Судья Бойко И.А. Дело № 33а-11556/2023
24RS0032-01-2022-004631-11
3.020
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Красноярск 21 сентября 2023 г.
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего cудьи Данцевой Т.Н.,
судей Ковалевой Т.В., Мирончика И.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Ковалевой Т.В.
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское», МВД России о компенсации за нарушение условий содержания под стражей
по апелляционной жалобе МВД России, МУ МВД России «Красноярское»
на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 26 мая 2023 года, которым постановлено:
«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, <дата> года рождения, денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 8 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать»,
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОП №4 МУ МВД России «Красноярское», в котором просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в сумме 50 000 руб.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 в период с 20.06.2018 по 20.08.2018 содержался в ИВС ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» в унижающих достоинство человека условиях, а именно, в камерах не было окон и вентиляции, отсутствовал бак с питьевой водой и умывальник, содержался с 3-4 подозреваемыми в камере размером 10-13 кв.м, санузел был открытым без двери и отгорожен перегородкой высотой 1-1,20 м от пола; отсутствовало индивидуальное спальное место, вместо кровати было сделано сцена (общее ложе); пищу приходилось принимать сидя на полу, поскольку столов в камере не было, руки помыть было негде из-за занятости надзирателя, отсутствовала прогулка. Также он содержался в камере № 2, № 3, где отсутствовал санузел, умывальник и шкафы для хранения вещей и продуктов питания, не было бака для питьевой воды.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель МВД России, МУ МВД России «Красноярское» просил решение отменить, ссылаясь на то, что здание ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» построено в 1969 году до издания Свода правил и утверждения Правил внутреннего распорядка, в связи с чем в полной мере применимыми в части требований к оборудованию помещений ИВС, в том числе прогулочным двориком и окнами в камерах, быть не могут; кроме того, административный истец не реализовал свое право на предоставление дополнительной прогулки и находится в ИВС ОП №4 непродолжительное время только в дневное время, вывод его из камеры для соблюдения санитарно-гигиенических норм производился, горячая и кипячённая вода для питья выдавались ежедневно с учетом потребности.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя МВД России, МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, разрешив возможность рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не просивших об отложении его рассмотрения, а также о проведении судебного заседания посредством использования видео-конференц-связи, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Исходя из ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах в спорный период регламентировались Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 (далее Правила внутреннего распорядка).
Исходя из ст. 4 указанного федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со ст. 23, п. 11 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, им предоставляется индивидуальное спальное место, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Правилами внутреннего распорядка также установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом, в частности, камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды, кнопкой для вызова дежурного (п. 45 Правил); подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние – не менее двух часов, а водворенные в карцер – один час; продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств; прогулка проводится на территории прогулочных дворов (пункты 130, 132 Правил).
Как следует из материалов дела, с 16.11.2016 в соответствии с распоряжением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 15.11.2016 № 1349 ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» прекратил содержание в ночное время подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 18.03.2019 на основании указания МУ МВД России «Красноярское» от 15.03.2019 исх.№ 112/6172 - содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в связи с несоответствием требованиям ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Удовлетворяя частично административные исковые требования и взыскивая в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» в июне-августе 2018 г. (28.06.2018 с 11.10 ч. до 16.15 ч., 29.06.2018 с 11.40 ч. до 16.20 ч., 02.07.2018 с 13.10 ч. до 16.15 ч., 04.07.2018 с 11.30 ч. до 16.15 ч., 10.07.2018 с 11.15 ч. до 16.30 ч., 13.07.2018 с 11.30 ч. до 16.10 ч., 16.07.2018 с 13.00 ч. до 16.30 ч., 17.07.2018 с 11.05 ч. до 16.20 ч., 23.07.2018 с 11.20 ч. до 16.20 ч., 24.07.2018 с 11.35 ч. до 16.15 ч., 25.07.2018 с 13.10 ч. до 16.20 ч., 26.07.2018 с 13.00 ч. до 17.00 ч., 27.07.2018 с 11.00 ч. до 16.45 ч., 15.08.2018 с 12.30 ч. до 16.10 ч.), суд обоснованно пришел к выводу о нарушении его прав в связи с несоответствием камеры, в которой он содержался в связи с обвинением в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, условиям содержания в ИВС.
В частности, суд установил, что в нарушение положений ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, п. 130 Правил внутреннего распорядка в камере отсутствовали оконные проемы, прогулочный дворик, бак для питьевой воды, кран с водопроводной водой и кнопка вызова дежурного, что нашло свое подтверждение по результатам прокурорской проверки, отраженным в представлении прокуратуры Ленинского района г. Красноярска от 25.02.2019 № 16-05/1-2019, и административным ответчиком допустимыми и достаточными доказательствами не опровергнуто; не представил административный ответчик и доказательств соблюдения санитарной нормы площади в период пребывания ФИО1 в камерах ИВС; при этом из журнала учета лиц, содержащихся в ИВС, следует, что количество лиц, содержащихся в камерах, превышало шесть человек в день (при наличии шести камер площадью менее 8 кв.м (от 5,1 кв.м до 7,5 кв.м); вывод же ФИО1 на следственные действия не исключат факт приведенных нарушений условий содержания.
Дав оценку установленным судом обстоятельствам, судебная коллегия находит, что выводы суда являются верными, поскольку они основаны на положениях ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка, а также подтверждены техническим паспортом ИВС ОП №4 МУ МВД России «Красноярское», справкой начальника ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» от 24 января 2023 г., книгой учета лиц, содержащихся в ИВС, подтверждающих факт и период нахождения административного истца в камерах ИВС, и условия его содержания, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в указанной части являются несостоятельными.
При определении размера компенсации судом были учтены указанные выше нарушения условий содержания. Однако судебная коллегия полагает, что со стороны административного истца не приведено бесспорных обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов вследствие отсутствия в камерах кнопки вызова дежурного. Вместе с тем определенный судом первой инстанции размер денежной компенсации соответствует объему и характеру допущенных нарушений, повлекшим ухудшение санитарно-бытовых условий содержания административного истца по сравнению с теми условиями, которые гарантированы положениями Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка.
При этом год постройки и конструктивные особенности здания в данном случае правового значения не имеют, поскольку предусмотренное законом право лиц, содержащихся под стражей, на ежедневные прогулки, обеспечение естественным освещением и питьевой водой не содержит исключений, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в указанной части также являются несостоятельными.
Принимая во внимание период пребывания административного истца в ИВС, характера допущенных нарушений условий содержания и причиненных нравственных страданий, индивидуальных особенностей административного истца, степени вины причинителя вреда, а также требований разумности и справедливости, судебная коллегия не усматривает оснований для снижения размера компенсации.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к переоценке фактических обстоятельств и доказательств по делу, которым судом первой инстанции дана обоснованная и правильная оценка. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом также не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 26 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.09.2023