950.
Приказом МВД России от 22.11.2005 г. N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В соответствии с п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются, в том числе, индивидуальными нарами или кроватями; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; приточной и/или вытяжной вентиляцией.
Согласно пунктам 1, 2, 8 части 1 статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.
Согласно п. 19.10 Свода правил N 12-95 "Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России", в помещениях специальных учреждений милиции, как правило, следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.
Приточные и вытяжные отверстия следует располагать под потолком и ограждать металлическими решетками.
Оконные переплеты в камерах, изоляторах и палатах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками (п.17.12).
Как следует из материалов дела 21.11.2019 СО ОМВД России по ГО «Смирныховский» возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО1 и других по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.
Постановлением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 23 ноября 2019 года в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Приговором Смирныховского районного суда от 22.11.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным постановлением Сахалинского областного суда от 27.02.2023, приговор оставлен без изменения. Приговор вступил в законную силу.
Как следует из материалов гражданского дела: Журнала учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России по ГО «Смирныховский» и электронным сведениям из Журнала содержащихся ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» в камерах №№ 2,3,6в следующие дни:
-с 1812.2019 по 25.122019,
-с 19.02.2020 по 19.02.2020,
-с 26.02.2020 по 26.02.2020,
-с 11.03.2020 по 21.03.2020,
-с 02.04.2020 по 11.04.2020,
-с 11.05.2020 по 18.05.2020,
-с 11.06.2020 по 20.06.2029,
-с 25.06.2020 по 25.06.2020,
-с 04.07.2020 по 11.07.2020,
-с 18.07.2020 по 18.07.2020,
-с 04.08.2020 по 05.08.2020,
Согласно, журналу № ОМВД России по ГО «Смирныховский», медицинских осмотров лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания жалоб на условия содержания от ФИО1 не поступало.
Судом установлено и следует это из материала данного дела, что санитарным паспортом ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» от 10.01.2019, что в камерах приточно-вытяжная, вытяжная электрическая имеется; окна есть, форточки есть, остекление есть, двойное, естественное освещение есть.
Согласно актам проверки прокуратуры Смирныховского района ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» от 13.08.2020, 24.09.2020 следует, что принудительная вентиляция камер на момент проверки не функционирует, соответствующий механизм отсутствует.
Согласно протоколу оперативного совещания от 30.09.2020 ОМВД России по ГО «Смирныховский» в связи с представлением прокурора района от 13.08.2020 <данные изъяты> был выявлен факт не работающей на момент проверки принудительной вентиляции. Выявленные недостатки стали возможны в силу объективных причин, связанных с недостаточностью финансирования потребностей ИВС.
ФКУЗ «Медико- санитарной части МВД России по Сахалинской области» 03.07.2019 вынесло предписание, которым указало: организовать регулярное техническое обслуживание системы вентиляции ИВС. Срок постоянно (п.6).
Актом по результатам мероприятий по контролю от 24.05.2019 Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «Медико- санитарной части МВД России по Сахалинской области» установлено, что вентиляционная система камер, карцера ИВС и иных помещений ОМВД России по Сахалинской области не работает, не соответствует требованиям п. 19.10 СП 12-96. Оконные переплеты выполнены глухими, без возможности проветривания камер через форточки, фрамуги, что не соответствует требованиям п. 17.12. СП 12-95. В рамках производственного контроля измерения кратности воздухообмена не производились. Оценить эффективность работы вентиляционной системы не представляется возможным. Договор на техническое обслуживание системы вентиляции со специализированной организацией не заключен. На момент проведения мероприятий по контролю, вентиляционная система не работает, что не соответствует требованиям п.19.10 СП 12-95.
Из Акта № от 05.10.2020 следует, что с 30.09.2020 по 05.10.2020 проводились пусконаладочные работы системы вентиляции в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский». В результате проведенных работ выполнено налаживание системы вентиляции. Все работа произведены в соответствии с требованиями законов, соблюдением инструкции и установленных норм для такого типа оборудовании.
Решением Смирныховского районного суда от 27.10.2020 (дело №а<данные изъяты>) административное исковое заявление прокурора Смирныховского района Сахалинской области к ОМВД России по ГО «Смирныховский» удовлетворено.
