Дело №2-549/2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2022 года г. Бежецк
Бежецкий межрайонный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,
при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,
с участием представителя истца – помощника Бежецкого межрайонного прокурора Марченко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Борковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о признании права собственности за муниципальным образованием «Борковское сельское поселение» Бежецкого района на земельный участок,
установил :
Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о признании права собственности за муниципальным образованием «Борковское сельское поселение» Бежецкого района на земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Требования мотивированы тем, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что на территории Борковского сельского поселения Бежецкого района ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 7,0 га, расположенный вблизи д. Дуброво для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно сведениям Управления Росреестра по Тверской области в перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №: имеется запись о земельном участке с кадастровым номером №, правообладатель ФИО1. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется актовая запись. Согласно сведениям официального сайта Федеральной нотариальной палаты открытые наследственные дела отсутствуют. Вышеуказанный земельный участок в муниципальной собственности не значится. До настоящего времени администрацией Борковского сельского поселения не приняты меры по оформлению указанного земельного участка, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным, выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации земельного участка, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имуществ переходят в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данный земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имуществ расположены. В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Кроме того, согласно п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется. В соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Пунктом 3 ст. 1151 ГК РФ установлено, что порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Но до настоящего времени законодателем не выработан порядок нормативного регулирования передачи в собственность муниципального образования выморочного имущества. В соответствии с п. 1 Приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) органа местного самоуправления, в том числе жилищный фонд. Таким образом, субъектами права собственности на перешедшее по праву наследования к государству имущество, относящееся к муниципальной собственности, являются муниципальные образования в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1, в лице соответствующих органов местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящий иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с тем, что администрация Борковского сельского поселения до настоящего времени не приняла мер к оформлению прав на выморочное имущество, что влечет непоступление земельного участка в муниципальную собственность муниципального образования, ограничение вещных и обязательственных прав неопределенного круга лиц (невозможность приобретения земельного участка в собственность, аренду и т.д.).
Определением судьи от 23.09.2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, ТУ Росимущества в Тверской области.
Представитель истца - помощник Бежецкого межрайонного прокурора Марченко А.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Борковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен судом заранее и надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, возражений по существу заявленных требований не представил.
Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Бежецкого межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, администрации Бежецкого района, нотариальной Палаты Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, ТУ Росимущества в Тверской области, третьи лица нотариусы Бежецкого нотариального округа ФИО2 и ФИО3, заранее и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
Выслушав представителя истца, изучив доводы иска, материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, исковое заявление прокурора подано в рамках предоставленных ему законом полномочий, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Как следует из п.1 ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст.1112 ГК РФ).
Согласно ст.1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
В силу положений ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах 2 и 3 настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Судом установлено следующее.
На основании распоряжения администрации города Бежецка и Бежецкого района №315-50 от 01.07.1992 г. ФИО1 был предоставлен земельный участок общей площадью 7,0 га, в том числе пашня 5,3 га, сенокосы 1,7 га, расположенный вблизи деревни Дуброво, для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и сообщения Управления Росреестра по Тверской области в перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №: по состоянию на 16.10.2005 г. имеется запись о земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Тверская область, Бежецкий район, с/п Борковское, вблизи д. Твершино, площадь 70000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, правообладателем указана ФИО1 Сведения о зарегистрированных правах, описание местоположения земельного участка, сведения о частях земельного участка - отсутствуют.
Согласно информации администрации Борковского сельского поселения Бежецкого района земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7,0 га, находящийся по адресу: Тверская область, Бежецкий район, Борковское сельское поселение, вблизи д. Дуброво, в едином реестре муниципальной собственности МО «Борковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области, не значится.
По сообщению ТУ Росимущества в Тверской области в информационной базе федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества – земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Тверская область, Бежецкий район, вблизи д. Дуброво.
По информации Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Тверская область, Бежецкий район, вблизи д. Дуброво, не учтен в реестре государственного имущества Тверской области.
Из сообщения комитета по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области следует, что земельный участок площадью 7,0 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Тверская область, Бежецкий район, вблизи д. Дуброво, муниципальной собственностью МО «Бежецкий район» Тверской области не является и в Едином реестре муниципальной собственности Бежецкого района отсутствует.
ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти.
Актовые записи о рождении, заключении/расторжении брака, перемены имени, рождении детей в отношении ФИО1 в отделе ЗАГС администрации Бежецкого района и в Главном Управлении ЗАГС Тверской области отсутствуют.
В реестре наследственных дел, расположенном на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты, сведения о заведении наследственных дел, открытых на имя ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. Также из сообщений нотариусов Бежецкого нотариального округа ФИО2 и ФИО3 следует, что наследственные дела на имущество ФИО1 ими не заводились.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, имела в собственности земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 70 000 кв. м, расположенный по адресу: Тверская область, Бежецкий район, Борковское сельское поселение, вблизи д. Дуброво. После смерти наследодателя ФИО1 указанное наследство в виде земельного участка, расположенного на территории Муниципального образования «Борковское сельское поселение» Бежецкого района, в установленные законом сроки никто из наследников не принял, наследственных дел нотариусами не заводилось, таким образом, данное имущество является выморочным и подлежит переходу в порядке наследования по закону в собственность МО «Борковское сельское поселение» Бежецкого района.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием «Борковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области право собственности на выморочное имущество – земельный участок с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято 02 ноября 2022 года.