Дело № 2-940/2025

УИД 33RS0003-01-2025-000805-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Дурдиной Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации города Владимира о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации города Владимира о сохранении нежилого помещения в переустроенном, перепланированном, реконструируемом состоянии.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи нежилых помещений от ... истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью кв.м., кадастровый номер №..., расположенное по адресу: ....... В 2013 году на сновании проекта организации входной группы, подготовленного ООО истцом организован вход, устройство которого согласовано Управлением архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира (письмо от ...). При проведении работ по переустройству и перепланировке несущие строительные конструкции затронуты не были, что подтверждается техническим заключением ООО Согласно данному заключению организация входной группы были выполнены в соответствии с проектом, дальнейшая безопасная эксплуатация входной группы возможна, опасность для жизни и здоровью отсутствует. Согласно техническому плану помещений от ..., в результате работ площадь помещения составляет кв.м. При обращении истца в Управление архитектуры и строительства администрации г.Владимира о согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения, письмом от ... №... истцу было отказано. Имеется протокол итогов от ... №... очно-заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, по адресу: ....... Согласно протоколу, в голосовании по повестке дня приняли участие собственники жилых и нежилых помещений общей площадью кв.м, обладающие % голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме. По вопросу о согласовании сохранения существующих входных групп в реконструируемом виде, с устройством дверных проемов в наружных стенах нежилых помещений, в том числе и ФИО4 (агентство недвижимости), участники собрания проголосовали – «за» ( %).

С учетом изложенного, ссылаясь на ст.ст.25,25,29,36,40 ЖК РФ истец просила сохранить нежилое помещение, кадастровый номер №..., расположенное по адресу: ...... в переустроенном, перепланированном, реконструированном виде с характеристиками, указанными в техническом плане от ..., подготовленному кадастровым инженером ФИО1., общей площадью кв.м.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «МУПЖРЭП» (далее по тексту – ООО «МУПЖРЭП»).

В судебное заседание истец ФИО4, извещавшаяся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Каких-либо ходатайств не представлено.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.11.2024 (л.д.9-10), в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях к исковому заявлению.

В судебное заседание представитель ответчика администрации города Владимира, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения, не явился. Представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и строительства администрации города Владимира в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «МУПЖРЭП» ФИО3, действующий на основании доверенности №... от ..., полагал заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Фрунзенского районного суда г.Владимира в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями ч.7 ст.113 ГПК РФ.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании изложенного, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ЖК РФ) на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее также - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Требование о необходимости получения согласия всех собственников помещений в доме в случае уменьшения общедомового имущества законодательно закреплено с введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть с 2005 года.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном поименованным кодексом.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51 ГрК РФ.

В силу той же ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (п. 4 ч. 17 указанной статьи).

Из указанных норм следует, что проекты работ по перепланировке помещений многоквартирного дома как части объекта капитального строительства в виде устройства в них дополнительных входов не могут быть согласованы в порядке, предусмотренном главой 4 ЖК РФ, если такое устройство затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности многоквартирного дома.

Согласно пункту 2 Раздела Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее по тексту – Правила) к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома относятся ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу положений подп. "в, г" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома относятся ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) и ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) (пункт 1); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий (пункт 2); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса и пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе несущие конструкции дома.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, на основании договора купли-продажи нежилых помещений от ..., на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадью кв.м., этаж цокольный, номер на поэтажном плане №..., кадастровый номер №..., расположенное по адресу: ......, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... от ... (л.д.70).

В 2013 году истцу в проектной мастерской ООО заказан проект организации входной группы по адресу: ...... (л.д.20-46).

Согласно письма Управления архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира №... от ..., по результатам рассмотрения обращения ФИО4 о согласовании архитектурного решения входной группы в нежилое помещение, расположенное по адресу: ......, заявителю предложено было выполнить проект входа с организаций пандуса с нормативным уклоном (л.д.11).

Письмом Управления архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира от ... №... согласовано архитектурное решение входной группы нежилого помещения с устройством кнопки вызова для маломобильных групп населения по адресу: ...... (л.д.12).

Письмом Управления архитектуры и строительства администрации города Владимира от ... №... истцу было отказано в выдаче решения о согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ...... со ссылкой на п.3 ч.1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.47).

Согласно представленного технического заключения по обследованию строительных конструкций входной группы нежилого помещения с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ...... выполненного ООО , работы по устройству входной группы нежилого помещения выполнены в соответствии с проектной документацией «Организация входной группы»; дальнейшая безопасная эксплуатация входной группы возможна, опасность для жизни и здоровья людей отсутствует; реализация проекта не повлекла уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме (л.д.48-65).

Согласно техническому плану помещения от ..., выполненного кадастровым инженером ФИО1, в результате работ площадь помещения составляет кв.м. (л.д.13-19).

Согласно протоколу итогов от ... №... очно-заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, по адресу: ......, в голосовании по повестке дня приняли участие собственники жилых и нежилых помещений общей площадью кв.м, обладающие % голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме. По вопросу о согласовании сохранения существующих входных групп в реконструируемом виде, с устройством дверных проемов в наружных стенах нежилых помещений, собственникам нежилых помещений, согласно схеме расположения входных групп, участники собрания проголосовали – «за» ( %).