Однако, судом принят отказ прокурора Смирныховского района Сахалинской области от административного иска к ОМВД России по ГО «Смирныховский», в части признания незаконным бездействия ОМВД России по ГО «Смирныховский», выразившееся в необеспечении рабочего состояния принудительной вентиляции камер ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», и возложении на ОМВД России по ГО «Смирныховский» обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить рабочим состоянием (ремонт) принудительной вентиляции камер ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский».
В указанной части требований производство по административному делу прекращено.
Актом по результатам мероприятий по контролю № от 30.08.2022 Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «Медико- санитарной части МВД России по <адрес>» проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие по выполнение предписания № от 03.07.2019 в отношении ОМВД России по ГО «Смирныховский», где установлено пункты 5-6 вентиляция-искусственная, приточно-вытяжная с механическим побуждением. Договор со специализированной организацией на проведение обследования технического обслуживания и наладку имеющейся системы вентиляции в ИВС не заключен. Акт пусконаладочных работ с протоколами технических испытаний эффективности работы вентиляции и паспорт вентиляционной системы отсутствуют. Измерения кратности воздухообмена не проводились, что не соответствует требованиям п. 2.6. СП 2.1.3678-20.
Согласно предписанию № от 30.08.2022 заключить договор со специализированной организацией, провести обследование, техническое обслуживание и наладку имеющейся системы вытяжной вентиляции в ИВС, по итогам которых получить заключение об эффективности и оформить паспорт вентиляционной системы… Срок до 01.07.2023 (п.5), (л.д.102-104).
В судебном заседании установлено нарушение прав административного истца на содержание в ИВС в надлежащих условиях со стороны ОМВД России по ГО «Смирныховский», что выразилось в том, что в камерах <данные изъяты> ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», в нарушение п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №, в спорный период времени в камерах ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский», где содержался ФИО1 вентиляция искусственная, приточно-вытяжная с механическим побуждением- вентиляционная система не работатала, оконные переплеты выполнены были глухими, без возможности проветривания, что не соответствует требованиям п. 17.12, 19.10 СП 12-95; также установлено, что Договор со специализированной организацией на проведение обследования технического обслуживания и наладку имеющейся системы вентиляции в ИВС не заключен. Акт пусконаладочных работ с протоколами технических испытаний эффективности работы вентиляции и паспорт вентиляционной системы отсутствуют, таким образом, допущены отступления от установленных норм надлежащей вентиляции камер №№ ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский».
Однако, содержание под стражей в ИВС права истца не были ограничены в большей степени, чем это предусмотрено федеральным законодательством.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер и продолжительность нарушений, претерпевание неблагоприятных последствий, от которых в каждый конкретный период нахождения в ИВС не являлось длительным, характер и степень причиненных административному истцу нравственных страданий, их последствия, его индивидуальные особенности, отсутствие жалоб на состояние здоровья, вызванное оспариваемым нарушением, требования разумности и справедливости, соблюдения баланса между нарушенными правами ФИО1 и мерой ответственности государства; с учетом вышеизложенного суд определяет компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 00,00 рублей.
Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, не представлено. Необходимо учитывать, что содержание административного истца в ИВС связано с его противоправным поведением, а именно, в связи с совершением им преступления, за которое впоследствии он был осужден к лишению свободы. Само по себе содержание под стражей безусловно изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.
Применение положении Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в качестве эффективного внутригосударственного средства правовой защиты лиц, которым действительно причинен вред в период лишения свободы, не должно сводиться к неосновательному обогащению за счет казны каждого лица, к которому государство было вынуждено применить меры принуждения, ограничивающие свободу.
Принимая во внимание положения подп. 1 п. 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ и пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему иску о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица территориального органа внутренних дел, является МВД России как главный распорядитель бюджетных средств, в связи с чем, взыскивает компенсацию морального вреда в пользу истца с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению на основании ч.9 ст. 227.1 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 175-181, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации (ОГРН <данные изъяты>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 (десять тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Кабалоева
Мотивированное решение в окончательной форме постановлено 23 августа 2023 года.
Судья М.В. Кабалоева