В ходе рассмотрения по делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту Федерального бюджетного учреждения Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с заключением эксперта №... от ... объект недвижимости, нежилое помещение, кадастровый номер №..., расположенное по адресу: ......, площадью кв.м., соответствует градостроительным нормам, строительным нормам и правилам, санитарным нормам, противопожарным нормам, а также иным требованиям законодательства Российской Федерации. Работы по реконструкции – устройству дверного проема в нежилом помещении, площадью 20,8 кв.м., повлекли уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме в виде уменьшения подоконной части наружной стены здания и организация входной группы на земельном участке, являющемся общей собственностью собственников дома. Также при осмотре экспертом установлено, что входная группа, выполненная для доступа в одно нежилое помещение для ведения предпринимательской деятельности и подъезды жильцов дома расположены на противоположной стороне дома то в результате произведенной реконструкции порядок пользования данными конструкциями нежилого помещения другими собственниками помещений многоквартирного дома, не изменился. На основании соответствия исследуемого помещения после произведенных работ по устройству дверного проема и входной группы положениям и требованиям технических регламентов Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» позволяет утверждать, что данное помещение не будет нарушать права третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. При сохранении указанного объекта недвижимости, возможна его безопасная эксплуатация.

Оснований не доверять заключению эксперта Федерального бюджетного учреждения Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации отсутствуют, указанное заключение эксперта является полным и обоснованным, содержит перечень использованных при проведении оценки данных с указанием источников их получения, выполнено экспертом, имеющим специальные познания и опыт работы, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Доказательств, отвечающих принципам относимости, достоверности, допустимости, опровергающих выводы экспертизы, суду не представлено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, судом установлено, что выполненные в нежилом помещении работы, в том числе с занятием общего земельного участка, привели к уменьшению общей площади общего имущества собственников помещений дома. Работы по устройству дверного проема, входящем в состав нежилого помещения по адресу: ......, привели к изменению конструктивной характеристики здания, при этом была разобрана подоконная часть наружной стены здания. Эта стена является общим имуществом собственников помещений, ее размер уменьшился.

Данные обстоятельства влекут необходимость соблюдения осуществления участниками общей долевой собственности полномочий в отношении принадлежащего им общего имущества.

Понятия "переустройство" и "перепланировка" даны в ст. 25 Жилищного кодекса РФ.

Так, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В силу ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии со ст. 259.1 ГК РФ собственникам недвижимых вещей, расположенных в пределах определенной в соответствии с законом общей территории и связанных физически или технологически либо расположенных в здании или сооружении, принадлежит на праве общей долевой собственности имущество, использование которого предполагалось для удовлетворения общих потребностей таких собственников при создании или образовании этих недвижимых вещей, а также имущество, приобретенное, созданное или образованное в дальнейшем для этой же цели (общее имущество).

В силу ст. 259.2 ГК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество, принадлежащая собственнику одной недвижимой вещи, пропорциональна площади принадлежащей ему соответствующей недвижимой вещи, если иное не установлено законом.

Доля в праве общей собственности на общее имущество следует судьбе права собственности на недвижимую вещь, не может быть выделена в натуре и не может быть отчуждена отдельно от права собственности на недвижимую вещь. Собственник недвижимой вещи не вправе также совершать иные действия, влекущие передачу такой доли отдельно от права собственности на недвижимую вещь. Сделки, совершенные с нарушением положений настоящего пункта, ничтожны.

В соответствии со ст. 259.3 ГК РФ каждый собственник недвижимой вещи вправе владеть и пользоваться общим имуществом наряду с собственниками иных недвижимых вещей, если иной порядок не определен решением собственников недвижимых вещей, настоящим Кодексом или законом.

За исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, решение собственников недвижимых вещей по вопросам владения, пользования и распоряжения общим имуществом принимается большинством голосов всех собственников недвижимых вещей, если иное число голосов не предусмотрено настоящим Кодексом или законом.

Количество голосов, принадлежащих собственнику недвижимой вещи, пропорционально размеру принадлежащей ему доли в праве собственности на общее имущество.

Пригодное для самостоятельного использования общее имущество может быть передано во владение или пользование третьим лицам, если такая передача не повлечет нарушение прав и охраняемых законом интересов собственников недвижимых вещей. Передача общего имущества во владение или пользование третьим лицам осуществляется на основании решения собственников недвижимых вещей, принятого не менее чем двумя третями голосов собственников недвижимых вещей.

Недвижимые вещи, относящиеся к общему имуществу, не подлежат передаче в собственность третьим лицам, за исключением случаев, если решение об этой передаче принято собственниками недвижимых вещей единогласно при условии, что эта передача не противоречит закону.

Согласно пункту 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Частью 4 статьи 36 ЖК РФ закреплено, что по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Из анализа частей 1 - 3 статьи 36, части 2 статьи 40 ЖК РФ следует, что согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих уменьшение размера общего имущества. При условии его отсутствия нельзя признать такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку проведенными в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, на проведение работ по реконструкции в части проведения работ на общей наружной стене всего здания необходимо согласие всех собственников помещений всего здания.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной истца такого решения общего собрания собственников здания в материалы дела не представлено, следовательно, поскольку не было получено согласие от всех собственников помещений в многоквартирном доме на подобное изменение режима пользования общим имуществом жилого дома, суд приходит к выводу о несоблюдение истцом установленных требований закона.

Оценив представленные доказательства в совокупности с вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о сохранении нежилого помещения, расположенного по адресу: ...... в переустроенном, перепланированном, реконструированном виде.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4, ... года рождения (паспорт ) к администрации города Владимира (ИНН ) о сохранении нежилого помещения, площадью кв.м., кадастровый номер №..., расположенного по адресу: ...... в переустроенном, перепланированном, реконструированном виде с характеристиками, указанными в техническом плане от ..., подготовленному кадастровым инженером ФИО1., оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.11.2025.

Председательствующий судья П.С. Баларченко